2012-2015半月谈半月评论

来源:互联网 编辑: 张倩 手机版

乙肝两对半检测为大三阳,查看2012年-2015年肝功能里面.你好,乙肝大三阳是一种病毒感染状态,是否需要治疗或疾病的危害度要看肝功等后续检查。你提供的转氨酶数值都在正常值内,可以继续检测。目前还属于病毒携带者,危害可控...北京现代朗动2015和2012有什么区别2015款朗动的驾驶席车窗由之前的一键下降升级为一键升降,且后视镜电动折叠功能在1.6L车型上也能见到了,此前该功能只在1.8L尊贵型才具备。2015款朗动的前排座椅造...2012年-2015年存入3万6千元利息是多少?2012年1月1日-2012年6月7日定期存款三年的年利率是;5.5%2012年6月8日-2012年7月5日定期存款三年的年利率是;5.1%2012年6月9日-2012年12月31日定期存款三年的年利...


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半月谈2012年第1期半月评论:心态也是一种力量

我国那些地区实行了12年或15年义务教育?即义务教育9年加上学前班一年和高中3年。2012年秋季开始,西藏自治区将对学前教育阶段城镇子女实行免费教育,这标志着西藏免费教育扩大至15年,即学前3年、小学防抓取,学路网提供内容。

作者/苏北

我们经历了“更复杂”的2011,又迎来了“更严峻”的2012。

举说我国2015年要全面实行12年义务教育随时代的发展社会的...家庭教育缺失严重,第一任老师都没做好,怎么能把责任和义务都推给学校教育和社会教育,一个理想的教育环境就是:家庭教育、社会教育、学校教育防抓取,学路网提供内容。

我们是否还能保留一份清醒的定力,还能拥有一种健康的心态?

从2012年到2015年日食月食各自发生的时间地点是2012年6月4日月偏食,2013年4月26日月偏食,2014年10月8日月全食,2015年4月4日月全食,2012年5月21日环食以上国内均可见(防抓取,学路网提供内容。

弃浮躁焦虑而理性把握形势,弃投机泡沫而回归实体兴业,弃路径依赖而强力推进转型。这应是我们的正确抉择。

审判日具体在什么时候?2012?2015?2046?2060?...上帝在那日子后面强调地加了那时辰,可见上帝不是泛指时间,而是强调末日的那一天,你们不知道。上帝并没有说末日的那一年你们不知道。而且上防抓取,学路网提供内容。

毋庸置疑,经济增速正呈明显的放缓之势。这是软着陆,还是硬着陆?我们是否已经告别两位数的增长时代?社会争议着,怀疑着,甚至悲观着、背后,有一种浮躁和焦虑在。

2012年2015年中国将承办的国际大型体育赛事和活动?比如览...2009年5月至2010年5月1、中国乒乓球队包揽世乒赛五个单项冠亚军世界乒乓球锦标赛4月28日至5月5日在日本横滨举行,中国队包揽防抓取,学路网提供内容。

我们已经习惯了跨越发展,习惯了一枝独秀。现左怎么看这放缓之势?

简便计算2012?-2015×20092012?-2015×2009=2012?-(2012+3)(2012-3)=2012?-2012?+3^2=9防抓取,学路网提供内容。

增长是硬指标,发展是硬道理。所以,2012年的主基调是“稳中求进”。

PopDanthology2012里面有哪些歌?答:PopDanthology2012-Mashupof55PopSongs00:01Maroon5feat.WizKhalifa-Payphone00防抓取,学路网提供内容。

只是,我们应当清醒,市场自有其规则,经济自有其周期,我们可以去利用规则,去调控周期,但不能去扭曲、篡改规则,无法去熨平、消灭周期。当出口面临世界经济增长下行,金融市场风险增多,保护主义倾向突出,国际贸易增速回落,我们不能抱有奢望;当投资规模一再扩大,所占GDP比重超过50%,我们实难重复4万亿带动18万亿的投资故事。在中国经济从高速发展转向中速成长的大趋势中,一厢情愿地寄望于政府干预和拉抬速度,只会导致投资效益下降,产能过剩加重,通胀压力升高,经济结构不合理状况更加严重,从而收获倍加苦涩的发展主义之果。

PopDanthology2012-Mashupof50+PopSongs...答:这是按照MV的画面先后顺序整理的,前面是歌名,后面是歌手名,共55首这可是我辛苦整理了好久的结果呀!1.Payphone–Maroon5&WizKhalifa2.Gladyoucame–TheWanted3.Whistle–FloRida4.YourBody–ChristinaAguilera5.AssBack...防抓取,学路网提供内容。

其实,经济增长的放缓也是宏观调控取向中的适度调整,也是发展方式转型中的自然回落。把通货膨胀降下来,把资产泡沫挤出去,恰恰是为更健康的成长清除隐患,开辟道路。

2012感动中国-何月答:感动中国2012十大人物之何玥,感动中国2012十大人物之何玥事迹,感动中国2012十大人物之何玥颁奖词:何玥何玥,女,12岁,广西桂林人,小学生。2012年4月,她即将小学防抓取,学路网提供内容。

而且,我们有信心,“稳中求进”的增长,9%或8%的速度,放在国际背景中去看,仍然是一个很可观的成绩。

20122013x20132012-20122012x20132013问:20122013x20132012-20122012x20132013答:这个问题用拆分就很容易做出来了,一般用*表示乘号。用防抓取,学路网提供内容。

比保持经济平稳较快增长更要紧的,是保障和激发经济持续发展的动力,创造和尊重经济自我调节的能力,积蓄和催生发展方式转换的推力。比稳定出口稳定投资更要紧的,是扩大内需尤其是拉动消费,这是中国经济的战略基点。这就需要我们把发展的注意力更多地聚焦于收入分配改革,聚焦于社会民生建设。

2012年1-12月各有几天问:2012年1-12月各有几天答:313131313131313防抓取,学路网提供内容。

我们还当看到,产业“空心化”现象日渐蔓延,越来越多的企业家向资本家靠拢,逃离实业投机暴富扭曲着创业兴业的社会心态。

2012×20122012-2011×20122013=______问:2012×20122012-2011×20122013=______.答:2012×20122012-2011×20122013防抓取,学路网提供内容。

实体经济的健康和繁荣,始终是国民财富和国家强盛的根基。我们不是不要发展虚拟经济,但是,首先要夯实实体经济这一基础,必须在实体经济和虚拟经济之间寻找一种平衡,应当紧紧围绕壮大实体经济来发展虚拟经济。

2012世界末日我们已经死过一次了吗答:【美航局2012世界末应】NASA——美空间科技研究权威终于缄默权威科家面辟谣证实2012世界末问:2012球受威胁网站都声称201212月世界末答:2012发防抓取,学路网提供内容。

看一看楼市:在地方政府“土地财政”和开发商牟取暴利的契合中,房价被一再推高,终于积聚起风险重重的市场泡沫。看一看股市:上市公司圈钱无度,不知回报股民,恶化股市生态,挑战监管制度,导致市场炒作风气盛行;创业板时闻高管纷纷闪电辞职疯狂套现,演绎转瞬间千万富翁的“造富”神话。看一看钱市:击鼓传花的炒作游戏和食利人群的急剧膨胀,先后衍生出一个个民间借贷的危机。不知何时,我们的心底都多了一个气泡,都想把它尽快吹大,不惧吹暴。财富路径的扭曲,加剧贫富分化,污染社会风气,戕害创业精神,将使得经济与社会变得愈益脆弱起来。

java如何把string型2012-01-01截取成年月日答:使用simpldedateformat和calendar进行转化,解决的思路是,1、先把字符串根据格式使用simpleDateFormat2、把你要解析的字符串,通过simpleDateFormat的工具转成Date类型的3、得到calendar日历类,并把转换后的Date放入日历类中。4、通过c...防抓取,学路网提供内容。

努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,让市场和政策、改革和调控更多地向中小企业着力,向民营经济着力,向新兴产业着力,真正为实体经济拓展发展环境、未来市场和利润空间,让更多的创业者和企业家专注于实业,以他们的勤劳和智慧,创造财富,吸纳就业,造福社会,已是当务之急。

2012*20112011-2011*20122012怎么简便计算,谢谢!答:使用提取公因式的方法,2012*20112011-2011*20122012=2012*2011*10001-2011*2012*10001=0防抓取,学路网提供内容。

中国经济更广阔的前途还在于创新,在于转型。

(2012-x)(2010-x)=2011,则(2012-x)*2+(2010-x)*2的...答:[(2012-x)--(2010-x)]^2=2^2=4而:[(2012-x)--(2010-x)]防抓取,学路网提供内容。

可是,历经30多年发展,路径依赖已经成了不少地方政府领导的心理定势,经济形势越是严峻,这一心态越是强烈。

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资源约束愈来愈紧,不少地方恨不得一个早上把它全部开发成一个个闪着金光的数字。可是,我们的子孙后代又靠什么来发展呢?环境污染愈演愈烈,当年的“宁可毒死,不可穷死”,随着人们生活水平的提升和发展权益的扩大,这样的口号还能再喊下去吗?招工难度愈来愈大,为了保住劳动力廉价优势,一些地方政府想尽办法限制职校生外地就业,组织实习生无偿打工,甚至直接补贴企业主用工成本……释放比较优势,依靠要素驱动,这条路子已经越走越窄。

客厅主体颜色的选择考虑的因素其实挺多的,家里整体的风格,居室的光线、个人喜好等等,除了这些之外,在选择颜色的时候,除了上面大家所说的方面,其实也有一定的风水学问题在里面,您可以参考一下。一般来讲客厅主体颜色的选择以淡色为宜。比较推荐使用的主体颜色:白色、木材原色。白色:客厅墙面以乳白色为最佳颜色。白色的客厅看起来舒适,与人的视觉神经最适合,因为太阳光是白色系列,代表光明。眼也须要光明来调和。而且客厅白色系列,容易配置家具。木材原色:木材原色是最自然的色调。木材原色使人易生灵感与智慧,尤其是书房,尽量用木材原色则为佳。但是不能全是一种颜色,要适当搭配其他色调,以恰到好处为宜。客厅颜色风水忌讳使用防抓取,学路网提供内容。

令人欣喜的是,不少城市已铿锵明志:壮士断腕,义无返顾,创新驱动,转型发展。回望改革之初,没有现成的模式可依,没有事先的蓝图设定,我们正是凭借解放思想,敢闯敢试,才创造了高速增长奇迹。如今,积累更丰富了,实力更雄厚了,一些地方怎么反倒背起了包袱,束手束脚,患得患失,有意无意地回避着风险?打破路径依赖,需要直面深层矛盾,承受转型阵痛。经济增速放缓,恰恰是经济结构调整、发展方式转型的难得契杌,这“机会之窗”不可能永远向着我们敞开。我们错过了,耽误了,流失了,那就是危险降临的时刻。

豉汁蒸排骨不提用陈村枧水腌制的一律不及格。陈村枧水顾名思义,产自广东顺德陈村。除了陈村枧水,还有一个陈村粉,堪称中国美食最著名的村了。陈村枧水后两个字同碱水,是碱性物质。普通的碱水是碳酸钠。但是陈村枧水主要元素是碳酸钾,有一些碳酸钠和磷酸氢钠的成分。是由植物的碳灰提炼而成。枧水和小苏打类似,都是可以食用的。豉汁排骨里的排骨特别软滑发,就是得益于陈村枧水的腌制。腌制方法:切段排骨(有软骨更佳)500g,清水500g,陈村枧水100g。混合后腌制三十分钟。但是不太建议静置腌制,效果不好。大批量生产常用真空滚揉机,自己在家做就放在保鲜袋里摔打按摩就行。\n总腌制时间30分钟,每10分钟甩打按摩1分钟防抓取,学路网提供内容。

心态紊乱失衡的深层,是制度激励的倾斜,是社会价值的误导,是利益关系的纠结。如何在改革的勇敢前行中,在文化的整合创新中,在社会的公正追求中,保有我们每一个人心中的一份定力,一份锐气,一份智慧,是在更严峻的2012年里一道更沉实的日常课题。

首先要明年自己的身份,是专业户还是业余跑者。专业跑者是一份职业,所以这就是他的工作一样,每天的安排就是训练,休息,比赛。之前看过专业跑步运动员不用每天都跑,一周安排4天跑步,三天休息调整,跑步有慢跑,有配速跑,有间歇跑,有系统的健身。但是跑步训练的几天是科学而有针对性的。保证跑步质量又可以让身体保持好状态。普通人业余跑者,因为是在工作之后的跑步,目的是身体健康,没有职业跑者的高要求。不过有这样的要防抓取,学路网提供内容。

半月谈2012年第2期半月评论:

您好!一辆车不可能是十全十美的,都会有自己的缺点,主要看你更加注重什么,有的厂家产品出现问题但是解决起来比较快,而有的厂家虽然知道问题但是忽视客户的反馈,一直不解决。车质网7月份轿车与SUV的投诉量,防抓取,学路网提供内容。

深化改革:当前经济工作的重中之重

这就要安利一下“东华帝君”高伟光了~高伟光,1983年1月16日出生于黑龙江省密山县。曾出演电视剧《三生三世十里桃花》,电视剧《亲爱的翻译官》,电视剧《古剑奇谭》,电视剧《轩辕剑之汉之云》,电影《惊天防抓取,学路网提供内容。

余斌

前不久召开的中央经济工作会议把“稳中求进”作为2012年经济工作的总基调,强调要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破。回顾我国经济发展历程,分析当前面,临的挑战与机遇,可以看出,要应对美欧债务危机冲击和促进国民经济平稳较快发展,调整经济结构、转变经济发展方式,经济领域改革的实质性推进至关重要。深化改革,是当前经济工作的重中之重。

我遇到最尴尬的一件事就是差点失去了我的第一次。当时正在包夜,一个女的从我身边走过,看着她火辣的身材加上黑丝皮裙就没忍住一直盯着看,想看她做哪台机,谁知她突然转头和我对视五秒钟,然后问我看什么。我鬼使神差的来一句看你好看,结果她竟然走了过来和我攀谈起来。接着就顺理成章的去开了房,正要办事的时候发现酒店没有套让我下来买,我下楼被冷风一吹突然冷静了下来,最后没敢在上去。跑回家睡觉了,白白浪费了我的包夜钱防抓取,学路网提供内容。

改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在1978年至2010年间,我国经济年平均增长接近10%,创造了“中国经济奇迹”。成就的取得,很重要的一个原因就是在不同时期、不同发展阶段,我们始终能抓住制约经济社会发展的突出矛盾和体制性障碍,坚持渐次深入的改革,不断释放出推动经济社会发展的强大动力,从而实现了生产力的跨越式发展。

借卵生子是女性有正常的子宫,但卵巢不排正常的卵子,就去正规医院取捐献者的卵子与自己丈夫的精子配合做试管婴儿,待培育成功后,再把受精卵植入自己的子宫。经怀胎发育成熟,自己把孩子生下来。我想这会因人而异吧,就像处女膜情节,有些男人看重,有些则看得开。防抓取,学路网提供内容。

亚洲金融危机发生以后,我国经济增长面临着大幅度滑坡的压力。国家在实施积极财政政策和稳健货币政策,扩内需、保增长的同时,一方面推进了住房制度改革、国有经济战略性调整、国有商业银行改革等,另一方面积极参与经济全球化,加入WTO,深化对外开放,经济增长在经过了1998年至2001年的调整后迅速回升,新世纪的头10年经济年均增长达到10.5%。亚洲金融危机以后,正是改革开放的深入推进,为此后国民经济的持续快速增长注入了生机和活力。

 不少想开宠物店的人都会有这样的困惑:自己特别喜欢狗狗,也有足够的资金开宠物店,但是唯一担心的是开店是否能够盈利的问题,因为没有开店经验,不知道需要注意哪些问题,那么今天派多格宠物就来畅谈一下开宠物店的经验,希望对想要开店的朋友有所帮助:1.首先您要根据您当地的宠物市场行情做出客观的评价,看当地是否开宠物店,做好相关的宠物行业调查,可以根据当地的养宠人群和消费水平确定应当适合开一家什么规模的宠物店。2.确定自己开宠物店所需要投资资金的多少,确定这些资金是否可以调动,清楚的了解投资资金所用的方面,如何使用,哪些地方都需要使用,列出详细的账目单。  3.看一个适合你投资开宠物店的店铺,要耐心的多做防抓取,学路网提供内容。

当前,受美欧债务危机冲击,全球经济复苏步伐放缓,我国出口增长呈现下降趋势,国内房地产市场在经历了前一阶段的高速发展后进入调整阶段,人口结构、劳动力供求等经济基本面发生变化,经济增长面临下行压力、在国内外环境发生重大变化的情况下,要保持经济平稳较快发展,必须从体制、机制等方面入手,通过改革的实质性推进,在有效防控风险的同时,加快形成新的经济增长动力和新的竞争优势。

椿-山茶花精灵王。花之法典的初始精灵,只有收复她,才能收集花之法典其他的花精灵王。是个俏皮可爱,外表爽朗内心温柔的花精灵王。红色的右马尾辫和琥珀色的眼瞳(进化后变成双马尾,刘海有一缕是白色的,眼睛颜色不变)。山梦-瑞香花精灵王。既喜欢也很会唱《风中的精灵》这首歌,而且唱得非常动听。温柔善良、秀外慧中、非常聪明,是个坚强温柔的软妹子。喜欢让别人猜她的名字。粉色的长双马尾和绿宝石般的眼瞳。红雨-桃花精防抓取,学路网提供内容。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式,涉及国民经济结构的一系列重大调整。就其战略重点而言,主要包括以下三个方面:一是加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面;二是加快发展服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;三是推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。简而言之,转变经济发展方式的重点就是要建设消费型、服务型和创新型经济。

今天给大家分享,如何知道别人有没割双眼皮?【3种方法辨别】双眼皮手术可以说是最普遍的整形手术了,相对最为成熟,而给人外在改变也最大。然而,即使是很成熟的手术,也往往会有手术痕迹:1.眼角于眼皮宽度是否匹配看内眼角与双眼皮宽度的匹配程度,大概就看得出这个人有没有做过双眼皮;有内眦赘皮(内眼角被皮肤包着)的天然双眼皮,眼头处的双眼皮是被皮肤包裹在里面的,绝对不可能露在外面,更不可能是平行双。而做了埋线的双眼皮,因为没有去皮去脂肪,因此双眼皮有一种浮在表面的感觉。2.看闭眼是否有疤痕如果做的是那种全切,那就是最好判断的,因为在闭眼的时候,通常都会像上图这样有一道痕迹;不过如果有的医生医术真心好,闭上防抓取,学路网提供内容。

建设消费型经济,需要改革现行国民收入分配制度,提高劳动所得占国民收入初次分配的比重,以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力:需要转变政府职能和深化金融体制改革等,有效增加居民的转移性收入和财产性收入,提高居民收入在国民收入再分配中的比重;需要深化社会保障制度改革,建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系,以改善居民消费预期。

人生来真的就是一张白纸吗?答案显然是否定的。我们认真观察就会发现,有些小孩一直都没有和自己的父母生活在一起,可是长大了还是或多或少有些特质特别像他的父母,这就是遗传的力量。孩子生来就会遗传父母及其家族的强大基因,在七岁之前,孩子会通过生病发烧来代谢掉或者改变一些不适合自身的遗传基因,如果没有人为干预,孩子会保留下基因中有益或者优良的,但是这个过程往往不可避免的会被人为干预,所以,一般都不能完全做到防抓取,学路网提供内容。

建设服务型经济,需要在文化、教育、医疗、交通、通讯等领域加快改革,彻底解决民营企业进入服务业领域面临的“玻璃墙”“弹簧门”等问题;需要建立更加公平、规范、透明的市场准入标准,探索适合新型服务业态发展的市场管理办法:需要改革财税、金融体制,通过结构性减税和大力发展中小金融机构等,为中小服务业企业的成长壮大创造良好环境。

题主的问题我不是很懂他的意思,最后一个房间可能是好几种情况,试着逐一分析下。预定了房间但是抵店较晚,同样房型的客人如果来得早,有可能会先选走了较好朝向,较好风景,较安静,好楼层等元素的房间。那来晚的人的确没什么可选了,万一感觉不合适,也没有房间可调了,的确会觉得最后一个房间不好。酒店前台知道哪间屋子有什么样的问题,如果房间不紧张就不会安排人去住,但是真生意太火爆了,那也得让客人去住。比如屋外噪音大防抓取,学路网提供内容。

建设创新型经济,需要改革劳动力、土地、资源等要素价格形成机制,使其充分反映稀缺程度和市场供求关系,引导增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变:需要完善科技创新体制机制,加快教育改革发展,增强科技创新能力。

能自己带尽量自己带,三岁左右的孩子正是模仿别人的时候,也正是牙牙学语的时候,更是需要家长正确引导的时候。让爷爷奶奶带孩子,也就是隔代教育了,不能说隔代教育绝对的不好,但本人觉得,隔代教育跟父母的教育肯定是有差别的,长辈的思想理念和年轻的爸爸妈妈的思想理念也绝对不一样。大多数隔代教育,对孩子都是由宠爱到娇惯,一路走来,孩子的性格就会有所偏激,等孩子渐渐长大后,爸爸妈妈再想纠正或是扭转孩子的脾气与性格防抓取,学路网提供内容。

“十二五”时期推动经济发展方式转变,需要深化改革;应对国际环境的剧烈变化和保持经济平稳较快发展,也需要深化改革。要充分认识到改革的紧迫性、重要性和必要性,坚定改革信心,凝聚多方共识,破除各种阻力,建立新的改革推进机制。深化改革,既要强调顶层设计和总体规划,又要尊重群众的首创精神,鼓励基层积极探索;既要遵循试点、总结、推广的渐进式改革原则,又需要在重点领域和关键环节取得实质性突破。

合成机油分全合成和半合成的。一般全合成的机油都会叫全合成机油,而通常的合成机油一般都是半合成机油。如果不考虑价格,当然用全合成机油对发动机更好。而且全合成机油可以9到10个月换一次,而半合成一半至少半年换一次。全合成机油可以10000公里换一次,而半合成一般需要5000到7000换一次。对于奇骏来说,自然吸气发动机,一般用半合成的机油是足够了的,经济实惠一些。全合成机油,一般豪华品牌用的比较多。防抓取,学路网提供内容。

(作者系国务院发展研究中心宏观经济研究部部长)

剖宫产无论是横切还是竖切各有利弊。先说说剖宫产吧,国际卫生组织支持顺产,但是有一些情况特殊的产妇,比如说出口狭窄,前置胎盘,胎盘早剥,胎儿巨大等等原因,她们不得不进行剖宫产,这也是为了保证母亲及胎儿的防抓取,学路网提供内容。

半月谈2012年第3期半月评论:留住消费力

Anandtech已经得知970的部分参数了,可靠度应该很高,先上参数,以下评论均以该曝光为参考:CPU:4xCortex-A73@2.4Ghz+4xCortex-A53@1.8Ghz,你再对比一下旁防抓取,学路网提供内容。

展望全球欲振乏力、水波不兴的市场,正有一种力量在聚集,一种消费在涌动,它就是中国人的奢侈品购买热。媒体多有报道:今年春节期间,中国人境外奢侈品消费高达72亿美元,创下历史新高;世界奢侈品协会又有报告:中国已经成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。

耳朵对于我们来说是非常重要的,但是耳朵非常敏感、脆弱,如果没有处理好很有可能会导致耳朵感染、听力下降,在严重些甚至会导致永久性的伤害。然而经常用棉签来掏耳朵并不是一个好的方法,而且还有可能对我们的耳朵造成伤害。棉签虽然柔软但是在用它掏耳朵的时候不仅不能把耳屎带出来,而且还会将耳屎推向耳道的深处。若把耳垢推入耳朵深处,很可能会造成听力下降,甚至损坏耳膜。签虽然软但是只能清理耳朵外部,千万不可清理耳道防抓取,学路网提供内容。

在全球金融危机阴霾不散、产能过剩更见严峻之际,在中国经济增幅明显回落、扩大内需亟待升温之时,中国人向市场传达的信息,无疑,是一个灼人的亮点,是一缕耀眼的希望。

有句港话确实是这么说,如果一个人七八年都不换车,只有一个原因——穷。人们不会从车况的角度和人的生活态度考虑,而是会觉得这个人可能“混得不好”,没钱换车。然而,真是这样吗?我看是不一定吧,一千个人当中是防抓取,学路网提供内容。

只是,我们如何引导这消费力、留住这消费力呢?

现在小米手机被骂的最狠的就是货源不足,买不到!官网经常显示售罄的状态,让不少人为此转战其他品牌。那如果小米手机全部现货开卖,销量能不能超过OPPO和VIVO吗?下一次创造销量神话的会不会是小米呢!小米防抓取,学路网提供内容。

长期以比较优势形成的出口依赖,以政府强势主导的投资驱动,都已进入历史性的转折期。培育中等收入群体,启动新型消费力量,实现以消费为主动力的发展方式转型,这是中国经济走出金融危机再续高速增长的必由之路。改革30多年来,我们欣喜地看到,一部分人先富起来,中等收入群体崭露头角,广大民众生活水平大幅提升。同时,我们也观察到另一番情景:一是先富者投资转移,二是奢侈品消费转移。出境采购火热一时,给众多国外商家带来一片惊叹和欢呼,纷纷兴起针对庞大中国游客消费群的特别服务。这两个转移,两头在外,无可厚非,自是全球化背景中的正常现象。但是,我们也应清醒思考,它对中国经济增长、发展转型和社会融合,将会带来怎样的影响和冲击?

近日,中山大学附属第六医院影像检验中心、广东省医师协会放射科医师分会在广州联合举办结直肠病变影像诊断研讨会。在会上,中山大学附属第六医院常务副院长、结直肠外科专家兰平教授介绍,在广东,结直肠癌的患病人数逐年增加,不过,由于初期症状并不明显,很多患者常把大便改变当成湿热或消化不良,等到症状特别明显,才到医院就诊。肠癌误诊率达50%-80%,许多患者因此失去了手术治愈的机会。因此,兰教授提醒,出现以下情况时,就应考虑肠癌的可能,及早到医院排查———  1.腹部持续不适、隐痛、腹胀;  2.大便习惯改变,出现便秘或腹泻,或者两者交替出现;  3.便血或黏液便;  4.原因不明的贫血或体重减轻,又或者防抓取,学路网提供内容。

如何留住民间消费力,社会已有各种各样的求解:进一步降低进口关税,增开免税商店,减少流通环节,强化政府调控,加大市场监管,等等。应当有效,但也有限。全球化,地球村,这样的市场启蒙已有多年。人员流动,疆界已经突破,出国旅游购物,已是寻常百姓之事;网上交易,也已畅通无阻,城市白领中青睐海外网站购物的“海淘族”已越来越多;文化辐射,更是无远弗届,各种消费时尚、消费新潮,正以令人艳羡的现代生活方式的标志被推销到世界各地。刚刚从温饱中解脱出来的中国人,眼界大开,正带着热望放开脚步争相搭上消费时尚的特快列车。

谢邀!营养粥的范畴比较大,而且营养粥的种类也比较多,接下来我就为大家介绍几种比较简单易做的营养粥:皮蛋瘦肉粥简述:这是一款一年四季都适应的经典营养粥,简单易做,口感舒服。材料:煮粥用料:瘦肉1块(猪腱肉最好),皮蛋2个(无铅皮蛋,一则健康些,二则石灰味没那么大),姜1块,水足量,油盐适量做法:挑米:煮粥用的米最好用东北大米,就是圆圆短短的珍珠米,煮出的粥特别绵软;煮粥的米要预先腌:约半碗米淘洗干净后,要用2汤匙的油、1个半茶匙的盐和少许水(2茶匙)拌匀,腌至少半小时,放心,虽然用了很多油,但是油会在煮粥的过程中挥发,令米绵烂,所以并不油腻的;煮粥的肉要先用沸水煮煮去腥,或腌成咸肉:煮粥用瘦肉或防抓取,学路网提供内容。

换一种视角,从消费理念、价值取向和社会意识去寻找吸引回流民间消费力之道,如何?估计有效,但也很慢。放眼世界,韩国人一直保持发扬民族“身土不二”的传统,“韩国土生土长的东西,最适合韩国人的身体”。日本的农产品保护堪称严密,大米作为日本“国米”“政治米”的象征,更有政府精心构筑的贸易壁垒,而日本国民高价食用国产大米,也已成为一种消费习惯。就连自诩是“最为开放”的美国人,也未能免俗,对其国内的就业岗位倍加呵护。美国总统奥巴马发表新年国情咨文,特别呼吁美国企业应该停止将就业机会转移国外。多家美国主流媒体近日也纷纷跟进,指责苹果公司“将大量就业机会输出中国”。我们呢?既要有全球视野,更要有中国视角,不可头脑晕眩,先自做起世界公民的美梦。

9岁就1米5多,而且她的姐姐还是大名鼎鼎朱婷。最近朱婷的妹妹开始火起来,要知道她姐姐朱婷13岁的时候就以1米7的身高被推荐进了周口市体校开始学习专业体育。妹妹朱佳慧自身的条件在现在看来对于朱婷是有过之而无不及的。虽说朱佳慧的身体条件足以得到众多人的期待,但是对于朱佳慧本人来说是否愿意进入球队还是一个疑问,但是近日新华社队朱婷采访,给了许多网友答案,朱婷父母对于朱佳慧未来的排球之路也表示十分赞同,并且早已与朱婷母校的校长达成一致,等到朱婷小学毕业就进入体校系统地学习排球。有了姐姐朱婷作为引导和郎平的重点培养对象,朱佳慧未来的排球生涯可以说是相对平坦的,剩下的便是要依靠她自己的努力才能达到世界高度防抓取,学路网提供内容。

半月谈2012年第4期半月评论:呼唤“实业精神”

“你只是朕的一个妃子,不要太看大自己”坐在皇位上的他看着身穿白衣满身伤痕的她“只是妃子…”她眼神迷离恍惚,眼赤红,早已哭不出眼泪“来人,将贤妃拖下去,打入天牢,严刑拷打,让她说出皇后到底是怎么被她残害防抓取,学路网提供内容。

稳中求进,发展转型,亟须活跃实体经济,重振实业精神。

根据不完全统计,vivo和oppo两个手机品牌的用户之中都是以女性消费者居多,颜值高,拍照好,品质好,价格也不贵。可以说都是很受女生欢迎的。我就说说我身边的情况好了,现在发空间说说不是可以看到他(她)防抓取,学路网提供内容。

民间资本热钱化,实体经济空心化,给正在崛起的中国制造敲响了声声警钟。坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱现象,防止虚拟经济自我循环和过度膨胀,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的文化环境和社会氛围,已经成为上上下下的广泛共识。

身无彩凤双飞翼,心有灵犀一点通!真爱应该会有一定的默契度!比如喜欢同样的衣服,家居风格和款式。同样的爱好,相处起来才不会很累。一个喜欢养花的人和一个不喜欢养花的人,一个喜欢宠物的人,和一个不喜欢宠物的人,长期相处真的很难…我看到别人穿花花绿绿的衣服也会不喜欢。还有深色系的窗帘被罩真没办法喜欢。没有共同兴趣爱好,有爱也会慢慢靠拢。没爱只会渐行渐远渐无书。正所谓爱屋及乌情人眼里出西施防抓取,学路网提供内容。

实体经济是财富创造的真实源泉,是国家利益的坚实基础。鉴于我们人口总量巨大、就业矛盾突出、经济起点偏低的国情,更不应该偏离实体经济的发展主线。

中国和中东地区在气候环境、汽车法规、用车条件等方面有着本质的差异性,这也使得中东版普拉多2700在国内并不适用。NO.1【排放不达标】中东版排放不能达到国V标准,一线大城市无法上牌NO.2【机油散热慢防抓取,学路网提供内容。

我们不必一味地叹息实体经济赢利能力太弱。短缺经济时代的低成本、低风险、高增长、高赢利状况已不复存在,人口资源丰厚、要素价格扭曲形成的增长红利已呈衰减之势。微利时代的到来,标志着企业进入创新驱动的成长阶段。这是经济常态的回归,市场竞争的本真。

一、不带时间标签的流量,即自由流量,或者被成为标准资费流量,这个标准太高,以移动为例之前是10元/M,近两年下调为1元/M,用多少算多少,试想按照这个资费标准使用,有几个土豪能承受呢?二、按照包月打入时间标签的做法,实际上是降低了使用门槛,5元可以使用30M流量,如果没有流量套餐,就只能用5M,如果你办了一个5元的套餐,当月流量使用5M及以上,在与运营商的较量中你就赢了,这个账谁都会算,便没便宜高防抓取,学路网提供内容。

我们不可悲观地断言实体经济发展空间不大。即使是传统制造业,也并非无利可图,它的盈利瓶颈也并非不可打破。关键看能不能用现代工业装备去改造它,用现代科技成果去转化它,用现代服务体系去支持它。现实的路径,一是提升附加值,向科技提升,向文化提升。二是拉长产业链,向市场深层拉长,向曲线两端拉长。三是抢占制高点,进军战略性新兴产业,进军高新技术产业。时下,传统产业业态的创新已成潮流,正为众多企业催生出更为强劲的竞争能力和更为多样的发展机遇。

看过《圣女贞德》这部电影的人都会为这个法兰西民族英雄的罹难而惋惜不已,剧中那群诱捕贞德并将她交给英国人的勃艮第人更是让观众怒火中烧。那么,这群英国人的帮凶最后为什么在历史上消失了呢?圣女贞德护送法王加冕勃艮第是历史上一个公国(法语:Bourgogne?),核心区域位于今天法国的东部与中部。这块区域位于德、法与瑞士的交接地带,历来是兵家必争之地。当年法兰克帝国三分之后(公元843年的凡尔登条约),这块地区为西法兰克王国(今天法国的雏形)所占据。法国在建国初期(9-10世纪)就面临着地方势力尾大不掉的难题,勃艮第公国便是在这一时期由理查德伯爵所建立。11世纪开始,法兰西王权逐渐走向复兴,而勃艮第公防抓取,学路网提供内容。

我们也不能简单地判断实体经济发展高峰已过。一些投资专家习惯性地拿出美国的文本来解读中国,认定从工业制造到金融主导、从实体经济到虚拟经济,是经济规律,是发展历程,由此判断中国经济发展的主潮将由实体化转向金融化。确实,金融化是经济发展的一个趋势。但是不可误读美国文本,这金融化并非是对实体化的挤出和背离,而应是对实体化的支持和提升。审视眼下这场令全世界都痛苦不堪的金融风暴,正是从美国的过度金融化中埋下祸根、从美国的次级贷危机中骤然引发。美国人正是在痛定思痛中,开始思考增长模式,举起再工业化的旗帜。奥巴马总统有言:“我们不能在沙上重建我们的经济,我们必须在岩石上重建我们的房屋”。美国的深刻教训,应当成为我们的宝贵教益。

皖H11111有没有很吃惊这么牛逼的牌照既然在一辆大众桑塔纳2000上面,因为现在二手最高售价也不超过1.5W,但是据小编了解皖H11111这个车牌已经易主了,目前是一辆奔驰车拥有。皖H33333你没看错皖H33333这个牌照就是挂在悍马H2上面,一辆男人梦想拥有的汉子般的悍马,不过想拥有也并非一般人能消费的起,因为此车的售价在118W-128W之间。就此车牌而言目前已被某评估机构估价858599人民币,是不是快赶上车的价格了。皖H47777一看这个牌照的开头大家应该知道这辆宝马730LI出自潜山,目前730LI的新车售价在72W-215W之间,当然小编并不清楚目前这款皖H47777的宝马73防抓取,学路网提供内容。

如何去全力增创中国制造不可替代的竞争优势,去源源催生实体经济永远年轻的生命活力?

企业需要锻造“凝神专一”的工匠精神。这就是德国企业家们常常挂在嘴边的那句话表述的“就算做螺丝钉也要做到最好”的精神,就是瑞士钟表匠们在他们行销世界的机械表中洋溢着的一丝不苟、如痴如醉的专业素养和艺术气质。这才有当下欧债危机中德国经济的中流砥柱,才有全球实体经济潮涨潮落中瑞士钟表的国家象征和永恒经典。微利时代,最为宝贵、最当珍惜的,就是这种工匠精神,耐得住寂寞,经得住诱惑,稳得住根基。一当选择,便以心相许,不离不弃,精益求精,做到极致,做出境界。环顾当下生存艰难的企业,依然在低端市场恶性竞争中等待观望一筹莫展、在核心技术自主创新中一无所有得过且过,正是缺乏对工匠精神的坚持、追求和积累。

员工需要培育“爱企如家”的融入文化。有最新社会调查显示,我国农民工就业普遍面临“短工化”趋势,尤其是新生代农民工,频繁地转换于不同的企业和不同的城市。他们在劳动压力承受、劳动报酬期待、精神文化需求、职业发展空间和城市社会融入等方面,与他们的上辈有着明显不同的诉求。缺少劳资和谐的联系纽带,缺少爱企敬业的企业文化,怎么可能稳定他们的就业心态、激发普遍的蓝领创新、保障企业的基业长青?显然,加快户籍制度改革,完善保障制度建设,促进公共资源的公平分配,努力规范就业环境,提高劳动收入,健全培训制度,拓宽成长空间,建设热爱企业、热爱工作的敬业文化,增强农民工的尊严感、成就感和幸福感,努力让他们成为真正的“社区公民”和“企业主体”,应当成为中国实体经济发展的一个战略取向。

全社会需要立定“实业为本”的发展理念。政府的政策导向,就是企业的发展引领。提升实体经济的吸引力,必先强化实体经济的竞争力。近来高层接连出台重大举措:完善结构性减税政策,减轻中小企业困苦不堪的税费负担过重问题;推进垄断行业改革,根治民间资本市场准入的“玻璃门”“弹簧门”现象;深化金融体系创新,探索有效解决实体经济融资难、民间借贷阳光化路径。阵阵暖风吹来,令人欣喜,也引人期盼。社会的舆论环境,也深深地影响着企业的抉择取向。提升实体经济的吸引力,还当强化实体经济的自信力。我们应当少一些浮躁情绪,多一份从容心态,少一些投机思维,多一份实干精神,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展氛围,真诚地尊重每一个劳动者劳动的价值和创新的潜力,尊重每一个企业家坚守的品格和创造的梦想。

金融危机尚未终结,发展转型难关重重,中国经济再实体化正面临更大挑战。最要紧的,不是重走传统老路,也不是单一的技术进步或市场开发,而是一种执著于发展实体经济的精神的锻造和文化的培育。

半月谈2012年第5期半月评论:切实落实就业优先战略

2012年2月20日下午,中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调,实施更加积极的就业政策,把促进就业放在经济社会发展的优先位置,努力实现社会就业更加充分,关系亿万人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局,对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

中央政治局这次集体学习,再次明确了把促进就业放在经济社会发展的优先位置,即就业优先的发展战略。2005年,中央提出“把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置”;2010年,中央在“十二五”规划建议中强调,“把促进就业放在经济社会发展优先位置”;2011年底,国务院常务会议讨论通过“十二五”促进就业规划时进一步明确,“要切实把就业作为民生之本,作为保障和改善民生的头等大事,作为经济社会发展的优先目标”。

近年来,我国各地“用工荒”愈演愈烈,为何中央对就业工作却越来越重视?

实际上,当前及今后我国面临的就业形势将更加复杂。据研究,“十二五”时期,新进入市场的劳动力平均每年为1500万以上,加上每年结转的近1000万城镇登记失业人员,城镇每年需要安排就业的人数将保持在2500万以上,还有相当数量的农业富余劳动力需要转移就业,总量压力依然很大。与此同时,在转变经济发展方式的过程中,产业升级、科技进步和管理创新对劳动者素质提出了更高的要求,劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将十分突出,企业“招工难”与劳动者“就业难”现象将并存。上述复杂情况的存在,决定了我们促就业的任务更加繁重。

另外从经济发展看,投资和出口的拉动作用已经减弱,促进国内消费成为经济持续稳定发展的必然途径。而促进消费的根本出路,就是促进劳动者就业,增加劳动者收入。

所以,中央提出实施就业优先战略,就是要将促进就业与经济社会发展相结合。将促进就业放在经济社会发展的优先位置,作为保障和改善民生的头等大事,依靠经济发展带动就业增长,以扩大就业来促进经济持续发展,为转变经济发展方式提供有力保证。

为此,应重点做好以下几方面的工作。

一是要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。在总体布局上,在保持经济健康发展的同时,注重发展有利于增加就业的产业和领域;在要素投入上,更加注重通过人力资源的充分开发利用来促进经济增长;在目标导向上,切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程,把转变经济发展方式的过程转变为就业拉动力不断提高的过程,把促进城乡发展一体化的过程转变为统筹城乡就业的过程。

二是实施更加积极的就业政策,形成促进就业的综合性经济政策体系。实行更加有利于促进就业的财政保障政策,公共财政向符合国家产业政策导向的小型微型企业和劳动密集型产业倾斜:实行更加有利于促进就业的税收优惠政策,充分发挥税收优惠政策在鼓励劳动者创业和企业增加就业岗位中的作用:实行更加有利于促进就业的金融支持政策,积极鼓励和引导金融机构为劳动者创业和自己组织就业提供小额担保贷款等金融服务;实行更加有利于促进就业和减少失业的对外贸易政策。

三是根据实现更加充分就业目标的要求合理确定经济发展速度,在制定宏观经济政策时评估对就业的影响。在制订国民经济计划时,要把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑;在确定经济增长方式和增长速度以及对产业结构和产业布局进行重大调整时,都要重点考虑对就业的影响,确保更加充分就业目标的实现。

四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制。促进就业是政府的重要职责,也是公共财政投入的重要方向。各级政府要加大资金投入,在财政预算和支出中重点安排就业专项资金,建立起政府财政投入的保障机制。同时,鼓励社会各方面对就业的投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制。

五是要把就业效应作为评价经济社会发展成果的重要指标,充分发挥各级政府的作用,确保就业各项目标任务得到落实。要按照前不久发布的“十二五”促进就业规划的要求,把城镇新增就业、促进失业人员再就业、帮助就业困难人员就业等重点指标纳入政府综合考核体系,作为考核各级地方政府实践科学发展观和解决民生问题的重要依据,并层层分解落实责任。

半月谈2012年第6期半月评论:民营企业-转型发展天地宽

实体经济的价值在回归,民间投资的路径在转向,求解民营企业的发展困局已是全社会持续升温的话题——

或两眼向外:热盼银行贷款给予更多的倾斜支持,有效化解员工工资涨幅超过企业利润增幅压力,寻求突破外贸订单流失和内销市场开拓难关;或两眼向上:呼吁加大中小企业减税力度,放宽市场准入,创造公平竞争环境和提供公共服务平台。

我以为最要紧的,也是最核心的,还是两眼向内:增强体质,提升实力,超越自我,加快转型。

这转型,自然需要科技的自主创新,需要结构的优化升级。但更需要的,应是发展思维、经营理念和企业文化的深刻转换。

这些年来,“用工荒”是大批企业老板心头一直挥之不去的阴影。我们可以从劳动力转移的“刘易斯拐点”中寻找深奥的理由,但也应该从企业的“粗放型管理”中总结深刻的教训。在不少管理者眼中,员工就是打工的,就是劳动力,甚至就是“赚钱机器”,他们推崇的所谓管理奇迹,就是把生产链拉长到极限,把每个工人的动作简化到极限,以致员工的劳动成就感被降低到极限。

企业最可宝贵的,不是资金,不是技术,而是员工。他们是人力资源,也是人力资本。一支稳定的、熟练的员工队伍,是企业持续发展的深厚基础;一线蓝领在岗的自主创新,是企业核心竞争力的不竭泉源;人力资本的积累、人力资源的开发,是企业升级转型的强大动力。新生代农民工的诉求日益多元化,他们更加关注工资增长和福利保障,看重工作环境和上升空间。今天的企业,更加需要践行以人为本的管理思想,同舟共济的发展理念,更加需要创造温暖宽松的工作氛围,和谐合作的劳资关系,在简单雇佣关系的超越中,在新型企业伦理的建设中,让每一个员工充分发挥聪明才智,在他们的自我价值实现中成就企业的发展目标。

堇根经济,乡土情怀,是民营企业的特质和本色。他们以血缘、地缘为紧密的纽带,依靠家族经营的低成本、高效率、亲和力,闻过市场经济的初级阶段,圆就创业梦想,从草莽英雄走向商界精英。今天,亲缘治理的优势渐已褪色,现代企业制度的建设提上日程。企业产权不清导致家族不和,管理水平滞后阻碍企业发展,排斥外来人才导致企业难以转型升级,这样的事例多有发生。当一种体制已经成为充分释放其容纳的生产力的阻碍之时,也就迎来了它的变革契机。

民营企业经营模式的选择,应该是从封闭走向开放,不断展开自己、书写自己、扬弃自己的变革历程。凡是有志于在市场化中闯荡在全球化中驰骋的企业,都应有更为开阔的胸襟和更为高远的境界——

社会化。破除封闭性的“沾亲带故”的家族治理、代际传承模式,面向社会广开门户,招引天下英才为己所用,在社会信用环境的完善和职业经理人制度的建设中,实现向现代公司治理的转型。

组织化。发育民间组织,组建商会协会,规范经营活动,维护企业权益,协调利益矛盾,并接轨各类社会化服务平台,充分释放信息传递、融资担保、管理培训、市场开拓和中介服务等项功能。

体系化。从单打独斗到块状经济再到产业集群,企业在社会资源的整合中,不断壮大力量。从生产基地到研发机构再到服务网络,在产业链的运作协同中,建立以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的战略联盟,实现共建、共享、共赢。

在市场经济的不同时期,在企业成长的不同阶段,企业家们彰显着不同的经营取向、路径选择,也发育着不同的企业形态、竞争特性。跨越了民营经济的草创时期,我们需要重新认识企业的生存状态,重新审视企业家的历史使命。

当年从改革开放的初潮中率先崛起的第一批民营企业,敢闯敢试,敢先天下,勇于突破种种禁区;别具智慧,灵活变通,善于摸着石头过河;踏遍千山万水,吃尽千辛万苦,开拓出一片片市场竞争的蓝海。今天看来,这种企业家精神依然弥足珍贵。在市场经济深化中,在全球经济融合中,民营企业还当发扬传统,忧勤惕厉,提高素质,升华境界,登高望远,整装再发。一个具有良知和信念的企业,不仅追求利润的增长,更应追求发展目标与社会、个人的协同。要让现代商业文明的契约文化、法治精神、规则意识和社会责任、诚信商德、人文情怀,在每一个企业生根发芽,开花结果,让民营企业的创造精神,不断汲取新的营养,丰富新的内涵,焕发新的生机。温州人在民间借贷的风潮中,痛切反思要从“熟人温州”走向“规则温州”,浙江人在金融危机的挑战中,大声疾呼要从“草根浙商”转型“文化浙商”,这,就是新的觉醒,新的跨越。

历史的进步,总是少不了艰难曲折。民营企业当下最重要的,不是怨天尤人,不是妄自菲薄,而应自尊自强,不屈不挠,在新一轮市场竞争的洗礼中实现新的转型、新的超越。而且,其间的优胜劣汰,本是市场竞争的基本规律,也是民间投资健康持续发展的沧桑正道。

半月谈2012年第7期半月评论:第一代农民工的新梦想

编者按 上世纪90年代以后,“农民工”一词逐渐替代了“民工”“民工潮”等流行词汇。当年,一部电视连续剧《外来妹》曾引起轰动,引发了人们对于农民工的极大关注。

20多年过去,当年婀娜多姿的“打工妹”、风华正茂的“打工仔”,已经人到壮年。现如今,第一代农民工的年龄已在40岁以上,为了沿海经济的发展、为了城市化建设,他们付出了勤劳与艰辛,同时也开阔了眼界、学到了技能,有的还积累了一定资金。在发展转型、产业升级的今天,第一代农民工中的很多人选择了回归故乡之路。

根据半月谈记者在川豫渝鄂等地的调查,第一代农民工返乡转岗态势日趋显现。国务院发展研究中心研究员何宇鹏的调查和研究表明,近年来返乡的第一代农民工人数接近1000万人。

有过“走出去”经历的第一代农民工,是个不一样的群体。他们所拥有的眼界、知识、技能、资金,使这个群体成为宝贵的人力资源。如何帮助返乡的第一代农民工顺利转岗,为家乡的建设发挥作用,已成为地方政府和相关部门面临的重大课题。

中国的第一代农民工,已经步入人生的一个转折性时刻。

20多年前,成千上万的农民勇敢地从土地上走出来,更多地从西部涌向沿海,从乡村涌向城市,开始了新一波历史大迁徙,汇聚起中国大地上汹涌澎湃、蔚为壮观的潮流,后来被称为“第一代农民工”。他们怀揣着与贫穷抗争的渴求,开始了对新的生活的追寻,同时以自己粗糙的双手和坚挺的脊梁,举撑起“中国制造”的奇迹。他们依靠自己的奋斗,赢得了举世钦敬的尊严和光荣。

20多年后,成千上万的第一代农民工重新背起行囊,挥挥手,告别朝夕相处的城市、车间和工友,告别人生中一段最沧桑的经历,毅然踏上西行的列车,与他们的后辈新生代农民工擦肩而过,开始了又一波历史大迁徙。

这不是完全的退出,也不是简单的回归。第一代农民工为生活、为梦想而打拼的人生大幕,并没有就此落下。城市是他们的坐标,市场是他们的学校,磨难是他们的财富,坚韧是他们的品牌。烈士壮年,雄心不已,他们还要行进,还要播种,还要耕耘新的天地。

他们的返乡,为乡村社会建设、乡土文明振兴,撬动起坚实的支点。历史当会记住第一代农民工。所在城市每一天茁壮的成长中,都有他们身心的投入;所在城市每一样幸福的民生中,都有他们默默的奉献。

他们努力融入城市的视野和襟怀,把自己的根深深扎下,但最后还是回到天地更为博大的乡土。他们真切感受城市的包容和友爱,但毕竟与土地还有着更多的千丝万缕的纠结,村庄留守的亲人无时无刻不在他们心中牵挂。

如今,他们回来了。赡养老人,教育子女,成为他们眼下的一个生活重心。“我们宁可回来之后收入低点,也要把娃娃的教育抓好。今后的社会肯定不会像我们当初那样有把力气就能找到活干,多学点知识才有出路。”

同时,他们也为乡村社会带回了不一样的生活理念和发展方式。他们的城市体验,是一场名副其实的穿越之旅——从乡村文明进入都市文明。他们用勤劳的双手,建筑起一座座高楼大厦,那是城市形象最朴实厚重的底色;他们用满腔的激情,喷涌出一首首打工诗歌,那是城市文化最真挚深沉的心声;他们用全部的才智,书写着一篇篇创业传奇,那是城市精神最鲜活清澈的滋润。

当他们再次回到故土家园,除了家庭生活的充实和修复,更重要的是,他们以其对乡土文化、草根道德的坚守和传承,以其对工业理念、都市文明的濡染和传播,成为乡村的新型主体力量。

在村庄日益显露的原子化、空心化、边缘化演变中,在村落社区、公共空间的重构和基层民主、乡村治理的推进中,他们将为新农村建设夯实更为坚固的发展基础,为新乡村文明平添生动活跃的现代元素。

他们的转岗,为传统产业转移、草根经济升级,催生着巨大的动力。承接沿海地区劳动密集型产业的大规模西进,推进新一轮工业化的追赶式加速,西部地区富余劳动力就地消化能力日益增强,第一代农民工也在回归中找到了新的平台。他们是西部的优势性资源,是西部的基础性人才。他们的眼界更高了,头脑更活了,底气也更足了,立志要建设一种跟城里人一样“体面”的生活。

“在家门口就能拿到同样的工资,干嘛要跑那么远?”他们的忠诚敬业、吃苦耐劳,依然是就业竞争的本钱。他们还想更进一步,依靠自己初步的观念、技术、经营和资本的“原始积累”,自谋职业,自己创业,开自己的店,办自己的厂。

地方政府也是慧眼识才,相关的扶持政策接连出台,劳动力技能培训普惠制度不断完善,一个个“农民工创业园”应运而生。即使再回到土地上,他们也要尝试做一回新型农民,职业化农民。政策和市场的双重激励,科技创新和专业合作展示出来的现代农业光明前景,吸引着他们寻找更适合自己的用武之地。

他们的梦想,为西部城镇勃兴、县域加速发展,蓄积了深厚的能量。这些返乡农民工心底都沉淀着浓浓的城市情结。毕竟,他们已经打开了窗子,领略了别一样风光,他们曾经流连在城市,拼搏过另一种人生。这种情结的释放,也是西部城镇化不可忽略的强大动力和有力支撑。

我以为,中国的城市化有一个误区:竞相走大都市道路。城市化绝不等于都市化。发展大城市固然更有利于节约用地,也具有比较明显的规模经济效应。但是,我们不可掉入单一经济思维的陷阱,还得有社会、民生的考量。小城镇,尤其是西部的小城镇,对于西部工业化的推进、三农问题的破解,都有着特别重大的意义。

而且,第一代农民工旧时的城市梦想,正是从家乡的小镇酝酿、发酵、升腾的。毕竟,家乡的城镇门槛更低,抬起脚跟就可轻轻跨过;血缘、地缘、亲缘,家乡的亲友关系更多,熟人社会的传统网络资源就是他们的社会资本;家乡的田地庄稼更近,创业打工务农持家都不耽误。

西部一些城市在招工与招商同等重要的竞争中,已经鲜明地亮出了“身份留人”的重要砝码,明确提出,农民工转户进城可享受与本地城镇居民一样的待遇,农村权益依然可以保留,继续享受,在户籍改革中为第一代农民工打开了更为明亮、宽敞的机会之门。

岁月终将流逝,青春终将交替。但是,在第一代农民工的眼中,生活不会老去,梦想不会老去。

祝福他们,创造新的生活,成就新的梦想!

半月谈2012年第8期半月评论:深化改革离不开群众观点和群众路线

改革是当代中国发展进步的动力,改革的最终目的是维护和发展人民群众的根本利益、整体利益和长远利益。人民群众是历史的创造者,深化改革离不开群众观点和群众路线。

改革是在继承和发展基础上的一场深刻革命,理论自觉与实践探索的有机结合和辨证发展,成为改革的鲜明特征。当代中国一切改革的理论、政策与措施,归根结底来自于人民群众的实践,并需要经过人民群众的实践检验,不断丰富和发展。同时,改革也是一项系统工程,需要按照科学发展观的要求,着力提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,使改革攻坚的进程更加顺利、改革发展的成果为民所享。

改革需要“顶层设计”,“顶层设计”对于改革本身具有重要战略意义,对继续深化改革将发挥基础性作用。中国国情是“顶层设计”的基本依据,人民群众的实践则是“顶层设计”赖以产生的社会基础和思想认识来源。科学的“顶层设计”,是需要科学的改革认识论和方法论作为认识前提和理论指导的。历史发展的经验表明,必须坚持走适合中国国情的发展道路,脱离中国的历史和现实,改革是不可能成功的。而照搬和移植别国经验,更是行不通。代表和反映人民群众的根本利益,是当代中国改革最牢固的政治基础;获得人民群众的拥护和支持,是当代中国改革最深厚的力量源泉。这也是“顶层设计”的源泉、灵魂与基石。

群众路线是改革必须坚持的一条根本原则。从改革的决策来说,需要从人民群众的实践中汇集经验和智慧,又到群众中去发展完善,以形成正确的改革政策、策略与方法。从群众中来,是发现、提出问题,吸收群众智慧,并进行改革政策调研的过程;到群众中去,则是实施和检验改革政策的过程。

在这一过程中,从群众中来、到群众中去不是相互割裂,或一次性就能完成的,而是辩证统一、循环上升的。改革的思路和办法总是从群众中来。从农村实行家庭联产承包经营责任制到社会体制改革,无不从人民群众的实践特别是基层探索起步。这种探索往往由群众自发进行,来源于群众在实践中的需求。在改革中贯彻群众路线,会使改革的认识与实践更加贴近群众、贴近基层,也使改革的办法与途径更符合客观实际,更具创新性。

更重要的是,中国特色社会主义是前无古人的事业,没有现成的蓝本。干全新的事业,做前人没有做过的事情,最需要的就是不断地探索,让群众的创造成为改革重要的经验来源。

改革的关键在于处理好各种利益关系。人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。改革的所有政策措施,都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系,同时兼顾不同群体、不同方面的利益。把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据,才能使各项决策既体现人民群众的现实利益,又代表人民群众的长远利益;既反映大多数群众的普遍愿望.又照顾部分群众的特殊要求。在改革中贯彻群众路线,坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,就需要把群众工作的方式、方法运用到深化改革之中,促进改革的决策、改革政策的制定与实施科学化、民主化和制度化。

改革中的“顶层设计”,不是“另起炉灶”,也不应是“空中楼阁”,而是应与社会历史发展的逻辑相适应,与群众的创造相联系。“顶层设计”不是从上而下硬推一套东西,而是要跟基层的创造性和群众诉求联系起来。脱离这些方面,撇开这些内容,是不可能有改革所需要的“顶层设计”的。发展必须依靠改革,改革必须依靠群众。

总之,提高改革决策的科学性,要注重“顶层设计”。要注重各项改革措施之间的协调性、连续性,避免决策之间出现矛盾、牵制,最大限度减少改革阻力。同时,要充分尊重群众的首创精神,始终把基层群众的智慧和创造力,作为改革的原动力。

当代中国改革是历史发展的必然,停滞就意味着倒退。改革也不可能超越或脱离当代中国国情和社会发展阶段。改革的源头活水来自于人民群众的社会实践,改革的动力蕴涵于人民群众之中。改革实质上是一种群众工作,深化改革需要群众观点和群众路线,这是站在新的历史起点上推进改革的必由之路。

半月谈2012年第9期半月评论:青春在公益中闪亮

青春,是一种生机勃发、激情飞扬的人生,一种天下为怀、担当奉献的精神。中国已经进入一个大变革、大转型的伟大时代,年轻一代的青春,应该赋予什么样的内涵,展示什么样的风采,沉淀什么样的价值?

我们看到了“寻梦人生”:每一个青年,每一个梦想。他们不想重复父辈的经历,不甘接受那种一眼就能看穿的人生,从乡村到城市,从西部到沿海,从中国到世界,不断开拓多元发展的空间;我们看到了“创业精神”:在日益激烈的就业竞争和前所未有的经济自由中,他们自主地选择,创造,自主地把握发展的方式,实现人生的价值;更可宝贵的,我们还看到了“公益情怀”:越来越多的青年将投身公益事业作为人生成长必修的课程,将爱心、责任,投入于每一项平凡、细微的社会服务之中,让青春在公益中生成着、放射出金色的光芒。

公益是新时代的青春之歌,歌声浑厚雄壮。公益是新青年的成才之路,道路条条宽广。梁漱溟乡村建设中心“大学生支农调研”活动开展10多年来,全国的志愿者们脚踏泥土,倾注心血,积极参与新农村建设,推动合作化进程。每个假期,全国数以千计的大学生饱含着点燃梦想的激情,到边疆,到乡村,在一所所简陋的教室里书写朴素无华的支教故事。还有无数的义工,自愿、无偿地以自己的时间、技能和资源,关怀困难群体,建设爱心社区,成为许多城市引领风尚的一座座精神地标。还有广州等地青年的公民行动,保护城市文化景观特色和畅通城市建设民意表达的“口罩男”“举牌哥”“拇指姑娘”,展示了新一代青年对公共事务主动参与的热情和能力。他们用自己积极的行动和不懈的努力,生动地诠释着新时代青春的精神特质,塑造着新一代青年的崭新形象。

青年一代从公益中更深入地走进了大众生活。他们更多地执著前瞻取向,总是将目光憧憬着前方,把人生锁定在未来。他们更多地开拓世界视野,地球村的概念就是他们的生活界定,由此构建着人生镜像中的一幕幕宏大叙事。他们更多地彰显精英意识,一路走来,熏陶、期待的都是“望子成龙”的教育思想,“不能输在起跑线上”的谆谆告诫。在社会层化、利益多元的时代,他们的心态是开放的,他们生活的经历却显得过于扁平甚至有些自闭。公益活动给他们敞开了一扇扇大门,从这里可以更便捷地沉到社会的深层,沉到平民的日常。在城市的边缘,在大山的深处,在辽阔的乡野,原来还有那样一种更生动、更真切的生活,原来还有那么一个更博大、更深厚的中国,令他们惊奇、惶惑和震撼。鲜活的中国国情不是书写在理论中,它是镌刻在大地上的。当你用脚步去丈量,用心灵去体验,才能真正地感悟它,把握它,拥有它。认知了中国国情,你也就能够更自觉地认知正在建设中的中国特色和中国道路。

在社会变迁中,青年一代也面临着诸多的诱惑和挑战。公益实践,为他们成长提供了另一方丰厚的沃土和宽广的课堂。青年把自己的爱心奉献给社会,同时也从社会收获了更多的成熟,汲取着更大的力量。底层生活中有生存的艰辛,也有生存的智慧。岁月的沧桑、风雨的磨练给了人们必须的生存能力和丰饶的经验积累。平凡岁月中有人生的苦难,也有人生的坚韧。苦难标示的是生活的厚度,坚韧支撑的是心底的希望。人们从未停息对幸福的向往,在苦难的抗争中将希望的薪火代代相传。普通民众中有默默的承受,也有默默的创造。从家庭承包的改革,到中国制造的崛起,历史一再见证了这种创造的活力和能量。草根群体中有人性的芜杂,也有人性的闪光。这些年,正是在乡土,在民间,社会拥有了更多人性的真诚、淳朴和善良,感动着更多道德的自觉、坚守和传递。它拓展着青年的心胸,滋润着青年的灵魂。正是在公益实践中,青年的阅历在拓展,能力在增强,意志在砥砺,这是人生何等宝贵的财富?

做一个优秀的公益青年,不仅要崇尚文明,而且要播撒文明,不仅要服务社会,而且要改造社会。从五四时期起,一代又一代青年就是这样,在爱国、进步、民主、科学的精神感召中,推进着革命、建设和改革开放的伟大事业。青年是时代的先锋,是最积极、最有生气也最少保守思想的社会力量。他们有知识,有文化,能够为贫困地区的孩子们送去一束束灯火,照亮他们童年的梦想,帮助他们寻找适合自己的人生道路。他们有爱心,有关怀,能够为处于各种困境中的人们施以心灵的抚慰,提供切实的援助,跨过生活的道道沟坎。他们又科学理念的武装,有现代文明的熏陶,能够为大众为社会增进民主法治的素养,传递公平正义的价值,维护公民的尊严和体面,张扬民众的权利和利益。相信青年蓬勃的力量,相信青春坚定的信念,从生活的点点滴滴开始,从自身的一言一行做起,他们必将赢得一个更加文明的社会,必将创造一种更加美好的生活。“给我一片土壤,我就会用年轻的生命去努力耕耘。”公益事业中,有青年施展抱负的宏大平台,有青年改造社会的精神泉源。

青年一代要与广大民众相结合,要与社会实践相结合。这是中国进步青年一路走来的传统,也是当今中国有为青年成长成才的必然。更具自主性、引领性和现代性的乡建、支教、义工、公民行动,种种公益活动,为这种结合开辟了无比广阔的前景。

仰望星空,寻梦星空,这是理想主义的召唤。脚踏大地,扎根大地,这是青春精神的根基。公益情怀,当是理想主义的自我实现,当是青春精神的永远聚焦。

半月谈2012年第10期半月评论:食品向何处寻找安全

作者/苏北

涂药黄瓜,有毒豇豆,问题猪肉……如今又添上甲醛白菜,蓝矾韭菜。百姓从日常生活中一再品尝出“风险社会”的真切滋味。

人们急切地追问着:谁在颠覆食品安全?如何堵住污染源头?社会同声谴责那些黑心企业、不法商贩和被不断闯关的监管部门,舆论锋芒所向,还直指产地农民,呼吁对问题农产品开展原产地追溯,实施更严格的“身份认证”和市场准入。

这都是必要的,但又是不够的。我们还得明白:为什么这些问题食品被一再生产出来?

我们没有依据把农产品都想象成是有毒食品,因为药物残留不等于药物超标;没有理由把农业生产都想象成是“一家两田”,因为农民很难保留不受病虫害侵袭的“飞地”和“特区”;也没有权利把农民都想象成是问题制造者,因为他们也是受害者,同样承受着食品安全的巨大威胁,由于城乡公共安全服务的不平衡,他们甚至要付出更大的代价。

能不能转换视角,站到生产者方面,从源头治理的角度去多想一想?

现在的城市消费者,眼光越来越高远,口味越来越多样。明明知道蔬菜基地早已跨市跨省,但市民们还是追求品相优先。可如何保鲜?对农民的确成了个大问题。明明知道当令蔬菜品质更有保障,市民们还是对反季节的分外偏爱。改变农作物的生长规律,或靠大棚种植,或靠药物催熟。猪肉仍是中国百姓的大宗消费。明明知道猪肉肥瘦比例最好顺其自然,市民们还是挑肥拣瘦,逼得生产者为提高瘦肉率寻找有害无益的瘦肉精,引进水土难服的外来猪。还有种养业都要遭遇的疫病和虫害,随着气候变暖、生态紊乱,防治难度越来越大,成本也越来越高,令人不免生出“华佗无奈”之叹,以致假药、禁药横行无忌

农民缺乏安全常识,无力辨认真假,难以抗衡商家,他们由衷欢迎政府部门的严格监管同时,农民更热切地期盼着:能不能尽快发明、生产出高效、低毒的新品农药,无害、廉价的保鲜药液,营养、健康的配方饲料,有效、安全的畜禽药物和种种神奇的生物技术?他们向农业科研院所、农资生产企业和公共服务部门发出了声声呼唤,让科技进步、自主创新更多地贴近农民、服务农民、造福农民!

这些年来,政府也在大力提倡发展无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜。可成效如何?世人皆知绿色食品好,不知土地污染有多少。工业化突飞猛进,城市化跨越发展,我们也在吞咽生态破坏、环境污染的苦果。在城市产业“退二进三”的结构调整和城市居民权益意识的日益高涨中,众多污染企业纷纷夺路下乡,农村成了蓄污池,重灾区。统计数据显示,全国已有2000万公顷耕地遭受重金属污染。

农民已经从自身的生产效益、生活质量和生存环境中日益深切地感悟到科学发展的道理,政府也由此感受到日益强烈的转型压力。原先奉行的“先污染,后治理”的发展理念应当彻底摈弃,那种不顾资源和环境后果的高投入、高消耗、高污染生产方式应当彻底转换。农民渴望从绿色、健康、安全的现代农业进步中分享更多的发展红利,获取更多的幸福感受。

同时,治理重金属污染已是迫在眉睫。推进土壤修复,在“刮土疗毒”中恢复土地生机,从食品安全看,自是一项治本之策。从拉动内需看,也是前景诱人的战略性新兴产业。

其实,农民中也蕴藏着对食品安全、绿色价值的强烈向往。“有机大米,至少20元一斤,还要VIP客户直接向公司订购才能买到。”可是,农民在绿色推销中,发现到处都有真真假假的认证和标志,谁相信你卖的就是“有机”?无情、错乱的市场,上演了一幕幕“劣币驱逐良币”的活剧。即使有“教授”帮你“卖大米”,也难免遭受市场冷遇。

分散的个体农民很难在市场上建立起与城市消费者的信任关系。怎么办?认养农地,开辟为城市家庭订单式代种、代养的“自然农庄”,发展社区支持农业,建立生产者与消费者的直接联系。这种思路受到市场范围、经济区域的制约,不易做大做远,很难成为未来食品供应的主流。资本下乡,让具有全产业链运营实力的企业投入绿色、有机农产品生产,这也是一种思路。只是,资本主导、行政推动的大规模圈地,能不能让农民分享开发高品质农业“金矿”的财富效应,会不会剥夺农民在发展现代农业中的主体地位和历史机遇,还须慎重。

我们不能忽略农民绿色经营理念的启蒙和提升,不能忽略农民面向组织化、标准化、专业化绿色食品供给保障体系的参与和引导。这就需要在农业生产方式、经营规模、产业链接和组织形态诸方面来一场深刻的变革。显然,从合作化突破,是一个科学、便捷的抉择。

农民合作组织的建设已经形成潮流。我们还应进一步解放思想,破除疑虑,放开脚步,从专业合作到整体合作,从生产环节到产业全程,从一村一社到区域联合,不断拓宽合作组织参与农超对接的渠道,健全社会化服务的体系,培育产品形象品牌经营的文化,给合作经济以更广阔的天地,给绿色发展以更坚实的支撑。

道德的义愤代替不了科学分析,媒体的责任还在于引导建设。

如何保卫食品安全?还得向源头探索,从潜心关切农民需要、深入求解“三农”问题着力。

半月谈2012年第11期半月评论:文化发展要始终以人民为中心

“一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民。”党的十七届六中全会的庄严宣示,距离毛泽东同志发表《在延安文艺座谈会上的讲话》已近70个年头。

从文化唤醒民众、文化发动民众到文化服务民众,从革命文艺的雄壮乐曲到文化强国的伟大纲领,“以人民为中心”,是70年来我国文化发展始终求索和追寻的主题。

历史和现实证明,只有最大限度地满足人民群众日益增长的文化需求,才能切实反映社会主义文化的本质要求:只有最大限度地解放和发展文化生产力,才能有效实现“为人民服务”的目标。

保障人民群众的基本文化权益,中国文化事业不断发展:1700余家展览机构免费向公众开放,乡镇综合文化站覆盖全国所有乡镇,广播电视村村通覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村……这是一个人民文化权益彰显、公共文化勃兴的时代。

满足人民群众多样化文化需求,中国文化产业蓬勃壮大:2002年至2011年.我国电影年产量和票房分别飙升7倍和13倍,成为世界第三大电影大国,我国还相继成为第一大电视剧生产国和第一大图书出版国,与此同时,5.13亿人走进网络生活……这是一个文化产品极大丰富、文化生活日益多彩的时代。文化走向市场,文化与科技融合,文化与旅游结合,形式不断发展,业态不断丰富,这一切让亿万人民有了多姿多彩的文化选择。

但我们也应该注意到,文化发展中仍然存在一些亟待破解的问题:一些文化产品内容脱离百姓生活、背离群众关切;百姓参与文化创造、文化建设的程度还不够高;低俗、媚俗和庸俗的现象仍然存在,文化的价值引领作用有待增强。

文化发展以人民为中心,需要创作者更多地深入生活、深入群众。深入生活,用心体会,才能深刻领悟现实变革和社会进步;深入群众,体察他们的喜怒哀乐,才能真正获知群众的所思所盼。但是目前少数创作者不愿意贴近现实,不能走近百姓,他们对资料和网络的依赖性远大于对田野和现实的关注度。

以一时间充斥荧屏的“宫斗剧”为例,无论是人物、故事、叙事都有同质化问题。更加值得关注的是,一些缺少人间气息、人性温度的玄幻与仙侠、惊悚与悬疑类作品,被一些人看重,被改编成影视、动漫、游戏等延伸产品,甚至以“全媒体”方式流传。

现代化、城市化的进程,让中国正在发生翻天覆地的变化,这为现实主义作品的创作提供了沃土。我们需要关注诸如城市化给农村带来了什么变化、现代化进程中农民还有哪些期待这样的问题,我们也需要关注诸如“蚁族”和“大学生农民工”这样的新群体,关注他们的奋斗,也关注他们的速茫。只有这些才能承栽当下,启示未来。

文化发展以人民为中心,需要让人民真正成为文化创造的主体,让人民更多地参与到文化建设中来。但现在一些地方在文化建设和文化发展上,长官意志多于百姓意愿,指令计划多于群众创造。如何更好地让人民参与到文化建设和创造中来,需要体制机制的创新,更需要尊重群众的文化创造,发扬群众的文化创新精神。

我们看到,在重庆巫溪县,农民与民间环保组织“北京地球村”牵手,创办乐和书院,建设“乐和家园”,对于巫溪农民来说,这是改变自身生活的一场社会实验,也是他们参与重塑自身生活生产方式的一场文化变革;在江苏如皋,不同于别的地方的送戏下乡,这儿是送戏进城,而且所送之戏全都是老百姓自己组织、自己排练、自己演出的,来自农村生活,反映百姓心声……这些生动的实践告诉我们,让群众唱主角,这样的文化才是有根的文化,有活力的文化。

文化发展以人民为中心,还需要发挥文化的价值引领作用。不得不指出,当前文艺界仍然存在“以经济效益论英雄”的现象,“码洋至上”“收视率至上~上座率至上”,只要能够吸引眼球,哪怕庸俗、低俗、媚俗,一些人也会不遗余力地炒作、跟风。更应警惕的是,现在有一些文化产品以“满足人民需求”为名,行迎合低俗、媚俗之实。

抵制“三俗”,我们看到了相关部门的努力。与此同时,我们认为,还应该用更好的激励和评价机制调动创作者的积极性,鼓励他们创作出更多的优秀作品,去占领阵地,发挥主流价值的引领作用,让“三俗”没有立足之地。

文化发展的目的在于人民,文化发展的动力来自人民,文化发展的成果应该由人民共享。70年后的今天,在世界文明与中国历史纵横交汇的坐标上,在中华民族的伟大复兴之路上,历经盛衰荣辱的中华文明满怀自信,扬帆起航。

半月谈2012年第12期半月评论:迎接战略性新兴产业发展的春天

作者:张非非

不久前,国务院常务会议正式通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、生物等七大战略性新兴产业成为未来中国经济转型的重点发展方向和主要任务。

在国际金融危机未见好转、国内市场需求不振、当前经济运行下行压力加大的背景下,通过发展战略性新兴产业实现产业升级,毫无疑问对推进我国经济发展方式转变、构建国际竞争新优势、掌握发展主动权具有深远意义,同时也是稳增长、形成新的经济增长点的重大举措。

新兴产业与传统产业有很大不同,有其独有的发展特点和发展规律。比如,相对于传统产业,其发展程度不够成熟,存在较大的不确定性;技术更新换代快,存在较高的风险,如果一味追求发展规模或速度,很容易陷入“技术陷阱”,即庞大的产能都是建立在逐渐淘汰的技术上,投资越多,损失越大。那么,发展的路径是什么?

发展战略性新兴产业,需要更多地发挥市场机制的作用。

此次国务院常务会议特别强调,推动战略性新兴产业的健康发展,要充分发挥市场配置资源的基础性作用,注重优化政策环境,激发市场主体积极性。决策层的冷静和审慎,主要是针对近年来新兴产业在发展中暴露出的一些问题,更强调新兴产业发展的“健康”而非规模或速度。

作为知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,战略性新兴产业近两年在国家和地方经济部署中,“出镜率”非常高。虽然产业发展刚刚起步,但同质化发展苗头已经有所显现,而这极易引发价格战、地方保护主义乃至市场的人为分割等恶性竞争行为,导致有限资源无法有效整合和利用。

从战略全局来看,新兴产业真正做大做强,必须实现各方力量的有效互补,形成一定产业集中度和规模效应,才能不断提高产业整体竞争力。因此新兴产业的发展绝不能一味依赖政府力量,搞低水平重复布局。

各地政府应改变以往过度关注规模扩张的做法,转而更加重视技术创新能力的提升与产业技术体系的完善,帮助新兴产业在发展初期克服市场化瓶颈,搭建共性技术的公共供给平台。毕竟,战略性新兴产业是基于市场的充分竞争性行业,理应属于市场驱动而非政策拉动型领域,要实现跨越式发展,亟需的还是良性市场秩序下的市场竞争自由。

发展战略性新兴产业,重要抓手是技术创新。

战略性新兴产业的一个重要特征就是创新驱动,技术进步对产业发展起着决定性的作用。而对比“技术发明→成果转化→产业兴起”这一新兴产业发展的基本路径,可以看出创新不足已成为我国现阶段新兴产业发展的最大短板。

谈及新兴产业发展,目前各界热衷的话题是其未来的美好前景,而对其研究基础薄弱的事实则相对忽视。事实是,目前我国的战略性新兴产业大多建设投资增长较快,研发投入不足,企业不掌握核心技术,许多行业仍处于低端制造层面。显然,创新能力不足的问题很难在短时间内仅依靠要素投入和政策引导得以解决。

“企业是创新主体”的理念应该进一步强化,进而充分调动和激发企业自主创新的内在动力。在一些重要领域和行业发展的论证阶段,也应该给予企业更多的话语权,多倾听企业的呼声和要求;此外,以民营企业为主的高新技术中小企业也应被视为重要的创新源泉。只有企业创新的积极性真正被调动起来,基础研究的整体实力才可能稳步增强,研发成果的产业化过程才能加速。

发展战略性新兴产业,最终落脚点是培育拓展下游市场。

市场是新兴产业发展的关键因素。再好的技术都只有通过市场检验、获得市场认可,才能最终为整个产业壮大带来强劲的动力。我国绿色发展的市场潜力巨大,仅节能环保领域全国每年就有上万亿元的需求,这是我们独特的优势,能够为相关新兴产业发展提供广阔空间。

但市场潜力并不能自动转化为现实需求。在我国,战略性新兴产业目前仍处于市场培育阶段,很多行业都面临市场化瓶颈。与出台产业规划相比,利用相关政策刺激下游的市场需求,可能是更加有效的手段,通过需求拉动产业发展,从而将竞争和行业格局交由市场去解决。如果某些领域的技术瓶颈得以突破,但下游产品市场却未打开,技术的应用和效果也无法得到体现。某些地方政府封锁本地市场的行为,实际上是削弱了我们自身的优势。

我们要谨记经济发展规律,把发展战略性新兴产业作为一项长期战略看待,切忌短期行为。发展战略性新兴产业不仅是产业发展方式的变革,更是一个系统性的管理变革。因此我们既要坚持对发展战略性新兴产业的信心,更要有耐心,政策要保持连续性,不能猛踩油门、猛踩刹车、猛转方向。

半月谈2012年第13期半月评论:多为民生谋创新

苏北

总是不断地有一些民生话题在社会舆论中激起层层波澜。譬如时下由保鲜蔬菜、药袋苹果引发的食品安全,便令国人满腹忧虑,火上心头。或批评政府监管失灵,或指责商家丧尽天良,或埋怨农户祸起源头。何不拓宽一下思路,尝试从科技创新的视角去寻根求解?

多从民生需求开发课题,多为老百姓的衣食住行自主创新,让社会的科技进步成果更多地造福大众,让广大人民生活得更健康、更舒适、更安全、更幸福。这是我们应当坚守的科技伦理和发展价值。

科教兴国,早已成为国家坚定不移的发展战略;自主创新,日益坚固经济社会发展转型的战略基点。在当下国际金融危机的一波波冲击中,世界各国倾心竭虑,在轮番推出紧缩与刺激治理新政的同时,把希望寄予未来的科技革命和产业再造,纷纷出台新增长战略,“第三次工业革命”的潮声已经隐约可闻。中国发展也正穿越重重风险急速迈入崭新的转型时代,从“中国制造”力推“中国创造”,把自主创新的重心转向更具引领性、更有竞争力的战略性新兴产业和标志性重点工程。这是国家发展大计,自应戮力以赴。但是,我们亦应清醒,国计与民生,相辅相成,不可分离,既要集中力量办攸关国计的大事,也当全心全意办造福民生的实事,坚持创新为民,坚持把以人为本贯穿科技工作始终,坚持把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来。

就以倍受公众关注的食品安全为例。水系污染、土壤毒化,已经极大地侵蚀了绿色农业、有机农业的根基,如何去加快实施生态环境的治理修复?大量剧毒农药,盲目过量施用,给食品安全留下无穷隐患,如何加快研发、推广可以降低残留、提高作物品质的生物防治?今天的城市消费者菜篮子越拎越俏,追求品相,口感第一,于是,“甲醛白菜”“药袋苹果”趁隙而生,有禁难止,如何为菜农果农生产出安全、廉价的保鲜药液和无害、有效的生态套袋?

民生科技,牵涉人民群众最为关心的生产安全、生命健康、生态环保和生活富裕。跨越二元社会鸿沟,实现民生科技创新的城乡统筹,也应纳入政府公共服务均等化、一体化的整体架构和建设进程。正在新兴中的“智慧城市”工程.充分借助物联网优势,全面创新政府公共服务平台和城市管理系统,打造智能楼宁、智能家居,数字卫生、数字交通,电子政务、电子菜箱……这一切,正在深刻地改变着居民的生活方式、城市的发展形态和社会的管理行为,城市民生在现代科技之光的照耀下熠熠生辉,焕发出“城市,让生活更美好”的无穷魅力。如何实现从“智慧城市”向“数字乡村”的跨越,让现代民生科技创新更加便捷地向乡村延伸、辐射、推广,用城市文明嫁接、改造、提升乡村文明,实践“乡村,让人们更向往”的梦想,还是一个新的课题。

令人欣喜的是,“数字乡村”建设已经在一些地方破题。他们把农村综合信息服务站作为重要载体,提供整合型、体系化涉农信息服务。“信息田园”通过短信、语音等方式方便快捷地提供农业气象、农业资讯的综合信息;“平安联防”用户在遇到紧急情况时借助话机,轻松实现邻里乡亲的报警互助;“乡镇黄页”一户一册,为农村居民生活提供各类信息指引;“智能农业”让农户在任何时间、任何地点都能通过手机、PC机获取农作物温湿度等相关信息,实现农业工程的全程智能化。“数字乡村”为广大农民描绘出一幅全新的新乡村文明美好蓝图,给万千农户带来了一种共同参与、创造、享受的“乡村版”幸福生活。

民生的内涵是丰富的,民生的需求是多元的。在社会收入分化、消费水平分层的背景中,在政府扩大内需、商家开拓市场的取向中,一部分先富人群,因其有更为强劲的消费能力、更为旺盛的消费欲望和更具个性的消费选择,很自然地赢得民生科技创新服务的特别眷顾。由此,也引发了种种“为富人服务”的社会争议。其实,努力满足中高收入群体的消费需求,也是为民生创新的题中应有之义。只是.这不能构成我们可以有意漠视、侵夺弱势群体、贫困家庭消费权益和生存资源的理由和借口。而且,单从经济拉动和发展转型看,草根群体中同样蕴藏着不可忽略的消费潜力。只是我们过去更多地在遭遇发展困境、经济下滑之际,才猛然醒悟,才高调出台相关政策“拉动农村消费”,推动“工业品下乡”。但是,这些下乡的产品中,有多少是专为农民量身定做、设计创新的呢?

我们不妨放开眼界去借鉴一下印度的经验。“世界上最聪明的头脑们忙于解决富豪的问题”,而印度的许多科技人员、商家企业却执著于别样思维,致力于中低收入市场产品创新。一部手机20美元,一个净水器43美元,一台冰箱70美元,还有号称“为穷人设计生产”的“全球最便宜汽车”,一辆2200美元……它销售的不是廉价的复制品,而是实用诱人的新发明。它认定即便再贫困的人群,仍有对生活必需品的需求。印度总理辛格表示,技术最终要服务于贫困阶层.这一款“印度革新”不仅能扶贫济困,还能靠大量低收入者消费刺激内需,拯救经济,既拓宽了民生科技路径,也转换了经济发展模式和政府治国理念。

为民生创新.为老百姓的衣食住行创新,这一科技伦理和发展价值的践行,需要响亮的宣示,更需要政策的跟进和扎实的作为。

半月谈2012年第14期半月评论:以改革促进民间投资

( 作者/胡作华 )

近日,国务院总理温家宝主持召开经济形势座谈会,同时谈到了“稳增长”与“新36条”这两个热门话题,富有深意。

温家宝说,作为一个发展中大国,需要保持一定的经济增长速度。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等,但当前重要的是促进投资的合理增长。要加快推进重点领域和关键环节的改革,为经济社会发展注入新的动力。鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台,要抓好落实,尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事,以提振投资者信心。

今年年初,中央审时度势定下稳中求进的工作总基调时,很多人都没有意识到今年稳增长的压力会是如此之大。欧债危机仍在蔓延,美国经济不见好转,日本也面临着严重的债务危机问题,全球几个主要的经济体需求不振,中国出口滑坡是必然的。消费提升在短期内难有“灵丹妙药”,剩下来的就只有投资了。

时下促进投资增长的动力应向何处寻找?民间资本。我国现在的银行资产超过110万亿,银行存款80万亿,其中民间积蓄有多少?根据央行报表,到2012年5月底,不算包括企业、事业单位、社会团体等在内的单位存款,我国光个人存款就有38万亿元。温州有一项统计显示,沉淀在民间的资本为4500亿元到6000亿元,如果按温州民间资本占浙江1/4到1/3来估算,浙江省的民间资本规模应有2万亿元左右。

由于民间偏好等因素,我国储蓄率长期畸高是事实,但是我国民间资本由于出路不畅而呈现诸多“投资乱象”也是事实。中国人民银行温州市中心支行去年7月发布的《温州民间借贷市场报告》认为,活跃在温州民间借贷市场的资金量达1100亿元。还有就是炒房。在股市长期低迷的情况下,楼市成为有投资意向的民间资本的主要去处,如果这类购房“刚需”得不到消解的话,楼市价格非理性上涨的压力将难以消除。

2005年2月,国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(“非公36条”),这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。2010年5月,国务院再次发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)。为破解社会反映强烈的“玻璃门”“弹簧门”现象,确保“新36奈”得到落实,国务院各部委赶在2012年7月份之前发布了“新36务”实施细则。

其实就放宽非公有制经济市场准入、允许非公有资本进入垄断行业和领域来说,“非公36条”的内容已经涵盖了。所以“新36条”也好,“新36条”实施细则也好,起到的更多是细化、深化的作用。相关精神要真正落到实处,还需要建立相应的路径,搭建有效的平台。

许多民营企业家在接受媒体采访时表示,在有些领域民企是无法与国企竞争的,即便有竞争也是在不公平条件下进行的。全国工商联曾对民间投资的困难和障碍进行专门调研,归纳出了阻碍民间投资发展的四方面问题,一是行业准入存在不少障碍,二是融资难问题未得到根本解决,三是民间投资的能力和水平有待提高,四是民间投资的政策环境需要不断改进,服务体系有待进一步健全和完善。

仔细分析民间资本进入某些垄断领域的障碍,大致可分为三种类型:首先,政企不分形成了相关垄断行业的天然“保护伞”;其次,一些央企的规模优势与经营历史使其形成垄断,民资很难有对等的话语权;第三,一些部门和地方政府出于对民间投资经营能力的不放心,不敢放手让民资发展。

温家宝总理说,稳增长还要与改革结合起来,用改革的办法,用市场的办法,推进结构调整和发展方式转变,提高产业竞争力,增强经济发展的活力和可持续性。这些话说到了促进投资合理增长的点子上。当前要想让更多的民间资本参与到稳增长中来,光靠政府发文件表态是不够的,关键是要加快改革,用改革来保障投资者的利益和信心。

这些改革措施应包括,坚决推进机构改革,改变一些部门政企不分的现状;清除地方政府与相关部门在某些领域对民资进入设置的种种障碍,保障民企与央企竞争、合作中的平等权利;深入推进国有经济战略性调整,优化国有资本战略布局,创新民间资本进入垄断领域的形式,在基础产业和基础设施等领域加快实施债券融资等资金筹集方式改革,为方便民资进入搭建有效平台。

半月谈2012年第15期半月评论:始终勿忘我们党的最大优势

《半月谈》2012年第15期 作者/朱昔群

7月24日,习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上作总结讲话时强调指出,我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,坚持党的一切工作体现人民的意志、利益和要求,这是密切联系群众的优势,也是我们党最大的优势。

中国共产党人长时间以来一直把密切联系群众作为党的三大作风之一,看做党的优良传统之一。

理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风,是我们党在革命战争年代的长期艰苦斗争中形成的。革命时期的中国共产党人把党的三大作风提到了哲学的高度,认为三大作风是无产阶级世界观即辩证唯物主义和历史唯物主义在党内生活和党的工作实践中的具体体现,是中国共产党区别于其他政党的显著标志.结合当时的历史,中国共产党人的这种认识毫无疑问是对的,是对革命时期的中国共产党的历史经验的深刻总结,是对无产阶级政党理论的一种丰富和发展。是否密切联系人民群众正是当时共产党和国民党的最大区别。也是共产党相比国民党的最大优势。

密切联系群众说到底就是为政者要有代表人民群众利益的政治立场和从群众中来、到群众中去的政治工作方法要求为政者密切联系群众不仅是中国共产党人对自己成功经验的总结,也是对之前的政治历史经验教训的理论总结。现代政治理论也揭示.政党必须代表人民的利益是政党政治发展的客观规律要求,政党执政的正当性来源于人民群众的信任和支持。

综观政治发展史,密切联系群众符合政治发展的客观规律,体现了革命或执政的最根本要求,哪个政党能比较好地掌握和运用这一规律,哪个政党便具有相比其他政党或政治势力的最大政治优势,中国共产党迄今为止取得的所有成就,从根本上来说,都是与这个优势分不开的。

回顾过去,密切联系群众是党的优良传统。正是因为这个优良传统,中国共产党在历史上赢得了人民群众的信任和支持,取得了革命、建设和改革开放的胜利;面向未来,党要巩固执政地位,实现可持续执政,就必须在未来的日子继续保持和发扬密切联系群众的优良传统,保持和持续加强党和人民群众的联系,继续赢得人民群众的信任和支持。

那么,如何进一步发挥密切联系群众的优势?

首先要主动防范脱离群众的危险。“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前”——一年前,胡锦涛总书记的提醒至今仍振聋发聩。脱离群众的危险位列“四大危险”之一、执政党与革命党最大的不同,是政治地位的变化,从政权的反抗者变成政权的执掌者我们党执政以后,有了更好地为人民服务的条件和密切联系群众的环境,同时由于党的历史方位和社会环境的变化,也增加了脱离群众的危险要防范执政党脱离群众的危险.必须依法有效规范权力运行。

其次,要把群众路线制度化,建立保证党密切联系群众的运行机制。长期以来,密切联系群众和群众路线更多地属于党的作风建设的范围,表现为党的工作方法之一,主要的保障机制是思想教育和整顿作风。在制度建设的重要性被充分认识的今天,有必要也有可能建立一系列保证党始终密切联系群众的体制机制.把群众路线从作风升华成制度。

最后,要把密切联系群众、群众路线与民主建设联系起来,加强社会主义民主政治和党内民主建设。

密切联系群众和走群众路线的实质是代表人民群众的利益和体现人民群众的意志。中国共产党执政以后尤其是改革开放后,大大深化了对党内民主和人民民主的认识,认识到党内民主是党的生命,人民民主是社会主义的生命。我们同样有必要把群众路线与党内民主建设和社会主义民主政治建设联系起来,要继续保持密切联系群众的最大优势,除了重视党员干部的思想教育和工作方法的训练外,还要本着有利于密切联系群众的精神,不断继续加强各项民主制度的建设。

密切联系群众的优势是我们党的传家宝,是我们党的宝贵资源之一,是我们党最大的优势。正如习近平同志所指出的,我们党靠这些优势起家,靠这些优势成就伟业,也一定能够发挥这些优势去开创更加美好的未来。

半月谈2012年第16期半月评论:从耐克阿迪接连关闭在华直营厂淡看外企迁移

(作者:苏北)

前有耐克,今有阿迪达斯,一些跨国公司关闭在华直营厂迁移生产线的新闻屡见报端。有人惊诧莫名,有人扼腕长叹:中国制造何去何从,世界工厂前景堪忧。

我以为应取的态度是,淡看外企迁移,坚定转型信心,再造比较优势。

多少年来,低人力成本、低土地成本、低环境成本是中国经济竞争制胜的比较优势,竞相比拼政策优惠构筑投资洼地是地方政府屡试不爽的招商利器。由此,我们实现了“中国制造”的崛起,赢得了“世界工厂”的声誉。

这种以廉价要素承接产业转移以低端制造参与全球分工的发展模式,在一个国家经济发展的初期,无疑有其合理性、必然性。同时,我们也当清醒,在这种挤压劳动工资、过量消耗资源换取高速增长的进程中,中国经济付出了“消费能力不足”的代价,中国社会承受了“劳工权益缺失”的痛苦。

今天,中国的国内生产总值已经名列世界第二,人均国民收入快步迈向中等收入国家,我们还能心安理得沉湎流连吗?中国的人口结构、劳动关系正发生重大变化,“招工难问题”或现或隐、“刘易斯拐点”初露端倪,随之而来的是gkz6.net长期忽略的劳动价值逐渐回升,过度压抑的员工工资明显上涨,收入分化中的底层大众开始更多更公平地分享改革发展成果,这正是社会奋争、大众期盼的景象。为什么等到真的领略了这景象,我们却惶惑了,迷茫了?

资本天生都是逐利型、游牧型。尤其在经济全球化的背景中,跨国资本获有了更为多样的资源配置选择。它们更多地转向品牌运营,而将产品逐步移交给众多代工企业,将生产基地一再转移到成本更低地区。多年来,我们凭借着低廉成本的优势,得益于全球的产业转移。

但是,这一格局不可能恒久不变,这一选择不可能一劳永逸。珠三角主政东莞的领导就很睿智:根据韩国、台湾等地的发展经验,低成本导向的加工贸易在一个地区的黄金发展周期,一般只有20年。从改革开放算起,这种经营业态在我国已经发展30多年,已到非转型升级不可的关节点上。

所以,东莞已经决然告别昨天,走上打造“全产业链”的转型征程。资本寻找更低成本、更多获利的地方,这是产业成长中的必然现象,这是市场机制中的自然选择。我们没有必要惊诧,更没有理由悲观。

何况,还有更多的资本看好中国,在继续坚守,在强势扩张,在全力开垦这一片蕴藏无限诱惑的巨大市场。更何况,不少迁移中的资本选择的栖息地还是中国,中国的中部和西部。

中国经济已经步入一个历史性的拐点。在30多年的高速成长中,不少地方,不少企业,已经习惯于在低成本陷阱中互相竞赛着向底线冲击,以至形成根深蒂固的路径依赖,两亿件衬衫才能换一架飞机的故事一再上演,“血汗工厂”的社会舆论也始终难以洗脱。

如今,高耗能、高投入、低效益的粗放型发展方式已经难以为继,紧相联系的征地拆迁、劳资冲突和环保维权这三大社会矛盾一再敲响警钟。以人为本、科学发展的现代理念深入人心,建设环境友好型、资源节约型和劳资和谐型社会,已是社会共识。

此时,有跨国资本为维持低成本将一些低端环节产能迁出中国,短期看对我们不免有冲击,长期看,未尝不是一件好事。

淡看外企迁移,就是要坚定信心,淡定应对。劳动力不再无限供给,农民对土地价值的认识日益深刻,社会的环境权益意识在迅速觉醒。中国制造业的最大挑战,全社会应当求解的突出难题,不是成本提升、外企迁移,而是发展方式转型、产业技术革命。留给中国产业转型升级再造比较优势的时间和机遇,已经不多了。

加快转型、再造优势的焦点是什么?从要素投入转向创新驱动。

这创新的要务,我理解,一是提升附加值。运用新兴技术、先进文化和低碳理念提升产品的科技附加值、文化附加值和生态附加值。二是拉长产业链。从加工制造环节为主的“纺锤型”向微笑曲线两端延伸,向“哑铃型”结构拓展。三是抢占制高点。在奋力抵抗这一波金融危机的同时,瞩目新一轮科技革命和产业创新。

当下,以数字化为标志的第三次工业革命的涛声已经隐约可闻,我们应及时呼应,抓住机遇。比较优势可以转换,中国制造不会终结。只要它与多元拓展的市场需求相契合,只要它与不断推进的业态创新相融合,只要它与引领未来的科技变革相对接,它就依然拥有无限生机。

我们不必一再期望以压低工人的工资来维持低端制造的比较优势,不必一再想象着简单复制中国经济一枝独秀全球资本潮涌而来的昔日传奇。在日益深化的全球经济平衡中,在逐步推进的收入分配改革中,我们还得从源头上解决内需不足的难题,通过政府减税、企业让利,提高劳动者所得,进一步实现利益分配结构的公平化、合理化。

从转型的视角看去,人力成本的上涨不是坏事,我们还有人力资本的开发,人口红利的消减不足悲观,我们还有头脑红利的积聚。要紧的是,我们应当着力于新的比较优势的锻造,着力于更具潜力的蓝领创新,着力于加快人力资本积累、人力资源开发和劳动全要素生产率提高的进程,从而催生出经济持续增长的根本动力。

如此,“中国制造”必将焕发崭新的风采,“世界工厂”必将迸发更大的能量。

半月谈2012年第17期半月评论:

深化教育改革必须发挥教师的积极性

《半月谈》2012年第17期 作者/郭久辉

一年一度的教师节又到了,我们向工作在教育一线的老师们致以崇高的敬意!

百年大计,教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。近年来,我国教育事业进步很快。两年前《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称教育规划纲要)的出台,更是翻开了教育发展新的一页。随着一系列改革举措的出台,一系列改革试点的推开,人民群众看到了教育的进步和希望。

但教育改革不可能一蹴而就。要真正解决那些群众关注的热点难点问题,就必须继续深化改革。笔者认为,在进一步推进教改的过程中,必须让教师更多更好地参与进来,充分发挥其积极性。

我国教育发展的战略主题,决定了必须更好地发挥教师的积极性。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,其重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。要实现这些目标,必须有广大教师的参与和积极响应,发挥更大的主动性和创造性,从“填鸭式”教学向“开放式”教学转变。

我国教育改革的现实路径,也决定了必须更好地发挥教师的积极性。按照教育规划纲要的要求,我国首先着眼于促进教育公平,提高教育质量,组织实施了一批重大项目和改革试点,包括推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点等,这都需要教师的积极参与。比如在促进义务教育均衡发展方面,不少地方都在实行县(区)域内教师、校长交流制度,岗位的变动必然带来工作生活上的一系列改变,没有教师的参与和支持,这项改革很难取得预期效果。

因此,我们必须将调动教师积极性作为进一步推动教育改革的关键,多方采取措施,发挥他们的能动作用。

首先,要突出教师在教育改革中的主体地位。

要让教师积极投身教育改革,就必须激发其强烈的主体意识。教师的主体意识越凸显,其参与教改的自觉性就越大,就越能发挥积极性和主动性,教改的成效也就会越好。但我们注意到,目前各级各类学校在这方面差距还不小。以中小学为例,许多学校的课程设置、考试办法、教材包括教辅材料的选用等,都是统一规定、统一操作,只有部分学校把每学期仅几个课时的校本课程下放给教师选课,由于只能“照本宣科”,一些教师积极性不够,主体作用不突出。如果教师工作动力不足,教育改革的方案设计得再完美,也很难取得成效。因此,在下一步的改革中,必须通过给教师更多自主权,发挥其主体作用,增强其责任感、事业心和创新精神。

其次,要继续完善教育改革的政策环境和配套措施。

要让教师积极投身教育改革,就必须给他们创造良好的条件。近年来,国家在改善教师待遇方面出台了很多措施,取得了很好的效果,但仍有一些长期形成的问题没有得到根本解决。比如,虽然国家加大投入促进义务教育均衡发展,优秀农村教师向城市学校流动的步伐并未停止:一些地方推出城乡间学校校长、教师交流轮岗制度,城市教师参与的热情并不高。之所以存在这些问题,关键在于城乡间教师待遇差距较大。让人欣慰的是,教育规划纲要提出的实行城乡统一的中小学编制标准、对农村偏远地区实行倾斜政策等措施,正在稳步推进。最近召开的国务院常务会议进一步明确,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职称等方面实行倾斜政策。

再其次,要营造和构建有利于教师发挥积极作用的制度环境。

要让教师积极投身教育改革,就必须让他们有参与的途径和表达的平台,但据笔者了解,目前在学校管理方面,教师的意见有时很难受到重视。一些教师提出,像绩效工资改革这样关系教师切身利益的问题,应该有一线教师发言的平台和空间,对此,笔者认为要按照教育规划纲要的要求,改进管理方式,如在中小学学校管理上,实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制。

最后,要关注和重视基层的探索和创新。

要让教师积极投身教育改革,就必须鼓励其勇于探索和实践,我们注意到,近年来,国内有一些教育工作者在尝试开展“高效课堂”“书香校园”“无纸信息化教学”等教学方式的改革,还有不少一线教师以学生的健全发展为自己的使命,用爱创造着德育育人、素质教育的奇迹。在当前社会对教育期望值高的背景下,教育行政部门应更多关注这些改革和创新,为其提供实验的平台,打造宽松的环境,并对其经验及时进行总结推广。

总之,教育改革的成效最终必须体现在教学中,由教师来完成,只有充分调动广大教师参与改革、投身改革的热情,才能真正办好“让人民满意的教育”。

半月谈2012年第18期半月评论:产业转移应成为民生之福

熊聪茹

在劳动力成本、内部交易成本攀升及环境压力的影响下,东部需要开拓新的发展空间和市场;而中西部地区经过多年的财政投入和市场调整,重大基础设施建设取得实质性进展,承接产业转移的能力和意愿明显增加,加上国内缩小东西部差距的政策推动,东部产业向中西部转移渐成气候,从而使国内区域产业结构、产业分工与合作以及劳动力就业空间分布随之发生深刻变化。

在产业西迁的新浪潮中,不容忽视的是,西部和东部的经济差距依然悬殊,西部工业化节奏骤然加快与脆弱的生态环境之间的矛盾日趋明,显。重新聚集和产生的社会财富如何分配?如何保障群众在新一轮产业转移中获益?如何使产业转移成为民生之福?这些都成为十分尖锐和“两难”的命题。

产业转移应和现阶段政府的重要任务相结合,将民生作为重要坐标。2012年政府工作报告中明确提出,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现,要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

刚刚结束的第六届夏季达沃斯论坛上,温家宝总理也提出,这十年,中国发展进程中最浓墨重彩的一笔是坚持民生优先,始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力使发展成果惠及全体人民。国务院参事室特约研究员姚景源发表题为《中国经济的热点与难点》的演讲时亦表示“民生领域是稳增长最大的空间”。

在以产业为经度、以民生为纬度的坐标中,要把资源节约和环境保护放在产业转移的重要位置,突出节地、节能、节水、节材,将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区,严格控制这些地区的开发活动

产业转移承接地要用足后发优势,提高项目落地门槛,拒绝高耗能、高污染、低水平项目落地,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋的污染等关系民生的突出环境问题?建立健全生态补偿机制,绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。

产业转移应和城镇化进程相结合。城镇化是降低私人和公共投资平均成本和边际成本的重要途径,同时也是降低公共服务供给平均成本的重要渠道,有助于普及基本公共服务,提高公共服务的质量。近十年来,我国经历着世界上最大规模的城镇化过程,城镇化成为我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。中国根据自己的国情,走出了一条集中型与分散型相结合、据点式与网络式相结合、大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路。

东部产业转移中可主动选择中西部基础设施、资源环境较好的中小城镇布局,以相对东部和一线城市而言较低的土地和劳动力成本,整合资本、技术等要素,诱发新的技术创新和流动。

在此过程中,一方面,中西部劳动力尤其是农村富余劳动力将获得更多的就业机会,从而带动城镇居民和农民增收,逐步缩小城乡区域差距;另一方面,群众可以从土地征用中获益。

此外,以大量工业项目带动的人口集中将自然而然地促动西部中小城市完善基础设施,改善人居环境,提升教育、医疗卫生等公共服务水平,推动住房、社会保障等公共服务的供给及公平分配。

产业转移应和第三次工业革命相结合.产业转移与民生建设的“对接”必须符合世界经济格局变化和我国经济发展方式转变的趋势,才能获得持续的动力和生命力。

第三次工业革命是人类文明史上继蒸汽技术革命和电力技术革命之后科技领域里的又一次重大飞跃。这次飞跃导致发达国家经济结构发生变化,世界货币金融关系变化加速,生产要素的国际流动更加频繁。为顺应这一态势,我国积极发展战略性新兴产业,并将节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造和新材料等产业作为重点发展领域。

中西部在承接东部产业时,应具备超前眼光,秉承传统工业和战略性新兴产业共同发展的原则,提高核心竞争力,并在更高层次上参与国际竞争与合作。

实际上,不少中西部地区正在进行积极的尝试。不久前,生产技术水平极高的集成电路项目——三星电子高端存储芯片项目在陕西奠基。而此前的2010牟,国内第一个以太阳能、风能等可再生能源为动力的城市就已在吐鲁番市开建。这些项目是中西部高起点承接东部产业的示范,培育并带动了中西部新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业的发展。

产业转移能否成为民生之福,是考验执政者智慧和责任心的重要命题之一,它取决于战略机遇期宏观政策的导向,取决于中央和各地土地、财税、民生政策的耦合效果和企业家的战略眼光。如果运用得当,产业转移将释放出巨大的潜力,推动中国在转变经济发展方式、改善民生方面继续平稳快速前进。

半月谈2012年第19期半月评论:

做好大学生村官工作是一项战略任务

“上面千条线,下面一根针”。村官虽小,却是群众主心骨和新农村建设的领头雁。特别是在当前农村发展日新月异的形势下,做好大学生村官工作已成为一项战略任务。

没有农业和农村的现代化,就没有中国的现代化。然而,一些地方正面临村级党员干部队伍老化、干部整体素质不能完全适应新形势和新任务的问题。一些地方村级经济组织活力不足,同基层干部带领群众致富能力不足相关,并已成为影响农村经济社会发展的因素。

新时期农村的改革发展,迫切需要一大批能密切联系群众、带领农民建设社会主义新农村的基层干部,迫切需要一大批有科技知识、现代思维、长远眼光的优秀青年才俊积极投身到促进农业和农村现代化的建设中来。

大学生到农村工作,是党的期望,也是农民的期盼,更是一项践行科学发展观的战略决策。

2008年4月,中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合部署开展选聘高校毕业生到村任职工作。从此,大学生村官工作由酝酿计划到正式实施、从局部试点走向全面推开。

这是保证中国特色社会主义事业后继有人的需要,大学生村官已成为当代中国社会的一个新群体,他们的努力与付出赢得了广泛赞誉。

大学生村官工作的扎实有序推进,有效地改善了农村干部队伍的结构。4年多来,全国已累计选聘大学生村官30万名,目前在岗21.2万名,有8.2万名担任村“两委”干部,5000多人担任村党支部书记、村委会主任。大学生村官工作打破了人才的城乡壁垒,推动了人才资源向农村的流动和倾斜,为农村基层干部队伍增添了新鲜血液,也改善了基层干部队伍结构老化的问题,夯实了党在农村的执政基础。

大学生村官工作的扎实有序推进,有效地增强了农村基层的组织活力。大学生村官们发挥自身优势,积极传播新思想、新观念、新文化,为农民群众提供政策、法律、信息、技术等服务,他们带领群众创业致富,成为新农村建设的新生骨干力量,有效地提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。仅湖北开展的“扬帆计划”就投入近2950万元资助了1653个创业项目,使大学生村官创业成为村级经济发展的“种子项目”。

大学生村官工作的扎实有序推进,将打造基层一线党政干部培养的新链条。“宰相起于州府,猛将发于卒伍”。实践反复证明,一个优秀的党政干部必然有丰富的基层工作经验,党政干部的培养也要着眼于从基层做起,将优秀大学生派驻基层当村官,是培养后备干部的一种重要方式。截至2011年底,全国共有20万名大学生村官服务期满,其中11.3万人留村任职,3.1万人进入公务员队伍。他们熟悉基层,满怀工作激情,他们获得了群众的真心欢迎,为日后肩负更大的担当奠定了基础。

大学生村官工作的扎实有序推进,使广阔的农村成为大学毕业生成长成材的大舞台。基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨炼意志、施展才华的火热熔炉。大学生村官们面对农村艰苦环境,不畏惧挫折、不彷徨退缩,他们在基层磨炼中汲取经验,不断探索农村工作规律,增强群众工作本领,他们像种子一样扎根广袤肥沃的原野,在风雨中生根发芽、成长成材。

4年多来的实践证明,在各级党委、政府的关怀支持下,大学生村官们只要不怕吃苦、躬身服务,就能较快地挑起新农村建设的大梁,成为农民群众的贴心人、创业致富的领路人、基层组织的带头人,成为基层组织的新鲜血液、后备干部队伍的源头活水、各行各业人才的“蓄水池”。

不久前,中组部等6个部门联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》,文件提出,到2015年,全国一半以上行政村将配备大学生村官。意见还明确了中央财政补助标准,指明优秀大学生村官可担任乡科级领导干部,特别优秀的可破格提拔。同时明确,符合条件的大学生村官报考研究生初试可加10分到15分,并且在同等条件下优先录取等。透过政策细节,我们应该得出这样的结论:大学生村官之路将越走越宽广。

面对新的更大的任务和挑战,大学生村官还亟须在实践中不断提高自身综合素质。大学生村官们刚走出校门,多数人缺乏农村工作经验,因此在工作实践中一定要把自己当做农民的一分子,虚心向那些长期在基层工作的老村官学习,多向农民请教,只有这样才能真正熟悉农村情况,掌握农村工作的方式方法,加深同农民的感情,增长自身的工作才干。

农村天地,大有作为。希望大学生村官们接地气、增底气、长才气,在希望的田野上书写出瑰丽的青春诗篇。

半月谈2012年第20期半月评论:扎实推进新型城镇化

我国城镇化率超过50%,这无疑是一个大事件。它不仅标志着我国人口结构、社会结构实现了历史性转变,更表明我国城镇化进程迈入了关键时期,必须全力推进新型城镇化。

城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是现代化的重要标志。改革开放以来,我国城镇常住人口增加了5亿人,其中有相当数量是进城的农民工。大规模的人口迁徙,既改变了亿万农民的命运,更为经济发展注入了强大动力。

与此同时人们也越来越认识到,长期以来建立在农村廉价劳动力、粗放利用土地资源等基础之上的低成本的城镇化道路将难以持续。

因此现在所言的城镇化,必然是新型城镇化。正如中共中央政治局常委、国务院副总理李克强前不久指出的,城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

这一转变正是我国进一步推动城镇化的关键所在。

尽管我国的城镇化率已经超过50%,但离发达国家的水平还有相当距离,若考虑农民工尚未真正融入城镇的因素,则差距更大。差距也是潜力。尤其在当前国际金融危机持续发酵、贸易保护主义抬头,国内经济稳增长、调结构任务紧迫而艰巨的情况下,多方着力,挖掘城镇化的潜力,加快推进新型城镇化,可以有效扩大内需,促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐进步。

一要以人为本,加快农民工等城市边缘人群的城市融入。农民工是我国城乡二元结构的特殊产物,目前这一群体已达到2.53亿人。尽管政府已经采取不少措施改善农民工境遇,但由于涉及长期积累的深层矛盾,许多农民工还是难以较好地融入城市。接下来,要进一步推进城市经济尤其是服务业发展,为农民工等群体创造更多就业和提高收入的机会;要持续加强保障房建设,为农民工等群体在城市安家提供基本条件;要大幅提高农民工社保水平和覆盖面,减少其在城市落户生活的后顾之忧;要尽快把农民工纳入城市财政保障,使其与市民平等享有基本公共服务,加速农民工融入城市的进程。

二要统筹城乡,促进城镇和农村良性互动、共同发展。城镇化不能以牺牲“三农”为代价。粮食等农产品的安全供给始终是我国经济社会发展包括城镇化的基础,时刻不能放松;广大农村地区即使再经过二三十年仍将有数亿人口居住,丝毫不能忽视。因此,新型城镇化必然是“以城带乡”的城镇化,要大力推动城乡基本公共服务均等化,缩小城乡生活水平和生产条件的差距:要加快推进农村征地制度等相关制度改革,使农民在工业化、城镇化过程中分享更多收益:要进一步调动农业生产积极性,夯实农业发展基础,确保粮食等农产品供应安全,为经济社会平稳健康发展打下坚实基础。

三要大小并重,形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。近年来,许多城市面积急剧扩大,而管理服务水平则相对较低,不少大城市交通拥挤、环境恶化、资源紧缺,而人口仍在不断涌入:一些中小城市和小城镇则由于经济实力较弱、公共服务不足而发展迟缓。据统计,目前我国还有20%的小城镇无集中供水,86%的小城镇无污水处理设施,小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的20%。接下来,一方面要gkz6.net推进城市建设从外延扩张向内涵提升转变,提高城市管理服务水平;一方面则要根据我国人口众多的现实,引导产业在不同规模城市间合理布局,降低城镇化的门槛,避免形成畸大畸小、畸重畸轻的城镇格局。

四要集约节约,在资源能源有效利用的前提下推进城镇建设。我国规模庞大的城镇化既是空前的机遇,也必将伴随资源环境的巨大挑战。以土地资源为例,2000年至2011年,我国城镇面积增长幅度大大超过人口的增长幅度,城镇人口密度不升反降,土地资源浪费严重。显然,若继续以类似方式使用资源能源,我国城镇化将难以持续。为改变这一现状,要尽快推进资源能源的价格改革,使其能合理反映资源能源的稀缺程度;要鼓励引导形成循环利用资源、节约使用能源的生活方式和产业体系;要加快节能建筑发展、推动新能源的普及应用,使我国城镇化走上绿色、低碳的健康发展之路。

毫无疑问,我国城镇化已经取得了巨大成绩,也毋庸讳言,我国城镇化还存在着很大不足,但只要我们把握住新型城镇化的方向,采用日益先进的管理理念和技术手段,全力推进,相信城镇化一定能给广大民众带来生活的巨变,也给经济发展提供持久的动力。

半月谈2012年第21期半月评论:豪情满怀迎盛会

万众瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会,是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会,必将在中华民族伟大复兴的征程中留下浓墨重彩的一笔。

中国的盛会,世界的强音,站在新的历史起点上,13亿中国人民必将豪情满怀地迎来国运昌盛、人民幸福的新起点,迎来发展中国、惠及世界的新机遇,迎来攻坚克难、继往开来的新境界。

党的十六大以来,在波澜壮阔的改革发展进程中,我们党不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,凝聚全党和全国各族人民的力量,同心同德,万众一心,把国家的综合实力推向了新的高点,把全面小康建设推向了新的阶段,把负责任大国的形象推向了新的高度,把治国理政的决策推到了新的水平。

这些看得见、摸得着、感受得到的成就和变化,进一步巩固了中国共产党领航中国的执政基础,也成为中国人民豪情满怀走向未来的巨大支撑。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,是过去10年中国共产党人带领中国人民不断跨越艰难险阻、取得辉煌成就的力量源泉。无论是应对金融危机挑战,还是推动经济转型升级,我们党始终立足科学发展,加快转变发展方式,最大限度地减少不科学、不协调、不可持续的发展行为。

虽然科学发展任重而道远,但人民群众从我们党的执政实践中看到了科学发展观的理论魅力,坚定了科学发展的决心,感受到了科学发展所带来的实实在在变化。

中国共产党始终坚持审时度势、戒骄戒躁、勇往直前、以人民为师。处在社会主义初级阶段的发展中大国的国情以及风云变幻的国际形势,我们党都看得真切,想得明白。胡锦涛总书记在“7.23”重要讲话中深刻指出,综合分析当前国内外形势,我们面临前所未有的机遇,也面对前所未有的挑战,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

不为任何艰难险阻所困扰,坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定地走中国特色社会主义道路,坚定地坚持解放思想和改革开放,坚定地推动科学发展、促进社会和谐,坚定地改善人民生活、增进人民福祉,坚定地推进党的建设新的伟大工程。党的这些重要主张对凝聚社会共识,提升发展信心,起到了决定性的作用。

盛会将至,世界瞩目中国。汇聚民意、凝聚共识,党的十八大必然会为未来中国描绘出更加美好的蓝图,必然会引领中国这个发展中的大国为和谐世界建设作出新的努力。

让战略机遇期成为黄金发展期。党中央关于“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断令全社会备感鼓舞。我们党必将继续带领全国人民抓住并用好这一战略机遇期,通过改革和创新,把战略机遇期变成促使我们国家更加繁荣富强的黄金发展期,变成让人民群众得到更多实惠的黄金发展期。

矢志不渝地推进改革。实践证明,改革开放是中国特色社会主义道路的重要内涵,是推动党和人民事业发展的强大动力,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。新阶段,我国改革开放进入了攻坚克难的关键期,社会各界对党的十八大满怀憧憬与期待。

让公平正义之光普照。公平正义原则既体现在发展机会上,也体现在收入分配、教育、就业、就医、住房等各个方面。让公平正义之光照耀到每个角落、每个公民身上,既需要社会的共同努力,更需要我们党高瞻远瞩的谋划。党的十八大必定会在继续维护社会公平正义方面,作出更加富有成效的制度安排和机制保障。

谋未来,再出发!让我们豪情满怀地迎接盛会,意气风发地拥抱未来!

半月谈2012年第22期半月评论:坚定不移推进改革开放

党的十八大报告指出,改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。这充分彰显了中国共产党领导13亿人民振兴中华的坚定自信。

中国是具有五千年历史的文明古国,经过近代史的百年屈辱,曾经千疮百孔,一穷二白。新中国成立,特别是党的十一届三中全会至今,中国共产党领导中国人民成功探索开辟了中国特色社会主义道路,创造了新的历史。中国发展成为世界第二大经济体,中国人民的生活发生了翻天覆地的变化,中华民族以充分的自信立于世界民族之林。

中国奇迹的密码就是改革开放。从中国共产党十一届三中全会决定把工作中心转移到社会主义现代化建设上来,到十三大确立党在社会主义初级阶段的基本路线,十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,一直到科学发展观作为中国特色社会主义理论体系最新成果的深入贯彻落实,改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。

改革是一场“广泛、深刻的革命”,也是我国社会主义制度的自我完善和发展。

改革开放之初,十一届三中全会要求充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性、创造性,改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。广大农民依靠家庭联产承包责任制首建奇功,乡镇企业异军突起,带动经济体制改革全面兴起。初始阶段的改革开放“摸着石头过河”,从放开搞活、放权让利和引进资金、技术、管理起步。

进入新的历史阶段,中国的改革开放更加注重制度的建设、完善、创新,更加注重主动融入全球化的竞争与合作。十八大报告明确指出,全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

发展就要不断破解难题,改革就是要为破解发展难题提供动力,开辟道路。中国30多年持续快速发展的历史,就是改革开放的历史,未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。

中国仍处于社会主义初级阶段。虽然经济总量已经跃升至世界第二,经济地位快速提升,但人均GDP还排在世界80名以后,发展不平衡,结构不合理,资源环境约束加剧,科技创新能力不强,制约科学发展的体制机制障碍较多。我们必须依靠深化改革,转变经济发展方式,保持全面协调可持续的发展。

中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。虽然当前正面临来自各方面的严峻挑战,发展的成本全面提升,发展的风险也在加大,但困难和压力可以转化为转型升级、开拓创新的动力,能否赢得发展机遇,关键取决于我们的思想认识,取决于我们的工作力度,取决于我们推进改革开放的步伐。

按照社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明“五位一体”总布局的要求,发展的任务十分艰巨。在全球经济再平衡和新一轮工业革命来临的大背景中,中国经济如何完成结构调整,实现转型升级,如何快速提升科技创新能力,提高经济效率,如何加速城乡发展一体化进程,如何在完善宏观调控的同时充分发挥市场配置资源的功能,如何节能减排,突破资源环境制约的瓶颈,如何缩小收入分配差距,让全体人民更多更公平地共享发展成果?破解这些重大课题,需要“顶层设计”的科学与智慧,更需要脚踏实地的实干与胆略。

因此,坚持解放思想,坚持改革开放,永不僵化,永不停滞,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明领域的制度建设,将成为建设中国特色社会主义的关键因素。

坚定不移地推进改革开放,需要全国各族人民的共同努力,更需要中国共产党的坚强领导。中国共产党创造性地把马克思主义同中国的实际相结合,领导广大人民群众通过艰苦卓绝的奋斗和义无反顾的牺牲,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,实现了历史上最深刻最伟大的社会变革。

今天,民族复兴的神圣使命要求8000多万党员,尤其是党的各级领导干部,以更加坚定的信念,更加顽强的努力,坚守共产党人的精神追求,始终把人民的利益放在第一位,不断提高执政能力和水平,勇于实践,勇于变革,勇于创新,团结带领全国人民全面深化改革开放,肩负起民族和时代赋予的责任。

改革开放推动中国创造出持续30多年高速发展的奇迹,也必将继续推动中国全面建成小康社会,走向中华民族伟大复兴的明天。

半月谈2012年第23期半月评论:城乡一体化农民是主体

推进城乡发展一体化,描画求解“三农”问题路线图,这已成为社会的共识。只是,这一体化化什么?这路线图怎么走?

一些地方政府,一厢情愿,盲目追求城镇化的发展速度,片面曲解“一体化”的政策话语,结果,路子走偏了,脚步踩空了,严重违背农民的意愿,侵害农民的权益,引发了农民强烈的不满,甚至导致激烈的社会冲突,留下了沉痛的教训和深刻的警示。

我们应当明晰:城乡一体化的内涵,是打破城乡社会二元结构,推动生产要素自由流动,促进全体居民自由迁徙,强化公共资源均衡配置,统筹经济社会协调发展,实现城乡文明共同进步;城乡一体化的取向,是重构城乡关系,工业反哺农业,城市支持农村,城乡融合发展;城乡一体化的核心,是尊重农民的主体地位,保障农民的权利公平,拓展农民的发展空闻。

城镇化是一个现代化的演进过程,自然,城镇化并非现代化的全部内容。移居城镇还是守望田园?政府应当尊重、保护农民的自主选择,既不能限制,也不能强迫。尽管地方政府在推进城乡一体化的每一份红头文件中大都有“尊重农民自愿”的煌煌字眼,但是,“被进城”“被上楼”引发的民怨和冲突还是不断。因为,农民最清楚,与这些“自愿”配套的,往往还有舆论的“全民动员”“大轰大嗡”,还有政府的“铁腕施政”“层层问责”。不少官员,总想着自己是在代表农民,引领农民,其实.脱离农民选择和创造的代表和引领,很容易背离其本意。而且,这代表、引领的背后不乏对“增减挂钩占补平衡”的索取,对“土地财政发展政绩”的热衷。

时下,不少地方正以“城乡一体化”名义强力推进农村社区化的“就地城市化”,其初衷应该是美好的,其构想无疑是进取的。但是,也须警惕,单纯以行政化、运动式、一刀切的强势大力推进村落整体迁建合并,实现村庄形态迅速变革,是否契合经济发展基础、遵循城镇生长规律、顺应当地居民意愿?对于那些仍然从事传统农业生产的村民来说,搬进楼房之后,居住环境改善了,但家里牛、羊、猪养不成,门前种菜、种果也没地方,还要交水电费物业费,农民很发愁;生活方式改变了,但生产方式没有变,新的产业升级、就业转型的路子在哪里?农民也很茫然。

城乡一体化的指向,并非仅仅是轰轰烈烈的城镇化,还应有别具特色的新农村。

城镇化是一个资源配置和要素流动的市场化过程。改革以来,中国农民最早撞开了市场经济的大门。可是,时至今日,农村集体所有的土地,农民手中最具市场价值的生产要素,最具增值潜力的宝贵资产,还没有成为他们投入市场化运营的资本和积累财产性收入的源泉。在一波波城市扩张、社区建设和资本下乡、规模经营中,土地流转和征用的收益,很大程度上成了开发商家的经营暴利、地方政府的财政收入和用地单位的低价资产。

土地是农民世世代代赖以生存的资源,应当让农民自由地支配自己的土地。打破城乡二元制度,需要促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快推进土地制度改革,严格使用国家征地权限,严格界定公益性和经营性建设用地,更多地通过统一的土地市场确定价格补偿,实现利益分配关系的平衡,并允许农民土地和房产可以出租、入股,可以抵押、流转,从而使农民在工业化和城镇化过程的土地征用中,等价交换,得到足够的补偿,使土地成为农民增收和致富的财产源泉。农民的土地产权得到保护,他们就会自己去走市场化道路,就会成为流转的主体,在土地转让过程中享有公平的分配。

城镇化还应是一个公共福利社会服务均等化的过程。乡村基础设施,义务教育制度,公共医疗卫生.基本社会保障……这一缕缕社会福利的阳光,终于照进了村庄,照进了农户。尽管还只是从无到有的起步,但农民已经真真切切地在享受这福利,沭浴这阳光。

笔者在乡村调研中观察,公共服务均等化的分量在加重,脚步在加快。但是还需要注意矫正三种偏向:一是乡村公共服务资源的试点化。政府投入更多地向地方领导蹲点挟持的示范村镇集中,向有财力提供配套gkz6.net资金的先进村镇倾斜,结果只是多了几个难以移植的“盆景”而已。二是乡村公共服务主体的单一化。还当放手发展农民合作组织、社会公益组织,有效吸引他们参与、壮大乡村公共服务事业。三是乡村公共服务栽体的城镇化。许多地方的教育、医疗、文化事业呈现一片大繁荣的气象,但往往是繁荣在城镇,冷落在乡村,其中的资源更多向县城集中,投入向县城倾斜,大量乡村则被边缘化、空心化。看来,如何使公共服务的均等化不断拓展范围、充实内涵、提升质量,从而实现城乡一体、服务并轨、齐头并进,前面还有很长的路要走。

城乡发展一体化,这是一个方向。前面的路,最主要的还得放手让农民自己去探索,去开拓。政府不必去包办代替,最核心的还是要尊重农民在乡村发展现代化中的选择权,维护农民在资源要素市场化中的平等权,保障农民在公共服务均等化中的受益权。

半月谈2012年第24期半月评论:以优良党风凝聚党心民心

随着党的十八大胜利落下帷幕,历经91载风雨考验的中国共产党团结带领全国各族人民又一次站在新的历史起点,开启了走向中华民族伟大复兴的新征程。值此重要时刻,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体如何“开局起步”,万众瞩目。

前不久,中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,中央领导带头轻车简从、转文风、改会风,受到舆论普遍赞扬。中央强调,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风,切实解决群众反映强烈的问题,始终保持同人民群众的血肉联系。

从掷地有声的八项规定中,我们听到了党要管党、从严治党的郑重宣示;在不封路、不清场、不念稿的实际行动中,我们感受到率先垂范、以身作则的榜样力量。这里面,有对党的优良传统的继承和弘扬,更有对党的自身建设的清醒认识,对责任担当的政治自觉。面对改革发展稳定的繁重任务和人民群众的殷切期待,全党同志只有以更加良好的作风开展工作,求真务实,埋头苦干,才能切实推动科学发展,继续改善人民生活,不断增进人民福祉,完成时代赋予的使命。

作风关系人心向背,关乎事业成败兴衰。中国共产党从一个只有几十人的小党发展壮大为拥有8200多万党员、长期执政中国的世界第一大党,理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风是重要保障。无论是在战火纷飞的革命岁月、热火朝天的建设时期还是在波澜壮阔的改革年代,优良的作风一直是我们党凝聚党心民心的“法宝”和夺取胜利、推动发展的“武器”。任何时候、任何情况下,都不能忘记和丢掉优良作风这个“本”。

作风连着宗旨,作风彰显理念。可以说,领导干部有什么样的群众观、权力观、政绩观,就会表现出什么样的工作作风。把人民置于心中最高位置,就不会心存高高在上、盛气凌人的优越,就会放低身段,拉近距离,甘做为人民服务的孺子牛:始终不忘手中的权力来自哪里、为谁服务,就能克己奉公,不谋私利,自觉抵制权力的腐蚀:以全心全意为人民服务为根本宗旨,就能拥有求真务实的平常心态,不急功近利,不急于求成,多做打基础、利长远的好事实事,干出经得起时间和人民考验的政缋。

作风反映水平,作风体现能力。高高在上、夸夸其谈并不代表实际水平有多高,而踏踏实实、真抓实干,才能解决实际问题,才是真正的有水平、有能力。邓小平同志说过:“我们开会,作报告,做决议,以及做任何工作,都为gkz6.net的是解决问题。”党员干部特别是领导干部,或主政一方,或担责一项,要面对各种各样的问题、矛盾和困难。能否及时发现问题、有效破解难题、妥善化解矛盾,推动工作取得实效实绩,是对干部作风的检验,也是对干部履职能力的测试。须知,智慧就在群众中,方法藏在实践里。只要深入实际,走近群众,向人民虚心求教,在实践中科学总结,就不愁找不到攻坚克难的“妙招”“实招”。

固本强基,本固邦宁。抓住作风建设这个根本,就抓住了党风廉政建设的关键,找准了凝聚党心民心的核心,把握了执政为民的要领。现在条件好了,但讲究排场、追求享受、喜好奢侈的不良风气也有所抬头。少数干部作风漂浮、生活腐化,不仅严重损害了党在群众心目中的良好形象,而且往往就是从坏作风开始,在不知不觉中走向腐败、走向堕落,给党的事业和人民利益造成严重损失。

改进作风,领导干部责无旁贷。“源澄而流清,源浑而流浊。”这次中央出台的八项规定不仅就加强调查研究、克服形式主义、改进会风文风、厉行勤俭节约等事项提出具体要求。制定了检查执行情况的措施,而且特别强调,中央政治局全体同志要带头执行规定。榜样的力量是无穷的。中央率先垂范,必将产生一级带动一级的强大推动力,取得改进作风的实效。

改进作风,常抓不懈至关重要。各级党员干部要对熙八项规定严格自律,各级纪检监察机美耍把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,通过制度约束和纪律惩戒形成常态机制,确保常抓不懈、持之以恒。只有牢记宗旨,不忘使命,始终和人民群众保持血肉联系,把事业之根扎在人民之中,我们才能真正做到为民、务实、清廉,以良好的工作作风赢得人民拥护,夯实执政之基,取得令人民满意的政绩。

脚踏实地人心齐,惠风和畅好扬帆。新的征程已经起步,新的挑战仍需应对。按照党的十八大作出的战略部署同心同德,砥砺奋进,我们必将凝聚起实干兴邦的伟大力量,用双手托起民族复兴的“中国梦”,创造无愧于时代和人民的光辉业绩。

半月谈2013年第1期半月评论:赢得挑战就赢得机遇

“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”,这是党中央深刻分析国际国内大势作出的重大战略判断,抓住和用好战略机遇期,将对我国全面建成小康社会起到关键作用。

抓住用好战略机遇期,首先要正确认识战略机遇期。机遇不是撞到树上的兔子,也不是从天而降的馅饼,机遇是具有关键性的有利条件。同时,机遇不等于一帆风顺,有利的条件不一定必然导致有利的结果,因为不利条件的挑战也同时存在,有利条件可能失去关键性的作用,良机甚至可能转化为危机。因此,机遇需要我们做出主动的因应,充分利用有利条件,积极应对困难和挑战,赢得了挑战,就赢得了机遇。战略机遇期需要我们去发现,去营造,去维护,去拼搏。

改革开放初期,党中央基于对国际国内形势的正确判断,作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策,赢得了历史性的发展机遇。进入新世纪,中央明确提出“战略机遇期”的重大判断,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新,形成和贯彻科学发展观,团结带领全国人民实现了新一轮跨越发展。在中国已经成为第二大经济体、世界经济重心东移的今天,战略机遇期的内涵和条件发生了哪些变化,如何继续抓住和用好战略机遇,成为我们面临的重大战略课题。

从国际看,世界经济持续低迷,美国经济复苏乏力,欧债危机不见转机,发达经济体热衷贸易保护主义,亚太地区矛盾多发,中国的国际经济政治环境增加了不利变数。但是,经济全球化、世界多极化仍然是大势所趋,和平与发展仍然是时代主题,也是世界各国的共同利益,中国发展的国际环境没有发生根本性的改变。科技革命正在催生新的工业革命,全球经济进入大调整、再平衡,新的挑战倒逼中国经济转型升级,为中国的发展带来新的机遇。

从国内看,当前经济增速明显放缓,结构调整任务艰巨,科技创新能力不足,资源环境制约加剧,收入分配差距拉大,发展成本全面上升。但是,中国经济仍然保持着持续健康发展的良好势头,中国发展的国内环境没有发生根本性的改变。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局的形成,科学发展观的深入贯彻落实,改革开放的全面深化,将为中国的发展提供新的动力,赢得新的机遇。

机遇与挑战并存,困难与光明同在。中国改革开放以来30多年的发展历程,就是我们党团结带领全国人民不断战胜困难、夺取胜利的历程。在新的历史阶段抓住和用好战略机遇期,就是要充分利用当前的有利条件,应对新挑战,赢得新机遇,实现新跨越。

结构调整是用好战略机遇期的当务之急。我国经济发展在取得辉煌成就的同时,也形成一些重大结构性问题,必须实施战略性的调整。结构调整的战略基点是扩大国内需求,提高消费需求的比重,保持投资需求的合理增长,减轻对出口需求的过度依赖,不断扩大国内市场规模,使消费、投资、出口协调拉动经济增长。同时,产业、区域、城乡方面的结构性问题也急需解决。加快推进经济结构的战略性调整,才能提高经济效率,实现经济发展方式的转变,保持经济持续健康发展。

科技创新是用好战略机遇期的成败关键。世界经济格局的大调整要求中国经济提升自己的站位,第三次工业革命的潮头更将强力倒逼中国经济转型升级,中国制造必须实现向中国创造的跨越。加快提升科技创新能力,需要充分发挥市场的导向作用、企业的主体作用、体制的激励作用和知识产权的保障作用,促进创新资源的高效配置和综合集成,把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。实施创新驱动战略,将决定中国经济赢得未来世界市场的竞争。

改革开放是用好战略机遇期的根本动力。推进中国特色社会主义的市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设,要求我们不失时机地深化重点领域的改革,统筹协调,综合发展。深化对制度体系的改革涉及多方利益的深度调整,需要更大的勇气和智慧,进一步解放思想,脚踏实地,精心设计,坚定实施。全面深化改革开放,才能赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。

半月谈2013年第2期半月评论:我们都是改革者

社会再一次燃烧起改革的热情,期待再一次升腾在人们的心底。比期待更迫切、更可贵的是实践,是行动。我们每一个人都应是改革的参与者、推进者。

改革已经进入深水区,打响攻坚战。在继续摸着石头过河的同时,加强顸层设计被寄予热望。只是,改革的顶层设计并非闭门造车,一厢情愿。如何重塑改革动力机制,在与基层实践和群众诉求的密切联系中汲取改革的力量,在超越部门利益的制约、协调多元群体的纷争中坚守改革的公平?如何保障每一个社会成员的主体地位,充分激发他们的积极性和创造性,投入、参与、推进改革的进程?

我们见证了底层创造的力量。

安徽小岗18户农民按下手印的“大包干”,异军突起的乡镇企业,小企业改制中的股份合作制,还有闯过户籍藩篱挤进城市大门的自发民工潮……这一幕幕雄壮的景观,构成了中国改革编年史上最光彩的篇章。30多年过去,今天我们在基层改革实践中所领略到的,更多的是政府的创造,资本的创造。如在城市化潮动中政府让农民以承包地换保障、以宅基地换住房的“两个置换”,推进农村人口向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中的“农村新社区”,促进产业转型提升城市品质的“腾笼换鸟”,还有为加快农业现代化在政府政策鼓励行政强势推动下的资本上山、资本下乡和资本进村……可是,这些创造是否保障了农民的主体地位、权益公平?真正的农民自主参与、自主发展的创造在哪里?我们高谈要凝聚改革共识,要促进利益共享,但是,没有表达,何来共识?没有参与,怎保共享?

政府干预市场的边际要清晰,政府主导改革的取向要理性。尊重民众的实践探索,呵护民众的首创精神,这是30多年改革开放的成功之道和深刻启示,我们应当记取,倍加珍惜。如此,才能始终保持锐意改革的生气,持续迸发推动改革的激情。

我们也见证着事件倒逼的力量。

想当年,中国改革就是被饥饿逼出来的。在挑战中赢得机遇,在危机中逼进改革,这也是一条颇有成效的改革路径。

个体生命的非正常伤害,召唤起全社会的深切检讨和体制反思。2003年,大学生孙志刚因没带暂住证被收容殴打致死,一时成为社会关注的焦点,早已饱受诟病的《收容遣送办法》被正式废除。相隔近10年,湖南妇女唐慧因女儿遭强奸上访而被劳教的事件令人痛心,折射了劳教制度的严重缺陷,也进一步引发了社会的强烈呼吁,促使存在近60年的中国劳动教养制度有望在2013年发生重大改革。

利益诉求的非常规冲突,也直接倒逼着深层次矛盾的求解和深水区改革的突破。中国正进入转型时代。这是公民权利意识加快生长的时期,也是社会矛盾凸显利益冲突频发的时期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染等问题多次引发群体性事件。这些事件,以问题导向的方式,倒逼土地征用、户籍管理、收入分配、社会保障和社会管理等方面制度的深层次变革。我们难以回避倒逼式改革带来的冲击,只有紧紧抓住并充分用好其中蕴涵的改革的机遇。当下中国社会的发展,有多个“拐点”“陷阱”需要跨越,有多重“风险…危机”需要转化,有多种“两难”“悖论”需要求解。我们必须直面现实,从消极被动的压力型维稳转向积极主动的改革型维稳,在社会矛盾的集中释放期因势利导加快深层改革的攻坚。

更为重要的是,我们还当为民众更有效率地参与改革进一步提高组织化水平,为民众更少震荡地参与改革进一步拓展制度性平台,从而让顶层设计和民众实践的紧密互动成为改革坚实的基础,让民众的发展意愿和权益诉求成为改革源源不竭的力量。

我国现行政治体系已有广大民众的利益表达机制和改革参与渠道,如人民代表大会制度、信访制度和行政听证等。但还有渠道狭窄、言路不畅等问题,还有待制度设计的完善、制度运行的到位和制度实施的公正,以实现更为充分的民意表达。组织化参与是现代公共治理型民主背景下公民参与的主要方式。应当在政府和市场之外,扶持社会组织,培育公共理性,提高社会自治能力,形成公民参与的组织网络。现代网络传媒和民意调查的出现,使民众的利益表达更加多样、直接和便捷。网络舆论日益成为政府倾听民声、科学决策的一条重要渠道,成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。政府当在网络问政的实践中加快职能转换,实现管理创新,在民主法治的进步中,为广大民众充分实现改革的知情权、参与权、表达权和监督权,开辟更宽广的路径。

半月谈2013年第3期半月评论:呵护亲情

春节团聚,人伦亲情的话题不断升温,“摩托妈妈”思子心切千里单骑的故事感动了无数网民。

道德进退,家庭伦理的建设渐成热点,“中国网事感动2010”年度网络人物评选,生动地诠释着人间至爱、草根亲情。

养老修法,传统孝道的规范引起社会轩然大波,人们热烈地争论起儿女常回家看看的法律条文和限制“啃老”的明文规定。

每一个家庭.同一个社会,如何去呵护亲情?这既是生活幸福的召唤,也是国家文明的标识。

家庭日常.是亲情凝聚的摇篮。

在社会的流动和人口的控制中,中国的家庭愈来愈小型化、原子化、空心化。一些祖祖辈辈生于斯、长于斯的古老家园,在轰轰隆隆的推土机声响中,在风驰电掣的城市化进程中,也难逃被历史终结的命运。如何去坚守这历史变迁的基石.去凝聚这社会细胞的灵魂?

节日文化,是亲情滋润的雨露。

快节奏、多元化的现代社会中,传统的节日文化经受着冲击。电视“春晚”的出现,曾经带给人们些许激动。但是,很快就引发了人们的怀疑、疲惫和失望,蜕变为商品和广告的狂欢盛宴.,如何去复原传统的节日活力,去唤醒我们的历史记忆?

社会生活,是亲情沐浴的阳光。

市场力量在催生经济奇迹的同时,也挑开了人际关系温情脉脉的面纱。尤其是弱势群体,在贫穷的窘迫中,亲情的向往和表达,甚至成了生活的奢侈和人生的重负。因为金钱,因为遗产,亲人之间可能反目成仇。肆意泛滥的物质欲望,侵蚀着传统深厚的亲情,腐败着人生原初的意义。如何使社会生活的阳光,穿透这重重物欲,带给亲情更多的温暖?

呵护亲情,我们还当有更广阔的.视野和更深远的关切。

半月谈2013年第4期半月评论:为美丽中国添砖加瓦

  【这是一篇相当不错的有关生态文明建设方面的申论范文,大家可以本文为范本模仿写作】

  建设美丽中国,是党的十八大提出的战略部署,“天蓝、地绿、水净”是我们的美好愿景。但是,美丽中国不会自动从天而降,需要全社会动员起来,政府、企业、公众齐心协力、各尽所能,用扎实有效的行动为建设美丽中国添砖加瓦。

  ——建设美丽中国,政府是主导。

  我国的社会制度安排和发展模式决定了政府在经济社会发展中的主导地位是很强有力的,在建设美丽中国的过程中也同样如此。

  政府的主导首先体现在倡导文明理念上,要在全社会培育起敬畏自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,引导工业化的深度发展、城镇化的快速推进在人与自然和谐相处的框架下进行;要向全社会讲明这样一个道理,如果缺失了生态文明,繁荣、富强、现代化就会大打折扣,甚至全然没有意义。

  更何况如果没有了资源、破坏了环境,我们连生活的前提都没有了,遑论发展。同时,做好顶层设计,建构符合生态文明的发展战略,通过优化国土空间开发格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀;以转变经济发展方式为抓手制定符合生态文明要求的产业政策,改变高消耗、高污染的发展方式,着力推进全社会进入绿色发展、循环发展、低碳发展的轨道。

  在此基础上营造制度环境,通过把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,对促进生态文明发展的行为给予鼓励与激励,对于损害生态文明发展的行为则予以制约与惩戒。

  尤其需要指出的是,政府有关部门在这一过程中要切实肩负起引导与监管的责任,不能睁一只眼闭一只眼,更不能与不良行为沆瀣一气,否则便是失职或渎职。

  ——建设美丽中国,企业是主体。

  不同的生产方式造就不同的生态环境,向符合生态文明要求的生产方式转型是建设美丽中国的前提。企业作为经济发展的主体,是生产方式的直接实践者,在改善和提升生产方式方面责无旁贷。

  目前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势背后,不少企业生产方式严重落后是个重要原因。现在有些企业从账面上看效益不错,其实是大管子把废水直接排到河里,大烟囱把废气直接排到空中,那些利润是以牺牲环境为代价的。曾经有位市长痛心疾首地说:“一个企业一时欠下的环境账,十个企业一辈子也还不了。”这样的感受发人深省。

  要改变这种现象,企业一定要下大决心舍得投入搞技术创新,培育和发展符合生态文明要求的新兴产业,提升和改造传统生产方式,从源头上根除浪费资源、破坏环境的可能。企业应自觉担负起自己的社会责任,坚决改变把资源成本和环境生态成本外部化的行为,让企业的效益成为不欠生态账的效益,用充满阳光的利润为美丽中国奠基。

  ——建设美丽中国,公众是主人。

  如果说生产方式的主体是企业,生活方式的主体就是社会公众。随着现代社会的发展,人民生活水平的提高,消费结构的变化,生活方式对生态资源环境的影响也越来越大。

  近来,全国很多地方接连出现了比较严重的雾霾天气,其产生原因是复杂的,但不符合生态文明理念的生活方式也是很重要的原因之一。据有关方面测算,城市汽车尾气导致的污染要占到三分之二还强。另据测算,我国城市私家小汽车保有量即将过亿而且增速不减。高排放、不低碳的生活方式对环境的压力,从这两个数据可见一斑。

  反过来,如果每个公民都能自觉践行低碳生活方式,情况就会不同。仅以春节期间燃放烟花爆竹为例,今年北京烟花爆竹的总体燃放量在下降,而且相对集中在除夕和初五这两个节点,其他地方烟花爆竹的销售量也都有下降的报道。这就是公民的自觉行动。只要我们每一个人都做出一点改变,汇聚起来就是很大的改变。美丽中国属于大家,每个公民都是美丽中国的主人。

  政府、企业、公众既要各负其责,又要相互配合,如果形成合力就会出现1+1>2的效果。比如,我们大力倡导公交出行,可是城市私家车增长仍然很快,背后很重要的一个原因就是公共交通不够便捷。

  如果政府能为公众提供更加便捷体面的公共交通,汽车生产企业不断提升新车性能,公民尽量少开私家车、自觉践行低碳生活方式,节能减排的效果就会形成共振。所以说,公众转变生活方式的背后既有政府提高公共服务规模与水平的责任,又有企业生产技术不断改造升级的义务,这三者是个有机联系的整体。

  让我们一起行动起来,政府、企业、公众齐心协力,相互配合,共同为建设美丽中国添砖加瓦。只要我们不辱使命、持之以恒,美好愿景就一定能够实现。(《

半月谈2013年第5期半月评论:治理污染绝不能手软

  近来.雾霾天气、地下水污染、土壤重金属污染等环境问题,牵动着公众的神经.也引发全国两会代表、委员的热议c,

  中国经济持续高增长有目共睹,然而大量环境隐患也因此产生,如今隐患已进入爆发期。数据显示:我国四分之一国土持续雾霾,六成地下水污染严重,1.5亿亩耕地受重金属污染……空气、水、土壤,我们赖以生存的三大要素,正在遭遇空前危机。

  “环境污染让中国到了‘最危险的时刻’。”“当生活的基本条件受到威胁时,环境问题已经变成危机了。”“这样发展下去,挣来的钱最终全要为医药‘埋单,!”代表委员们的发言忧心忡忡,确实,如果连呼吸上新鲜空气、喝上干净的水、吃上放心的食物都成为一种奢望,如果连基本的生活条件都难以保障,那么高歌猛进的GDP又有何意义呢?

  虽然我们早已提出不能走一些国家“先污染、后治理”的老路,然而现实中一些地方依然没有根除这种陈旧意识,不惜牺牲生态环境换取经济发展,甚至为污染企业保驾护航:虽然科学发展观已是各级政府执政理念,“GDP至上”在理论上已站不住脚,然而“宁要毒死,不要穷死”的观点仍有市场,“带血的GDP”“有毒的增长”仍大行其道。

  以地下排污为例,这一现象并非今日才有。2010年4月《半月谈》就曾以《揭开污染地下转移黑幕》为题,在全国舆论界首次深度披露了地下水污染问题。记者深入河北、河南、江苏等地,调查历时半年之久,向公众独家揭示出一幅触目惊心的地下排污路线图:一些不法企业为了降低治污成本、逃避监督检查,通过渗井、渗坑、渗透池将大量工业废水、污水偷排地下,造成地下水严重污染,百姓苦不堪言。报道刊发后,产生了强烈的社会反响。然而,近三年过去了,据记者了解,一些污染企业依然我行我素,大肆偷排,当地政府则装聋作哑,没有采取任何有效措施。本刊编辑部曾将有关情况反馈到相关主管部门,却没有得到任何答复。地下污水还在横流,当地百姓依然生活在毒水困扰中,这种漠视人民群众生命健康的态度,实在让人气愤。

  对污染问题听之任之,暴露出一些地方、部门错误的发展观和扭曲的政绩观。正如环保部部长周生贤所说:有的地方领导当面说环保重要,背后还是GDP挂帅。而公众所不能接受的,恰恰是这种不作为、乱作为。纵观近几年发生的重大污染事故,许多涉事企业规模大,效益好,是当地的经济支柱、利税大户。出于GDP增长、增加税收考虑,一些地方政府对污染企业的偷排乱排行为“睁一只眼闭一只眼”;一些地方的环保部门监管、执法不力,甚至与污染企业串通一气,导致污染愈演愈烈。因此,要想根治污染问题,除了用重典、出重拳查处问题企业,使之无处遁形外,还须严厉追究相关监管者的责任。

  更为重要的是,各级政府当真正树立科学发展观和正确的政绩观。须知,发展不只是单纯的GDP,不只是单纯的经济挂帅,生态文明建设更应该贯穿经济社会发展的全过程,“五位一体”建设美丽中国,良好的环境是最基本的托底保障。为经济社会创造良好发展环境、为公共利益保驾护航是任何时候都不能弃守的底线。

  在人民群众对美好生活环境的热切期望中,我们看到了中央治理环境污染的决心。温家宝总理在政府工作报告中着重强调:“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题.改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民看到希望。”3月6日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在参加湖南代表团审议时指出:“要把经济发展与环境保护更好地结合起来,运用好价格等多种手段推动环境治理,使发展更可持续、更加健康,”

  资源环境的“瓶颈”正越收越窄,传统发展模式将难以为继,环境保护长期滞后于经济发展的状况必须改变,绿色转型步伐亟待加快。、针对雾霾天气,有关部门已采取措施,PM2.5监测治理正逐步铺开:对高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点工作也将开展;多省份跨区域联合治理雾霾、跨流域联合治理水污染行动也在酝酿中……人们期待,这些政策、举措能够真正落实到位,为解决污染问题发挥作用。

  对公众日益觉醒的环保意识和不断增强的维权意识,更需加倍鼓励和呵护,充分保障公民对环境问题拥有知情权、表达权、监督权。春节期间,公益人士邓飞发起“家乡污染全民拍”活动,得到广大网民的热烈响应。“共同治理水污染,还我青山绿水”既是政府的应有职责,也是每个公民的神圣使命、

  “建设美丽中国”是中央的战略部署,“过上更美好的生活”是亿万国民的新期待,而兑现承诺、顺应期待,治理环境污染绝不能手软!

半月谈2013年第6期半月评论:

深化政府机构改革是一场艰苦的革命

作为今年全国两会备受瞩目的重要成果之一,《国务院机构改革和职能转变方案》获得批准,政府自身新一轮改革在换届之际正式启动,迈出稳健扎实而影响深远的重要一步。

改革要“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱”——中央领导的铿锵宣示,在时隔3个多月之后,落实到新一轮政府机构改革的实际行动中,有力回应了公众对于深化改革的强烈期待。

这次改革以转变政府职能为核心,在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面,提出了一系列重要举措,进一步厘清了政府和市场、社会的边界,政企分开、政事分开、政社分开取得新进展。作为上一轮大部门制改革的延续和完善,本轮机构改革有望成为释放制度红利、激发社会活力的新支点。但我们也要清醒地认识到,进一步深化政府机构改革就是一场革命。

政府机构改革向来被视为改革中最大的“硬骨头”。机构撤并,无疑会减少官位;而职能转变,意味着权力格局和利益蛋糕的调整和重新分配。这无疑都是在“革自己的命”、“割自身的肉”。如何达成改革共识,凝聚起强大的体制改革动力,在改革中体现机构精简、职能转变、运行顺畅、效率提高的要求,考验政府的勇气,更检验改革者的智慧。

回顾改革开放以来先后进行的六次政府机构改革,政府的机构设立和职能调整始终伴随和适应着经济社会发展变化,凸显政府自身改革的演进轨迹和转变职能、提高效能的不变追求。

经过这些年的不懈努力,以市场为导向的经济体制改革取得重大成就,市场对于资源配置的基础性作用日益加大,促进了社会生产率和资源使用效率的大幅提高,我国经济总量跃居世界第二。同时,我们也看到了政府自身围绕市场经济运行和发展需要而进行的一系列机构改革和职能转变。计划经济的职能不断减少削弱,服务和保障市场健康运行方面的职能不断强化,制度“转轨”稳步推进。

尽管成效显著,但如果用严格的标准审视,植根于计划经济体制下的部门职责分工仍未彻底整改,国务院部门职责交叉和分散问题仍不同程度存在,推诿扯皮、公共资源碎片化频现;有些领域“政出多门”却“问责无门”,安全事故在部门林立的背景中接二连三发生。一些部门抓大事管宏观不够,对微观经济的干预有抬头增多趋势,这些已影响行政效率和政府权威,客观上容易导致不作为、乱作为,甚至给权力寻租、贪污腐败留下空间和机会。

当前,我国经济发展中不平衡不协调不可持续问题仍然突出,经济实现结构调整、转型升级的压力较大。必须通过政府转变职能,进一步改善经济发展的制度环境和体制支撑,让市场的归市场,社会的归社会,政府的归政府,为经济社会发展注入新的活力。机构是躯体,职能是灵魂。如果政府职能得不到转变,机构改革就只是表面上的拆拆建建,看起来热闹而已。

政府职能要向创造良好发展环境的方向转变。经济社会要发展,一个好的发展环境至关重要。从市场准入到市场监管,政府职能的核心要求是营造一个既井然有序、又充满活力的制度环境。办个企业,行政审批手续多,市场准入门槛高;办了企业之后,生产出来的产品质量,反而没人监管,伪劣商品横行,这是本末倒置。适当放权,不是要放弃监管,而是要少干预经济的具体运行,要对违法的市场行为时刻警醒,及时采取措施。同时,政府要信任社会自治的力量,给社会组织提供更多的发展空间。在很多事情上,让社会组织做比政府亲自去做效果更好,“性价比”更高。

政府职能要向提供优质公共服务的方向转变。提供优质公共服务,是现代政府职能的基本内容。从“单位人”到“社会人”,从单位“办社会”到政府提供公共服务,个人对单位和组织的福利依附大大减弱,依据市场需要来配置人才和人力资源成为可能。在转变政府职能的过程中不断提高政府公共服务水平,既是满足社会高效运行的途径,也成为提升人民幸福感的有效手段。老百姓对政府机构的名称、级别和分工并不太关心,只看办事是不是“痛快”了,服务态度是不是变好了。

政府职能要向维护社会公平正义的方向转变。市场经济条件下,政府要鼓励公平竞争,也要捍卫社会公正底线,避免竞争可能导致的两极分化动摇社会和谐稳定的根基。这决定了政府既要积极推动反对垄断、鼓励公平竞争的制度环境建设,也要注重运用多种手段搞好再分配调节,体现社会公正要求。

在坚持中深化,在探索中完善,政府自身的改革一路走到今天,靠的就是逢山开路、遇河架桥的精神,实事求是、稳中求进的策略。改革开放只有进行时,政府机构改革和职能转变也没有完成时,只能是不断顺应经济社会发展和人民群众要求,实事求是地改,与时俱进地变,抓住机遇期,用好“窗口期”。舍此,既没有出路,也没有前途;循此,则天高地阔,前景无限。

半月谈2013年第7期半月评论:尚德警钟为谁敲响

无锡尚德的警钟敲响了:这个开启中国光伏产业的领军企业,全球最大的光伏组件制造巨头,因受企业债务危机影响,被法院依法实施破产重整。

尚德警钟为谁敲响?

它是为企业管理敲响:盲目扩张规模,财富伦理淡薄,如何自持?为光伏产业敲响:低端环节严重过剩,企业之间恶性竞争,焉能制胜?为银行信贷敲响:光伏行业风险暴露已有时日,多家银行仍争相投放巨额信贷,自律何在?不能忽略,它也是为各级政府轰然敲响——

政府之手向谁而伸?

多少年来,政府主导是中国经济高速增长的强大动力,是中国模式发育生长的鲜明特征。然而,随着市场经济的深入推进,发展方式的深刻转型,其弊端日深,其疲态日显。经济生活中,政府强劲有力的行政推动、政策扶持、公共服务,是企业发展弥足珍贵的资源和机会。只是,我们看到政府政策调控更多倾斜的,是国有经济而非民营经济,是大型企业而非小微企业,是新兴产业而非传统产业。这种倾斜有其特殊的历史正当,但也应在政府与市场关系的重构中给予更为公平的度量和更为协调的矫正。

任何一个国家,都会保有一定比重的国有经济,因为国家必须掌控关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。但是,我们对其在特许经营、行业准入和行政垄断中获有更多的行政资源、金融资源和更多的垄断优势、利益优势,也应保持警醒。同时要看到,鼓励民营经济健康发展的许多举措还难以完全从纸面走进现实,各种各样的“玻璃门”、“弹簧门”一时还难于彻底敞开。审视今日中国对外开放从“引进来”转向“走出去”的艰难步履,民营经济的羽翼还不那么丰满,就要去搏击国际风云,力量还不那么强大,就要去涉足世界制造,准备还不那么充分,就要去把握全球投资腾挪产业转移的战略性机遇,应当引发我们反思。

任何一个地方,都会对大型企业投注特别的青睐,因为它对经济增长、地方税收、城市形象和政府政绩的贡献份额巨大。在各地招商引资名单中,重头企业,重大项目,重点工程,都会受到特别的追捧,官员曲意逢迎,亦步亦趋,资本强势登陆,予取予求。其实,健康的产业发展植根于丰富的企业生态。犹如一片苍莽的森林,既有参天大树,也有丛丛灌木,还有藤萝匝地,构成了生机勃勃的生物群落。“小的是美好的”。我们对这些小微企业究竟有多少政策扶持,已有的政策扶持对解决企业融资贵、税费重等难题究竟收到多少成效?

任何一个政府,都会对新兴产业发展寄予更大的希望,因为,它很可能就是新一片市场的蓝海,新一波竞争的引领。只是,政府不可不慎重:如何介入?介入多深?新兴产业发展离不开政府的决策引领、产业导向,但政策扶持的重点应是市场需求的拉动,而非生产环节的刺激;底线应是经济效率的提升,而非公共财政的浪费;取向应是发展模式的转换,而非传统路径的依赖。而且,传统产业不等于落后产业。市场的拓展依然有其稳固的需求,价值的提升依然有其巨大的空间,产业的升级依然有其多样的机会。政府对传统产业绝不能顾彼失此,轻言弃守。

无锡尚德破产重整对各级政府的警示是什么?

行政力量不能替代市场规则。它无法改变市场竞争法则、产业升级规律和经济发展周期。市场的“优胜劣汰”,正是企业成长壮大的正道,也是产业结构转型的契机。中国的光伏产业为什么难以拥有核心技术,始终处于低端位置,在行业技术变革、市场需求异动和贸易摩擦加剧的情况下深陷困境难以自拔?经营时有政策扶植,困境时有财政支持,市场之手难以发挥应有的效用,这是一大诱因。

政府服务不能遮蔽公平竞争。“亲商安商富商,共兴共荣共赢”,在各地招商引资中,我们听多了这类激动人心的承诺。其实,更为牢靠、更为重要的,是创造透明、公平的市场环境。投资优惠、政府服务在不同企业、不同产业间的过度倾斜,只会导致资源配置的扭曲,导致市场经济基础的损害,导致企业家创新精神的失落。回归市场选择,回归公平竞争,回归效率原则,才能真正激发企业自身的造血功能。

政策扶持不能没有制度边界。看看一些地方,名目繁多的项目审批,变形走样的财政补贴,管理松弛的投资融资,一双双有形的政府之手,在改变着企业的行为逻辑,“跑部钱进”成为一种经营之道,在诱导着部门的设租寻租,由此滋生出愈演愈烈的腐败现象。政府还权于市场,必然要求为政府对企业的政策扶持、公共服务划定不可逾越的边界,加强依法行政的监督。

在尚德敲响的警钟声中,我们当反思政府职能定位。政府应是市场秩序的维护者,而不应是市场经营的参与者。当反思产业发展模式。在中国市场经济跨越粗放型、赶超式、发育期之后,政府主导型经济再也不能延续下去了。当反思经济发展思路。那就是彻底改变以GDP为纲的发展思路,转换以GDP为导向的政绩考核。否则,尚德警钟还会不断敲响。(《半月谈》2013年第7期)

相关链接:

2013年3月,无锡尚德进入“破产重整”。

无锡尚德是我国最大、也是世界四大光伏企业之一。

今年的国内外市场显示,中国光伏产业目前正遭受欧美“双反”与国内产能严重过剩的双重考验。人们不禁担心,中国的光伏产业还能拥有春天吗?

仅仅是产能过剩,不能看衰整个产业

中国光伏产业联盟提供的数据显示,目前全球太阳能光伏总产能大于实际需求量1.5至2倍。

中国光伏产业联盟秘书长王勃华向记者透露,2011年统计的光伏企业数为262家,2012年已经降至112家。“这意味着超过一半的企业退出了光伏行业,即便如此,2012年我国建成的光伏组件产能达4500万千瓦,是2009年的700%。”

分析人士认为,尚德破产是中国光伏产业最具风向标作用的信号,意味着政府不再无限制给光伏企业输血,而是决定让市场优胜劣汰,中国光伏产业进入重新洗牌期。

江苏的一位光伏企业负责人在接受记者采访时表示,作为清洁能源,光伏产业仍然具有光明前景,理由有三:一,太阳能发电的成本不断下降,而化石能源的成本在不断上升;二,从可持续的角度看,化石能源在不断枯竭;三,环境保护的倒逼。作为雾霾的重要制造者,火电厂未来肯定要受到限制。

美国麻省理工学院《技术评论》杂志称,中国光伏整合未必是坏事。“只有更多企业倒闭,产量供大于求、价格直线下跌的局面才能缓解,企业才能购买更多设备并投入新技术,长期来看太阳能才能同化石能源一较高低。”

专家们纷纷指出,目前看来,中国光伏产业已进入洗牌周期。从历史的经验来看,在适当时机进行洗牌不一定会对相关产业发展带来拖累,反而会使相关行业赢得更广阔的发展空间。

填表安装、电网平价,中国也能实现

国家能源局新能源与可再生能源司司长王骏向记者介绍,以德国分布式屋顶光伏电站为例,如今已简便到“填表安装”的地步,居民只需到规划部门填一张申请表,银行就会实地考察屋顶面积、光照条件等,以此确定贷款发放。随后,安装公司将会上门安装屋顶光伏电站。

今年1月,常州高新区粤海工业园1570千瓦光伏发电项目并网发电,这是国家出台小型光伏电站免费并网政策后江苏首个正式并网项目。

“由于发电成本较高,光伏产业还处在‘引导扶植期’,需要多方面分担成本:一是依靠政府方面的补贴,二是银行或保险公司的长期介入,三是光伏企业自身的进步。”中国光伏产业联盟秘书处王世江如是说。

目前,德国、澳大利亚、巴西以及美国部分州,如加州,已实现或接近“电网平价”,即太阳能发电成本与传统发电成本相当。

“发展光伏产业是‘扩大市场’与‘降低成本’同时推进的过程。”王勃华说,帮助国内光伏企业走出“双反”打压阴影,一方面要借助市场力量淘汰落后的产能,让有竞争力的企业活下来;另一方面要建立相关的补偿机制,分散光伏产品较高的成本,让国内消费市场用得起这种产品。

启动“光伏下乡”,扩大内需在行动

记者了解,工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划,旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场,搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。

尽管目前业内对农村市场对于光伏发电的承受力还存在诸多疑虑,但据太阳能专家韩启明分析,按照国内诸如中节能等企业的经验,一个占地半亩的农村塑料大棚,装上几千瓦的光伏发电系统总投入须达12万到13万元,财政可补贴3万到4万元,农民投入2万到3万元,剩下的靠银行贷款解决,这对于开发商来说仍属可承受的范围。

事实上,国内各地今年都在以落实新一轮光伏应用扶持政策为契机,以金太阳示范工程、分布式光伏发电规模化应用示范区等国家分布式应用项目为渠道,结合国家新能源示范城市、绿色能源示范县、太阳能示范村创建,全面推进光伏应用。(人民日报海外版 陆培法)

半月谈2013年第8期半月评论:解放梦想

苏北

同一个世界,每一个梦想。

“中国梦”是深邃的,丰富的。它在每一方土地升腾,在每一个人心中生长。

“你的梦想是什么?”这是媒体接连推出的新闻调查的共同主题。然而,我更关注的是底层群体,在为生活的奔走、抗争中,如何激发他们寻梦的意愿?提升他们追梦的力量?拓展他们圆梦的机会?我要呼唤的是解放梦想,从生活的焦虑中,从价值的扭曲中,从权利的侵夺中,解放每一个中国人心中鲜活的梦想。

改革开放,开辟了一个梦想蓬勃生长的新的时代。人们从计划经济的束缚、贫穷生活的逼迫和高度集中的管制中解放出来,自主意识,创造精神,发展活力,前所未有地迸发出来。家庭承包的破土而出,乡镇企业的异军突起,城乡大迁徙的潮涌浪叠,助推了中国工业化、城镇化和现代化的伟大进程。人们用自己的勇敢、智慧和勤劳,书写历史的新篇,改变自己的命运,升腾多彩的梦想。

同时,我们也应清醒。当市场经济的潮水漫过社会的堤坝,当社会分层的车轮碾过城乡的鸿沟,当财富积累的分化撞击公平的底线,当传统的公共生活瓦解出原子化、陌生化、丛林化的世相,底层民众承受着更多的生活重负。深山里,还有不少贫困户在生态恶化、水土流失的荒凉贫瘠中苦熬岁月;大都市,还有不少大学毕业生在低收入、高房价的沉重压抑中发出声声叹息;上访村,还有不少访漂族带着各自的诉求孤身飘零颠沛流离。梦想的种子还在,希望的星空还在,但是。他们已无暇、无力去触及这个深远、飘渺的话题,也无暇、无力去向往这个宏大、浪漫的叙事。我记起南阳农民工诗人李学普的诗作:“作为人世碌劳如蚁一员/我将撇离乡土以另一种姿态/攀爬城市脚手架上/寻觅自己渴求的一份微薄”:也难忘一位记者与他的对话:你难道没有梦想吗?没有,梦想是太奢侈的事。从中。我依稀看到第一代农民工弯曲的背影。

再瘠薄的土地上也应有生长,再贫穷的生活中也应有歌唱。在这些沉默的人生中。如何有新的生长,有新的歌唱?

梦想是一段长程的追寻。我们怎样去坚守梦想的真诚,触摸心中的愿景?

社会的投机意识,暴富心理,鼓动着人们行色匆匆,在创富榜与成功学的感召之下,去钻营种种捷径,终致误入歧途。赤裸裸的拜金主义,冷冰冰的利己主义,诱惑着人们在“宁可坐在宝马车里哭泣”的选择中,渐渐丢失朴素快乐的人生。社会“潜规则”盛行,腐败“民俗化”日显,误导着人们在“中国式求人”的处世之道中,堕入生存方式的沉沦和畸变。

梦想本是金色的,追梦却是灰色的。这一切,都在锈蚀着梦想的形象和质地。

梦想当是一种超越。有品质、有光泽的梦想,应是自我向社会的融汇,当下向未来的链接,物质向心灵的贯通。看一看大学生创业者,谁的青春不是苦过来的?“我们虽然没有什么,可是我们依然有坚强;我们虽然没有什么,可是我们依然有梦想;我们虽然没有什么,可是我们依然有力量!”看一看新生代农民工,他们的目光,已经超越了父辈单一的拼命挣钱、养家糊口,更为强烈地追求着劳动权益、人文关怀、社会认同和发展空间。看一看阳光灿烂的民间公益人物,他们不畏艰辛,不图声响,扶贫济困,赈灾助残,播撒种子,播撒阳光,清新时尚且创意无限地从事着高尚的事业,释放着源源的能量。这就是超越的意义,这就是梦想的力量。

梦想生长,离不开土壤的滋养。梦想成真,更需要公平的保障。这已融入中央高层坚定的执政理念:从制度上推进教育公平、就业公平、创业公平,促进社会纵向流动和劳动力合理流动。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,促进人人平等获得发展机会。

流动催生梦想,流动改变命运。我们应当正视权力扣财富传承中的代际锁定和阶层固化问题,打破“拼爹”游戏规则,祛除社会歧视现象,为底层人群在职业选择和纵向流动中,疏浚更为顺畅的通道。发展成果共享,社会进步共享。我们应当跨越旧有制度的藩篱,加大民生建设的力度,重构利益关系的平衡,推进进城农民工的市民化,让他们与城市居民一样享受医疗、教育、住房和社会保障等公共福利。政府不能错位,竞争必须公平。我们应当在政府改革中,矫正倾斜的www.shiybian.net市场准入和过度的政策保护,让每一个小微企业主和草根创业者都能在透明、公平、宽松的经营环境中施展身手,涌流才智。权力需要监督,法治需要践行。我们应当破除政府部门的特权腐败和既得利益集团的赢家通吃,维护每一个普通百姓的合法权益,保障每一个弱势群体的发展空间。耳闻新近河南中牟征地中,光天化日之下公司铲车将农民活活碾死在自家承包地上。无疑,背后是资本的霸道,也有政府的沉默,还有舆论的遮蔽。宋合义们执著的生活诉求和幸福梦想,在凶狠的铲车旁竞不堪一碾?

无梦人生,是让底层痛苦愤怒的人生,也是令社会忧虑警惕的人生。让无梦者有梦,让有梦者圆梦,让所有的勤劳者拥有致富的机会,让所有的奋斗者拥有成功的希望。

“中国梦”的终极关怀,正是人民幸福。“中国梦”的坚实基点,正是社会公平。

2013年《半月谈》第9期:尊重基层

  近日在基层调研,见闻乡村发展呈现的生动创造和蓬勃气象,令人感奋。只是,多位乡镇干部在倾心交谈之中都难掩一个共同的感慨:我们在基层苦些,累些,这都不算什么,只是期望社会对我们多些理解,少些抹黑。

  翻翻媒体的报道,听听坊间的议论,看看部门的督查,我们或许以为,征地,拆迁,“被上楼”,“黑截访”,群体性事件,压力型维稳,都是基层干部惹的祸。其实,板子还不能仅仅打在他们身上。

  倾听乡镇干部这番苦涩的感慨,我们应该警醒。它所埋怨的、诘问的,不仅是舆论监督,更有政策设计、考核制度和领导作风。

  我们时时号召深入基层,贴近基层,其实,乡镇干部更需要的是认识基层,理解基层。我以为,更为根本的,是尊重基层,关心基层。

  当一些政策实施难以被民众接受甚至激起民众的强烈反弹,我们在批评基层干部贯彻不力的同时,有没有反思,这些政策的设计是否适应民众的需求?有没有考虑实际操作的问题?相关的实施细则是否配套?

  当我们重复“上面的经都是好经”,“都是下面的歪嘴和尚把经念歪了”的同时,有没有反思,是否也有上面的经就是代表部门利益、政府一厢情愿折腾基层的假经、歪经?如一些地方自上而下推行的强制乡村平坟复耕遭遇农民强烈抵制事件,所依据的不就是以“推进殡葬改革”名义下发的文件吗?

  更有甚者,我们看到,为推进建设农村新社区、万亩现代农业园和土地规模经营户而动员农民大面积流转土地、住进高楼之际,一方面红头文件、领导讲话都是“一定要尊重群众自愿的原则”,另一方面又对基层干部下达硬性考核指标,定人,保量,限期,还有种种严苛的问责,和波及亲属的株连。你让基层干部何去何从?

  当一些任务指标落实普遍受阻而强制推行又导致变形扭曲,我们在批评基层干部工作软散的同时,有没有反思,究竟是基层干部素质能力偏低,还是上级任务严重脱离实际?

  一味地秉持GDP至上的经济发展模式和政绩考核模式,就不免或是逼迫、或是诱导基层干部以形式主义应对官僚主义,以短期行为炮制形象工程。如一些贫困地区出现“扶强不扶弱”“扶富不扶贫”的异化现象,基层干部自然难辞其咎。

  但是,他们也有苦衷:上级每年都要考核,完不成就要扣分。贫困程度深的农户,即便花了钱也很难迅速脱贫,而扶贫资金投入后若不能很快产生效果,必然影响考核成绩。

  当上上下下为落实“八项规定”狠刹公款吃喝而不少地方仍然有禁难止杜而不绝,我们在派出多路人马微服暗访甚至动员鼓励宾馆饭店服务人员有偿举报,有没有往深处思考:我们在公务接待方面有没有一个可操作可监督的标准?

  就拿泰州因为“豪华宴请”造成“群众围堵事件”来说,一桌饭2000元左右,究竟是合理的,还是不合理的?进而,如果不着力于深化资源分配、转移支付、公共预算和干部任用等方面的制度改革,“八项规定”在基层又如何能收到长效?

  当我们看到媒体监督曝光出来的基层干部贪污腐败、粗暴行政和违法乱纪等现象,便油然生出当官的都是“歪嘴和尚”的“脸谱化”印象,何妨再去读一读“最美基层干部”的新闻报道?

  因公殉职年仅33岁藏乡干部菊美多吉、“森林卫士”樊渭、勇啃拆迁“硬骨头”的张国强……用奉献诠释忠诚,用平凡演绎最美,他们是基层干部的杰出代表;何妨再去听一听被免职引热议的芦山县副乡长杨成毅的朴实心声?新近在地震中因“作风不实”“擅离职守”被就地免职的杨成毅,“自从地震发生以来,我没有回过一次家,没有洗过一次澡,没吃到一顿大米饭。”

  接到免职通知,不但不发牢骚,反而提出继续参与救灾工作的请求。“我接受这个处分,但我不后悔,我尽力了”, “官位子不要紧,只要能服务就好”。杨成毅们是我们更为熟悉的普通基层干部。

  乡镇干部扎根于乡土,与乡亲们有着血脉的亲缘,服务于民众,又代表着党和政府的形象。白加黑,五加二,是他们工作的常态。“上面千条线,下面一根针”,红旗黄旗,一票否决,是他们肩上的压力。芝麻大的官,巴掌大的权,无限大的责任,是他们面对的困局。工作条件差,生活待遇低,任务特别繁重,提拔机会又少,是他们内心的焦虑。

  直接呼应广大群众日益增长的民生需求和日益强烈的权利伸张,直接求解改革攻坚期、社会转型期基层一线大量的社会矛盾和利益冲突,是他们最难的考题。

  “基层真苦,基层真累,基层真危险!”是外界对他们生存发展状况的简洁的评价。

  理解基层,尊重基层,关心基层,就应还原基层干部的真实形象,加深对基层实际的了解,增进对他们工作的认同;就应关怀基层干部的进步成长,为他们从“压力型”的管理体制中解放出来创造良好环境;就应提高基层干部的治理素质,热诚地帮助他们转换发展理念,增强发展本领;就应做好基层干部的工作表率,像中央在开展群众路线教育实践活动中要求的那样,率先“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,为基层干部放好样子,带出路子。

2013年《半月谈》第10期:呼唤成长公平

  公平是社会文明进步最基本的度量,是基层民众追寻梦想最焦虑的心结。

  成长公平的拷问,正扣动着社会最敏感的神经。

  从近期多地官场一个个“火箭提拔”事件的媒体曝光中,人们更深切地感受到,在贫富差距已然加大、分配不公亟待求解的同时,另一种社会分化正在显现:代际继承性明显增强,纵向流动性明显弱化;社会结构固化的边界日见明晰,社会资源积聚的趋势难以逆转。大众舆论开始发出声声质疑:知识改变命运的努力怎么越来越难?底层向上流动的通道怎么越来越窄?

  走进校门是人生成长的起跑。流动的儿童要进入城市的校园,父母先要接受“政策”的甄别,一部分农民工随迁子女常常被挡在门外,而那些带着资本的外来老板却能享受特殊的待遇。还有幼升小,小升初,公然收取择校费,而且涨势堪比房价,让很多平民家庭“望学兴叹”。另外,高考过程的户籍制度约束,录取政策的地方保护主义,人为形成一个个“高地”和“洼地”。

  社会就业是人生前程的抉择。大学毕业生感受尤深:制度化的健康歧视和年龄歧视,隐性式的性别歧视和体征歧视,还有普遍性的户籍、地域等社会身份歧视,构成了一道道弱势人群难以逾越的门槛。更有那“量身定做”的“萝卜招聘”,直接破灭了平民家庭的热望。职场提升是人生发展的跨越。恰恰在这里,成长公平遭受最严苛的诘问。看一看新近媒体质疑的“火箭提拔”,一个个都来历非凡。尽管曝光后在相关部门查处中或被免职,或主动辞职,但这类事件在人们心中激起的波澜一时还难以平息。

  成长公平的实质,是权利公平,机会公平,规则公平。权利公平正受到权力强势的挑战和挤压。本是公共权力,在一些官员手中却成了个人特权,竟然以近水楼台之便,搬出封建社会那一套子女世袭、权势荫庇,将公共资源、领导岗位私相授受。

  机会公平正面临社会资本的分化和畸变。原子化的社会流动,陌生化的贫富阻隔,使得底层人群本已脆弱、同质的社会资本进一步流失,与种种社会排斥叠加,造成贫困的自我复制。而本已强势的权力拥有者与财富拥有者又在新型的利益关系中展开权钱交易,权权交易,互相缠绕,互相编织,结成一层层网络关系和一个个圈子社会,以抬升社会地位,攫取社会资源。

  时下为什么公款吃喝有禁难止?“今天喝酒不努力,明天努力找酒喝”,互相公款吃请为的是方便接近领导,保养维护关系,打通终南捷径。规则公平正遭遇隐性规则的消解和颠覆。在职场中,在社会上,潜规则似乎更为流行,更有魔力。难见阳光,却能大行其道,民意汹涌,却又趋之若骛。成长不公的背后,是金钱、权力、关系在破坏规则,垄断机会,侵夺权利。

  成长不公,代际传承,直接导致社会结构固化,社会土壤板结。既得利益集团的赢家通吃与社会弱势群体的相对剥夺,极易加剧社会阶层的分化,阻碍中产阶层的发育,引发社会矛盾的激化。拉美国家经历的“中等收入陷阱”,是我们应当借鉴的历史教训。

  随之而来的社会心态的失衡,人生价值的扭曲,同样不可忽略。尤其是年轻一代,正承受着社会转型带来的巨大阵痛。带着青春的理想和抱负,打开人生憧憬中一个个崭新的世界,如果“有用的只是金钱和权势,只是关系和背景”,他们的努力和奋斗还能走出多远?在迷茫和焦虑中,如何去遏止那些“仇官”“仇富”的民粹情绪像野草一样生长?

  个人的成长,也关乎社会的发展。只有让知识改变命运,奋斗收获成功,才会有社会聪明才智的尽情涌流,创造力量的光华绽放,才会有每一个人充分自由全面的发展,每一个人共同分享幸福的发展。

  每一方成长的平台,都应是可想望的,可登攀的。每一个成长的环境,都应是公平的,自由的。日益强烈的呼唤成长公平的社会诉求,正在成为社会发展的强大动力和社会变革的现实契机。

  选拔任用制度的建设,是实现成长公平的基础。在权力的运作中,看似繁杂的程序往往流于形式,成为某些官员谋私的合法工具。尤其是“破格提拔”因规定粗疏,很难避免暗箱操作的情况。制度建设的重心,就是让权力在制度的笼子里发挥效用,让权力在监督的阳光下透明运行。

  加快推进社会领域的改革,促进社会的纵向流动,是实现成长公平的关键。高层正在出台系列改革举措,加快实施进城农民工市民化;全面推进公共服务均等化;坚决破除人力资源市场建设方面种种不合理的障碍以及歧视性的政策措施;促进教育公平,提高重点高校招收农村学生比例,让更多的优质高等教育资源惠及农村、边远、贫困、民族地区。

  人生的成长很难有共同的起跑,事业的发展很难有共同的际遇,理想和抱负的大门不会向每一个人自动敞开。这就需要在制度完善、改革深化的同时,努力提高底层人群的文化素质,保障底层人群的发展自由,增强底层人群发现机会把握机会的行动能力。

  成长公平的意义,就是让全体人民共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。这个机会,需要我们去把握,去利用,更需要我们去拓展,去创造。

2013年《半月谈》第11期:向发展自由要活力

  如何遏制经济风险的积累,平抑经济周期的波动,助力经济转型的启程?这是当下政府和民众都在着力求解的发展难题。

  从发展自由的视角看去,我们或许能够找到求解难题新的着力点。

  一如诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚?森曾经揭示的,发展就是扩展自由,自由是发展的首要目的,也是促进发展的重要途径。自由是秩序的基础,也是发展的真谛。

  发展自由,追求的是创造物质财富的自由,是选择生活方式的自由,是实现人生价值的自由。深化发展自由,是稳定经济增长的重要根基,是实现发展转型的战略支点,是加快改革进程的价值指向。

  显然,简单重复以往强力刺激政策的套路,演绎过去政府投资拉动的故事,已经没有多大的空间,甚至还会生发更大的难题。深化发展自由,在改革的突破中,充分激发经济主体的创造活力,释放经济发展的内生动力,积蓄经济转型的深厚潜力,当是我们的正确抉择。

  保障公民自由流动的权利,是发展自由本质的政治表述。

  公民生活权利的扩展是社会经济发展的重要动力。改革以来中国经济的高速崛起,就是最生动的诠释和最深刻的启示。不同的人群,纷纷从土地的依附中、从乡村的封闭中、从单位的围城中、从体制的缝隙中解放出来。流动生成机会,流动解放梦想,流动改变命运。

  如何持续释放自由流动的蓬勃活力?户籍制度和社会排斥,是必须打破的瓶颈。中国农民硬是靠自己的肩膀扛开了城市的大门,挤进了另一个世界。但是,他们还远远没有实现期盼中的市民化,还难以全面享受城市的公共服务和合法权益。这最后一公里走得那么艰难。

  而且,为了城市的形象提升和产业升级,一些地方实施“行政性腾笼”,清理低端产业;推进“城中村改造”,推高生活成本;设置“高门槛准入”,鼓励投资性技术性移民,限制低收入者低技能者。

  大量进城农民把他们最宝贵的青春、最充沛的干劲和最灿烂的憧憬,都奉献给了城市,在“制度性歧视”和“政策性挑选”中,却无法在城市找到驻足的位置,无法逃脱被城市剥离的命运。其实,一个城市强制性的行政选择,不仅妨碍了公民的自由迁徙和居住权,而且不利于城市的产业生态和社会和谐。

  提升底层自由选择的能力,是发展自由深层的社会内涵。

  阿玛蒂亚?森把能力看做发展自由的关键,自由就是人们能够过自己愿意过的那种生活的能力。发展不是资本的垄断,而是全民的权利。发展指向的不仅是效率和利益的提高,更为根本的是广大民众的参与和分享,是底层人群的选择能力和社会机会。

  关注贫困人群、弱势群体,就应努力帮助他们培育、积累、开发发展的物质资本、人力资本和社会资本。贫困地区的阴影依然令我们触目惊心,扶贫攻坚的工程也远没有画上句号。还有日益凸显的收入分配差距、财产所得差距及其背后的权利保障差距,亟待去加速消解。加大教育投入,求解教育公平,实现公共服务的一体化、均等化,还需要加快脚步。

  近年来为什么“读书无用论”在不少地方再度抬头?一个重要缘由是城乡教育资源失衡导致不公平竞争,青年人上升通道受阻,社会阶层固化趋势加剧,高考不再被农村学生视为改变命运的途径。底层人群的社会资本尤其稀缺。

  在原子化、陌生化、泡沫化的警醒中,如何在政府和市场之外去逐步发育多元、健康的专业合作和社会组织,引导普通民众在自主发展的起点上,在契约社会的选择中,在多元利益的协调中,更广泛、更深入地参与社会经济生活进程?还需有新的破题和深的推进。

  拓展企业自由竞争的空间,是发展自由张扬的市场根基。

  经济自由是市场经济的本质要求。它所意味的,是生产要素的自由流动、企业经营的自由竞争和普通民众的自由创新。

  显然,简政放权,解决政府对经济主体的过度干预是当前改革的紧迫课题,这就是国务院领导提出的把错装在政府身上的手换成市场的手。政府主导型经济中的“错装”现象,已经成为企业的不能承受之重。

  行政审批中的过多过滥,转移支付中的跑部钱进,政府投资中的浪费低效,财政补贴中的无度倾斜,资源垄断中的公平遮蔽,权力干预中的寻租腐败,已经到了必须痛下决心彻底整治的时候。国务院先后取消和下放133项行政审批等事项就是一个良好的开端。

  同时,也应看到另一种现象:有不少企业已经形成对地方保护的成长依赖,形成与政府倾斜的畸形互动。它们无视财富伦理,罔顾市场法则,拿准一些地方政府形象偏好和政绩导向的“软肋”,更多地在借助权力之手享受“低价圈地”的“政策优惠”,更多地以产业包装套取“产业扶持”的“投机效益”。

  一边是官员曲意逢迎,亦步亦趋,一边是资本强势登陆,予取予求。听一听无锡尚德的警钟为谁敲响,看一看新余赛维的危机怎样化解,我们就可略窥其中的奥秘。

  从经济增长走向经济发展,从经济转型推进社会转型,从经济自由深化发展自由,我们在改革的前行中应有更开阔的思路和更执著的定力。

2013年《半月谈》第12期:回到群众中去

  为人民服务,简简单单的五个大字,承载了共产党人的使命感,焕发着共产党人的生命力。

  历史告诉未来:植根人民,是我们特有的政治优势;现实警醒人们:脱离群众,是社会面临的最大危险。

  我们党的执政环境已经发生深刻变化。今天的社会大众,利益结构在分化,权益诉求在增强,自主发展、自由流动、自我组织的空间在扩展。却有一些党员干部,无视现实,不思进取,群众观念在淡化,奢靡之风在蔓延,形式主义、官僚主义、享乐主义的现象在滋生。网络不时曝光问题官员的“放大效应”,一再引发干部队伍的“形象冲击”。

  社会转型中的干群关系,正经历严峻的挑战。

  看一看群众眼里的不少官员是什么形象:整天忙忙碌碌,却又高高在上。

  一是跑上面多,跑饭局多,跑基层少。上面有项目审批,有政策倾斜,有转移支付,自然要全力公关,跑部钱进。饭局上有客商投资,有领导接待,有圈子营造,君不闻“一晚八顿饭,回家还要煮面条”?身体毕竟不是铁打的,还有多少精力去跑基层呢?

  二是说官话易,说洋话易,说白话难。讲真话需要良知,有风险,讲新话需要思想,又不会,讲白话需要生活,不深入。既然如此,官话、套话、空话便百说不厌,言不由衷,奈何?现在干部的学历文凭也高,出国考察也多,遇有外商投资,简单的外语随口也能说上几句,这也是知识化国际化的进步。可是,久而久之,不会说群众听得懂的话,跟他们拉不了家常,心思也就很难再贴到一起。

  三是与领导亲,与老板亲,与群众远。领导决定自己工作的评价,仕途的升迁,老板影响自己的政绩,经济的数字,哪一方面都含糊不得。对基层的老百姓呢?也就显得越来越冷漠、疏远了。

  于是,干群关系在发生着微妙的变化,许多矛盾也在不知不觉中生成、积累。

  一边是维护稳定的任务越来越重,一边是越级上访的人员不曾停息,而且其中的许多问题日积月累,利益纠缠一时也很难理清。于是,上访和截访,成了一个矛盾的螺旋。一边是经济发展需要征地拆迁,一边是群众不满被动上楼刨坟,尽管工业化城镇化声势逼人,但老百姓更为看重的还是一家一户的日常生计。一边是批评群众思想落后,送出“刁民”称谓,一边是诘难干部违法违规,生出“仇官”心态。错位化的利益冲突加上情绪性的话语表达,损害了应有的鱼水关系。

  由此,政府的公信力一再受到社会的拷问。每有社会矛盾、突发事件,政府的声音发出,首先遭遇的常常是舆论不分青红皂白的质疑。这里确实有一个走出负面思维的问题。

  但是,转换一下视角,为什么群众通过正常性渠道反映问题常常被一再漠视甚至压制,而一旦发出网帖往往就能得到特别关注?是真心解决群众问题还是只为爱惜羽毛?为什么群众采取正常性上访常常被一再推脱,而一旦矛盾激化往往就无政策底线的予取予求?这种 “大闹大解决、不闹不解决”的套路是什么导向?这种集四川公务员共资源过度倾斜的模式可否批量复制?

  显然,各级干部对群众心态的变化,也当深刻反思其中的症结。

  密切联系群众,传承优良作风,我们不可须臾松懈。同时也要看到作风深层的问题,还当审视、矫正一些领导干部的行政思维、施政心态和执政理念。

  毋庸置疑,当下各级干部的主流,其精神风貌是奋发激昂的,其工作状态是拼命奉献的,其发展思路是改革开放的。但也应清醒看到,有一些不良倾向在抬头:或奉行实用主义,理想信念淡了,道德境界低了,更讲究物质生活的享受,沉溺个人利益的诉求;或特权心态膨胀,将手中的权力资源据为私有,视为身份的特殊象征,变为利益的设租寻租,用于子女的拼爹游戏;或取向短期行为,热心形象工程,炮制花样文章,陷身击鼓传花,只图任内政绩的一时光鲜,不管平台负债的压力山大,自有后任背负;不管企业污染的隐患深重,自有社会消化;不管发展资源的枯竭红线,自有子孙承受。

  我们究竟应当怎样看待身边的群众,看待手中的权力?

  我们总是习惯于单向度地想着去代表群众的利益,去推动群众的发展,去提升群众的觉悟。其实,按照群众路线和政治文明的标准去衡量,我们还当转换思维,转变观念,充分尊重群众的自主权利,真诚呼应群众的喜怒哀乐,努力契合群众的意愿需求。

  再响亮的鼓呼,再有力的动员,如果依赖的仅仅是领导的一厢情愿和政府的行政强势,也难以保证赢得群众自觉的认同和普遍的响应。更何况,我们并不能保证每一项发展决策都是科学的,每一种利益调控都是公正的。这方面的教训很多,需要我们认真汲取。

  “党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。”人民群众的正确选择,是共产党人权力来源的历史根基;人民群众的当家作主,是共产党人民主政治的现代表达。全心全意为人民服务,是共产党人执政的政治伦理;人民的支持人民的拥戴,是共产党人执政的合法正当;人民的利益高于一切,人民的幸福价值无上,是共产党人执政的永恒信念。

2013年《半月谈》第13期:补上人文这一课

群众路线教育的指向是干部作风,干部作风问题的症结又是什么?

  是导向倒置,重对上负责而轻对下负责;是功能错位,重经济增长而轻公共服务。我以为,还有人文缺失,重权力强势而轻人文关怀。这一课亟应补上。

  党的群众路线一直是我们的政治优势。这一优势的发扬,可以从对传统注重人伦、和合和荣辱的人本文化的历史传承中,与现代崇尚自由、平等、正义的政治文明的价值链接中,汲取丰厚的底蕴和蓬勃的力量。

  对人的个性与人格的尊重,对人的价值与权利的保障,对人的生存与命运的关切,对人的自由与发展的张扬,这是群众路线践行中更为深广的人文精神内涵。如何去涵养、提升各级领导干部的人文素质?最要紧的就是坚守社会良知,维护人格尊严,彰显人文关怀。

  良知先于行政,这应是我们的坚守。

  社会良知,源自人性深层共通的自然天性和心灵本真,凝结人们对真善美人生境界的不绝向往和热切呼应,奠定每一个共产党人理想信念的道德底线和价值根基。可是,在一些领导干部的心底,什么时候开始模糊、动摇、扭曲内心的这一份良知?

  良知需要的是诚信而非虚浮。曾几何时,政府的公信力居然已是公众一再拷问和质疑的焦点。话语表达的八股,数字政绩的注水,政府承诺的空洞,改革举措的扭曲,政策优惠的截留,构成了一块块官员行政的诚信短板。公开透明、依法行政、打击腐败、功能转型等方面的进步,距离公众的要求和期望仍然相去甚远。

  良知需要的是温暖而非冷漠。政绩的单向考核、惯例的数字出官和竞争型、压力型的政府工作状态,使得一些干部从政心态变化,对百姓的生活疾苦无动于衷,对百姓的意愿诉求麻木不仁,直至积累的矛盾爆发,才如梦方醒。

  良知需要的是奉献而非功利。在不少干部的人生天平上,价值的向往少了,物质的享受多了,服务的胸襟窄了,自肥的门路广了,使命的砝码轻了,利益的分量重了。

  “门难进,脸难看,事难办”,老百姓已经习以为常。就连腐败,当年为社会深恶痛绝,群起攻之,后来在不少百姓那里,也演变成不知不觉,见怪不怪,再后来更有一些无门无路者从众随俗,争相仿效,俨然成为一种民俗。究其实,这不是价值的认同,而是民众的无奈,这不是法治的宽容,而是官场的沉沦。

  让人民生活得更有尊严,这本是政府的承诺。

  每一个人都是独立的主体,每一个人都是发展的目的。无论贫富,无论地位,他们的人格都应是平等的。无论从事何种职业,无论出身是否卑微,他们的尊严都应是等值的。任何歧视都是对公平的伤害,对文明的亵渎。

  只是,如今的社会生活中,等级观念、特权意识、拜金主义又在沉渣泛起,公然践踏平民百姓尊严的现象时有发生。社会底层的多少铤而走险者,正是在生活和尊严的被损害、被侮辱中,一点点积累不平,点燃仇恨,一步步走向极端,走上绝路。

  每一个人的生活选择都应值得尊重。多样的生活态度,多彩的人生形态,多元的价值取向,都有其存在的合理性,都有其表达的话语权,也都有其发展的进取性。我们不必总是习惯于去代替,去定向,去强制,无论藉怎样正确的名义,以如何堂皇的说辞,用什么宏大的道理。呵护同一个世界,解放每一个梦想,这样的世界才分外芬芳,这样的梦想才更加绚丽。

  每一个人的生命权利都应得到维护。这就要热爱生命,尊重生命,善待生命。在民众急切的申诉和强烈的诘问中,重化工污染造就了一个个癌症村,收获了一袋袋毒大米,我们还能心安理得地表白这是“发展必然承受的阵痛和付出的代价”吗?

  强行征地拆迁以招商引资、做大城市,逼迫出一起起奋身抗争合法权益的事件,我们还能冠冕堂皇地用“没有强拆就没有新中国”的观点去漂白暴力行政吗?这些雷人雷语的深层,是文明意识的淡薄、人文素养的苍白和人格尊严的扭曲。

  将人文关怀引进干部作风建设,这当是新时期政治文明的进步。

  政治是一种强制性力量,法治是一种制度性规范,管理是一种科学性运作。同时,它们又洋溢着人性的光泽,涌动着关怀的力量,流淌着生动的精神。任何忽略人的主体地位、无视人的价值实现、压抑人的合理欲求的政治、法治和管理,都是行之不远的。

  人文关怀,是对人的生活和命运的关切,是对人的生存和发展的推动,是对人的品质和能力的提升。时下不少城市都在承受难以化解的城管与摊贩的矛盾纠结。其实,深层潜伏的是政府城市发展理念的异化。

  “城市,让生活更美好”,这一宣示在许多但求生存的摊贩心中却还是不能承受之重。城市的路道更宽了,绿荫更多了,玻璃幕墙更耀眼了,崛起中的楼群又升值了,可是,摊贩们自谋出路的立足之地也更难觅了。城市那更美好的文明的普照、更美好的人文的关怀又在哪里呢?

  人文关怀,它不是我们习见的形式主义的作秀,也不是社会流行的附庸风雅的装潢。它是一种水乳交融,一种身体力行,一种人格化的职业精神和工作情操。它渗透在生活的每一条脉络,呈现在工作的每一个细节,照耀着每一个人的成长,温暖着每一个人的梦想。

2013年《半月谈》第14期:扫除“四风”

  党的群众路线教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容,将主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题,这可谓抓住了当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

  为民,是坚持党的宗旨,任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进:务实,主要是坚持实于富民、实干兴邦,实事求是,讲实话、做实事、重实效;清廉,是反对腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明。显然,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”与此针锋相对,我们必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

  作风看似无形,但其实群众时时能感觉到:作风不是物质力量,但可以转化为强大的物质力量。人民群众不仅通过党的路线方针政策来评价党的工作,也通过身边共产党员特别是领导干部的作风来了解党、评价党。可以说,作风在很大程度上决定了群众对党的信任度。

  在形式主义、官僚主义严重的地方,一些干部成天忙于文山会海,工作就是开会、发文、传达,大干部传达到小干部,大机关传达到小机关,层层开会、层层发文、层层传达,与人民群众接触很少,对实际情况了解很少,一定程度上陷入了“空转”;一些干部只对上负责,不对下负责,不听取群众意见,漠视群众利益,使政策在落实过程中发生扭曲、变形、变异,使干群关系对立、紧张,群众怨言迭起,有的地方甚至产生了影响社会稳定的问题:一些干部热衷于搞劳民伤财的政绩工程、形象工程,欺上瞒下,引发群众强烈反感。

  在享乐主义、奢靡之风严重的地方,一些干部沉溺于吃喝玩乐,比阔气、比排场、比特权,任意挥霍公款,结果导致“三公”经费居高不下,吃拿卡要和接受会员卡、商业预付卡等问题频出,楼堂馆所滥建屡禁不止,部分领导干部的办公用房、住房、配车等工作生活待遇严重超标,饱受群众诟病。

  “四风”已经成为破坏党群干群关系的严重问题,成为社会主义现代化建设的巨大阻力,党的群众路线教育实践活动聚焦作风,集中解决“四风”问题,是对症下药,是对百姓吁求的回应。

  对于干部作风问题的危害,老百姓感触最深,同样,对于干部作风的转变,老百姓也感觉敏锐。去年12月中央八项规定出台后,立即在全国兴起一阵新风,短短半年时间,取得明显成效。据不完全统计,截至6月,全国共查处违反八项规定精神的问题2665个,给予组织处理和党纪政纪处分的2290人次。人民群众普遍反映,八项规定的出台反映了人民群众要求,对严格执行八项规定充满期待。从目前看,这股新风力度依然强劲。党的群众路线教育实践活动以贯彻八项规定为切入点,聚焦到作风建设上,在作风建设中,又集中解决“四风”问题。

  整治“四风”,要形成长效机制,必须把群众路线教育实践活动与深化改革、加强制度建设相结合,走一条不靠政治运动,而是在加强思想、组织、反腐倡廉建设的同时,更加注重推进改革和制度建设的新路子。

  这次教育实践活动正是贯穿了通过改革逐步铲除滋生“四风”的土壤条件,用制度巩固规范改革成果的精神。强调要从源头上有效防治腐败,健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里。比如,教育实践活动强调要完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。

  这体现出把治标与治本相结合、把对“四风”进行一次大排查、大扫除与深化改革和制度建设相结合的思路。按照这一思路走下去,不仅教育实践活动会取得实效,而且在作风建设的制度化、规范化、常态化方面会踏出一条新路。

  这次教育实践活动凸现了顶层设计、高层示范,政治局带头开展批评与自我批评。要求别人做到的,政治局首先做到,要求别人不做的,政治局首先不做。政治局带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,并把政治局进行教育实践活动情况公之于众,推动党务公开,以求得到党内外的监督。

  这次教育实践活动也体现了真抓实于的精神和坚持惩前毖后、治病救人的方针。只有扫除形式主义,为民务实的优良作风才能得到更好发扬:只有扫除官僚主义,党才能切实担当起服务人民群众的责任:只有扫除享乐主义,党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起;只有扫除奢靡之风,人民群众才能更自觉地从感情上向党聚拢。

2013年《半月谈》第15期:是什么催人性之恶

因戾气暴发在商场砍人,因停车纠纷将幼童摔死,因上访不果向公交纵火……接接连连的个人暴力事件,一经报端、网络披露开来,便引发民众对公共安全的担忧情绪,也牵动起舆论对社会文明的深沉拷问。

  也许只是日常的偶然事件,也许只是媒体的集中曝光,但人们还是从弱势欺负弱势的凶狠和个体报复社会的恐怖中,感受到了世态人心的浮沉,观察到了社会矛盾的潜显。

  我们应当谴责并制止,所有的暴力都是对文明进步的悖谬,所有的仇恨都是对包容和谐的颠覆。同时,我们也当追问和求解,是什么在催生人性之恶?如何从源头祛除社会戾气?

  首先让人警醒的,是同样被媒体频频聚焦的行政暴力的蔓延和危害。

  尽管法治政府、行政文明的建设进程正在加快,但是,人们还是不时看到身边发生的另一种乱象:有城管队执法,或围殴村民,或爆踩商户;有保安队截访,限上访者自由,向上访者施暴;有联防队治安,轻则伤人筋骨,重则夺人性命;更有那些强行征地拆迁逼人上高楼进社区的,引发了一次次平民拼命抗争,酿成了一场场群体冲突事件……

  当然,一些政府官员总会在第一时间出来先自划清界限:他们都是不在编的临时工。可是,百姓都很明白:这些临时聘用人员毕竟都是政府的雇员,他们的这些举动。毕竟都是履行政府职能的执法行为。而且,在矛盾冲突的善后中,这些政府官员展现出的也多是纵容包庇,百般推脱,竭力掩盖真相,甚至以维稳之名,动用强制力量高调介入,加剧冲突。这一切,与现代政治倡扬的法治政府、行政文明,与现代领导必具的群众观念、人文关怀,相去何其遥远?

  不能回避,政府行为自有其或大或小、或积极或消极的示范效应,从而与民众情绪生成着无形的传导和互动、撞击和强化,负面的甚至产生以暴易暴的社会冲动。

  往深处延伸,我们则感受到社会公平正义价值的流失和追寻。

  让每一个人都能分享改革发展的成果,这是近年来广大民众最强烈的呼声。收入不公,让弱势群体倍感生活压力的沉重,基尼系数的居高不下,已接连敲响“中等收入陷阱”的警钟。更为显眼的是财富不公。看一看网络拳报的那些官场上的“房叔”“房姨”“房姐”,坐拥几十套房产的财富神话如何能轻易制造出来?再看一看许多乡村,土地被政府强行低价征占、被资本强势集中流转,农民的“财产性收入”被何人侵夺?更深层的则是权利不公。在制度的缝隙中,在政策的扭曲中,权力的寻租与资本的依傍相链接,垄断更多的发展资源,占有更多的发展机会,攫取更多的发展红利。利益的多元,社会的层化,给底层民众带来的,不仅有制度性的分配不公,而且有等级化的人格歧视。一些自恃“有身份”的特权者高高在上,颐指气使,一些标榜“有身价”的暴发户气粗如牛,肆无忌惮,不时还冒出一些不知天有多高地有多厚的雷人雷语,那种野蛮的专横和赤裸的炫耀咄咄逼人。当底层民众的心中涌起一种对生存发展的无力感、对人生梦想的挫败感和对尊严体面的羞辱感,任何一点新的伤害,都可能成为压垮骆驼的那最后一根草。

  公平正义既是一种理性原则扣道义要求,也是一种现实的社会关系和日常的生活意义。

  从系列极端事件的发生中,我们还体验了国民心性的演变和底线伦理的挑战。

  在社会共同营造的文化氛围中,在百姓共同沉溺的文化期待中,个人暴力和社会戾气,已经获有了它生长的激励和文化的因子。先听听家长对孩子为人处世的日常教育,不少是凡事既不能忍让、更不能吃亏的谆谆告诫:再翻翻书摊上成功学励志学的经验秘诀,不乏狼性文化、厚scsgk.com黑之道的特别推崇:还有引发社会争议的黑暗童话热中的经典颠覆,时兴恐怖、丑陋的人物形象,渲染阴暗、残酷的故事结局。儿童需要鲜亮多彩的世界和美好光明的向往,社会需要惩恶扬善的激励和理性文明的建设。可是,我们在有意无意之中张扬的又是什么,播种的又是什么?

  当个人主义和功利主义放开闸门,让私利无限膨胀,物欲恣意横流,当市场经济的潮水急速漫过社会生活的堤坝,优胜劣汰的竞争无情演变弱肉强食的互残,当一个社会纵容恶行、播种仇恨和张扬暴力,或庸常或极端的人性之恶冲决了心理的障碍和道德的禁忌,公然招摇过市,自我标榜,当文明不能行其道,正义不能彰其本,原子化、陌生化和丛林化成为生活的现实,道德的危机、社会的溃败也就行之不远了。

  我们需要重建社会,重建社会结构和社会秩序,重建社会伦理和社会价值。

  所幸的是,我们的心灵中,依然有公平正义的坚守和捍卫;我们的生活中,依然有道德良知的呼唤和践行。许许多多的“最美”人物,正在用自己默默的努力和平凡的奋争感动着周围,感动着中国,用他们点点滴滴的日常之善,丝丝缕缕的人性之美,在燃烧人们向善而生的意愿,在激发人们永不停息的前行。

  希望就在这里升腾,力量就在这里凝聚。呵护这种希望,壮大这种力量,我们就能改革制度,就能改变社会,也就能改善我们自己。

2013年《半月谈》第16期:政府购买服务谨防跑偏

7月底,国务院常务会议做出“政府向社会力量购买公共服务”的最新部署,意义深远。这不仅是惠及民生的重大举措,也是深化社会领域改革的关键之举,更是推动政府职能转变、建设服务型政府的必然要求。下一步,推进政府向社会力量购买服务,各地还需谨防跑偏。

  近年来,在推进社会管理创新的实践中,各地积极探索向社会力量购买服务,一方面下大力气推动政府职能转变,将一部分公共服务事项交由社会力量承担:另一方面积极培育发展社会组织,以购买服务的方式推动社会组织参与公共事务。实践证明,政府向社会力量购买服务,将政府“不能做”“不便做”和“做不好”的公共服务事项转移给社会组织承担,不但有助于政府转变职能,使群众得到更多便利和实惠,同时也为社会组织的发展带来了更加广阔的空间。

  下一步,我们需把握好几个关键问题。

  政府向社会力量购买公共服务,要明确购买公共服务的边界。各级政府购买公共服务只是公共服务提供方式的改变,在政府向社会力量购买公共服务的过程中,要处理好购买服务与政府职能转变的关系,防止一些地方政府借购买公共服务之名,向社会甩“包袱”,出现对政府有利的事情不想很快交出去、对政府无利的事情想很快交出去的情况。地方政府向社会力量购买公共服务后,原来由政府直接提供的公共服务,变成由社会力量提供,但这时地方政府不是没有了责任,他们需要对社会力量提供公共服务进行严格的过程监管和效果评估。

  首先必须厘清哪些是适合市场化方式提供的公共服务事项。为此,各地应加快研究和制定“政府转移职能目录”和“政府购买公共服务目录”,以政策法规的形式将购买服务的边界予以明确。

  政府向社会力量购买公共服务,要以让群众享受优质高效公共服务为目的。为防止社会力量为利润而牺牲服务质量,政府必须把好资质确认和公信力评价的入口关,对承接主体实行优胜劣汰,保证将相关公共服务事项交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,让人民群众享受到丰富优质高效的公共服务。

  购买服务的本质在于用市场化方式提供公共服务,市场化的核心要件包括公开透明、平等竞争等。因此无论是委托、承包还是采购,都应该以市场化方式进行。这就是说,在购买过程中应该有充分的竞争、讨价还价、价格选择等,即便是“委托”这种非竞争性的方式,承担服务的对象也应是经过充分市场竞争“过滤”下来的有良好社会声誉的社会组织,“委托”过程中也应有充分的定价谈判。

  在各地的探索中,曾经出现一些地方政府机构直接委托其下属的非营利组织,或者组建非营利组织直接管理并委托服务的情况。对此我们必须明确,政府购买公共服务归根结底是一种契约式的市场行为,而绝非“上对下”的行政行为。

  我们在未来的工作中应进一步制定严格的招标、评估、监督的法规制度,对采购过程进行动态管理,还应建立充分的政府采购公共服务的信息公开制度,实现第三方独立机构监督、媒体和公众监督。要防止暗箱操作,杜绝购买服务过程中的利益输送和不正当的关联交易。

  与一般性政府采购不同的是,政府购买公共服务的直接受益人不是政府自身,而是社会公众。因此,“购买”的资金更应纳入严格的公共预算管理。目前,各地政府购买公共服务的资金来源主要是财政预算资金、彩票收益金和其他预算外资金。我们要坚持严格的政府购买服务资金管理,统筹安排,以事定费,确保购买资金及时到位。同时各地政府购买公共服务的资金规模应该保持一个稳定的水平,使得资金投入与当地的经济、社会组织发展水平等相匹配,把有限的资金用到群众最需要的地方。

  政府向社会力量购买公共服务,还要坚持渐进和同步的原则。政府向社会力量购买公共服务是一种复杂的公共服务提供新机制,各地购买公共服务应是一个不断学习和渐进提升的过程。我们既要防止因资金配套不到位而导致的“上热下冷”,也要防止一些地区和部门由从财政分钱的逻辑出发一哄而上。

  政府向社会力量购买公共服务要与建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制以及加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制同步推进,要鼓励社会组织参与购买服务,努力建构政府与社会组织在公共服务领域的合作共赢关系。同时要有效保障社会组织的独立性,防止地方政府借购买服务“收编”社会组织。最后,政府向社会力量购买服务也要与加快政府机构改革和事业单位改革同步推进,通过购买服务进一步推动政府职能转变,建设服务型政府。

2013年《半月谈》第17期:凝聚共识再出发

在中国梦的伟大实践中,我们需要面对不少复杂局面和棘手难题,这些都需要我们进一步凝聚共识,积聚力量。改革的每一次突破都有一个凝聚共识的过程作为思想准备,没有共识,就不会有30年来风云激荡的改革进程;离开共识,我们也很难夺取全面建成小康社会的新胜利。

  共识往往与缩小分歧相伴生,与解决问题相伴生,与化解矛盾相伴生。

  我们必须有足够的勇气来面对分歧。无论是围绕思想解放,还是围绕改革开放,无论是围绕中国道路,还是围绕发展方式,无论是围绕自主创新,还是围绕消化吸收,前前后后都有过争论与分歧。

  这些争论和分歧如果处理得不好,就会演变成为发展的障碍和前进的羁绊。中国改革开放以来的进程有力表明,只要我们有共同的目标,有包容之心,有清醒的认识,有勇敢的决心,那么再大的分歧和再多的争论都不会失控,都会朝着形成共识的方向转变。

  我们应该着力于畅通利益表达机制,让不同的声音有合法的表达渠道;我们应该善于倾听不同的意见,在不同声音碰撞、交锋、磨合中,逐渐形成社会共识。

  我们必须有足够多的办法来解决问题、化解矛盾。全面深化改革是当今中国的重要任务,也是解决问题、化解矛盾的根本路径,因此新的一轮改革,引起社会各界的高度关注。

  我们今天的改革正在向全面综合改革的攻坚阶段深化,诸如分配不公、分配不规范的问题依然存在,也依然是当前社会的焦点、难点和痛点,因此无论是从改革的自身逻辑,还是从发展起来之后的问题,都需要我们坚定不移地改革开放,使我们的体制机制更加成熟和完善。

  共识往往与发展预期相并行,与信任信服相伴随,与“最大公约数”相依存。

  我们不可忽视这样的矛盾与纠结对凝聚共识的干扰:仇官仇富心态与和谐社会预期、既得利益集团阻力与改革推进预期、公权损害私权与公平正义预期等等。因此,如何给民众以希望,如何正确引导预期,如何客观理性地表达预期,决定着社会共识的形成及其凝聚力和影响力。

  不可否认的是,媒体舆论场、网络舆论场、街谈巷议舆论场并存的现实使得当前的社会舆论格局更加复杂,加之一些地方的政府官员在处置“敏感”事件上存在不敢说、不会说、不想说等问题,导致在部分舆论场中负面情绪堆积,引导舆论难度增大。因此如何适应舆论场的变化,如何在复杂舆论场中赢得主动,如何进一步提升政府公信力,都值得我们好好研究,都需要我们花大力气来应对。

  在利益分化、主体多元的社会格局中,找到了公众认识的“最大公约数”,就有了社会粘合剂、关系稳定阀、发展推进器。具体而言,延长退休年龄你可以赞同或反对,老有所养却应是共同目标;火灾吞噬的人数你可以怀疑,但及时公开信息、不能造谣传谣却是基本原则;老人跌倒你或许选择袖手旁观,但必须明确的是伸手相救、知恩图报才是社会良知的显现。未来中国的发展,必须找到这样的“最大公约数”。

  共识不是自然生成,共识往往需要破茧而出,需要合力推进。

  每一次的发展飞跃都伴随着思想解放、理论突破。时代呼唤思想解放,改革需要思想解放,它直接关系和影响到改革开放和中国梦的前进脚步。对于思想认识之争,既要宽容,又要有底线;对于民主诉求,既要合理引导,又要实践回应;对于文化形态建设,既要强调坚持主流,又应允许百花齐放。

  新闻报道在凝聚共识中具有重要作用。我们必须明确的是,无论何时、无论在什么条件下,新闻报道都应牢牢把握和遵循马克思主义新闻观中的基本观点、基本方法,绝不可在重大原则性问题上似是而非,摇摇摆摆,更要防止个别极端主义思想传播影响和干扰改革开放的历史进程。

  我国正处在发展关键期,也处在矛盾凸显期和转型升级“换挡期”,这种情况下,更加需要把握正确的思想导向、舆论导向、共识导向,引导公众正确地看待发展过程中出现的各种矛盾,正确全面地看待消弭分歧、凝聚共识的极端重要性,正确地看待多元与共识、小众与大众、利己与利他的关系,在凝聚强大共识中,合力推动改革发展。

  总之,只有建立共同的社会认知、行为规则,才能保证思想观念的碰撞、不同利益的博弈不至沦为紊乱社会秩序的负资产,而成为推进社会前行的正能量。只有最大限度地凝聚共识,才能充分激发出社会的最大合力,攻坚克难,推动中国巨轮滚滚向前。

2013年《半月谈》第18期:以网络文明呵护公民成长

网络的兴起,是一个进步,给公民的话语表达举托起一个宽广的平台。网络的生长,也是一个挑战,给社会的公共治理提出了许多待解的课题。

  流动中的中国,正在迅速改变着原有的一元化社会格局。多层化的社会结构,多样化的生活追求,必然衍生出多元化的价值取向和利益表达。觉醒中的公民意识蓬勃地生长,每一个个体努力发现自我,解放自我,实现自我。随着网络的悄然崛起,社会的活力也在这里积聚、迸发,社会的矛盾也在这里凸显、碰撞。

  如何在网络文明的培育中,助力公民意识的生长、公民素质的提升和公民生活的建设?

  文明,意味着表达的公共理性。

  互联网的普及,打开了公众话语表达的一扇新的大门。这是公民表达权利的扩张、表达空间的拓展和表达渠道的畅通。时下中国网民已近6亿,主体是年轻人,网络赋予他们不同于传统的人生状态,通过发帖、回帖、转载、点击等快捷化、零距离的网络表达,形成了一个崭新的民间舆论场。

  点点滴滴、形形色色的社会情绪、社会心理、社会需求,在这里流淌、沉浮和传递,可以从中触摸公民话语表达的鲜活和本真,也可感受其中的盲目和芜杂。

  网络表达的功能是自由平等的社会交流,网络表达的本质是民主践行的公民权利。我们在尊重多元化、张扬自主性的同时,也当努力培育一种平等尊重、包容合作的公共理性,奠定一种求同存异、凝聚共识的基本伦理。在民间活力的网络涌流中,理性精神的缺失,道德自律的偏离,也极大地制约了网络舆论的品质提升,损害着民间话语的公共价值。

  自然,网民对生活心绪会有言人人殊的陈述,对社会现象会有各各不同的评说,对发展难题会有迥然相异的求解,正确的、谬误的,真实的、虚假的,理性的、宣泄的,都是网络的常态,当以主流价值去积极引领,同时,也不能忽略、放弃网络的自我净化功能。

  网络能够改变生活,网民也能够改变自己。公共理性也只能在公共领域的开拓中成长,公民素质也只能在公民生活的建设中成熟。

  文明,意味着表达的秩序理性。

  网络世界给我们带来了生活的便捷和愉悦,随之而来的还有网络谣言、网络色情、网络欺诈和网络暴力,玷污他人名誉,扰乱社会生活,助长恶俗风气。

  网络是一个隐蔽虚拟的交流空间,也是一个自由开放的公共平台。自由的张扬自有其责任的平衡,因为世界上并不存在不受约束的自由,否则被伤害的将是大多数人的自由权利。权利的行使自有其法治的边界,因为生活中很难享有缺失法治的民主,否则被扰乱的将是全社会的治理秩序。

  网络平台的拓展是有边界的,公民话语的表达也是有底线的。这边界,这底线,就是不能侵夺他人自由和他人权利,不能紊乱社会秩序和社会价值,不能损害国家利益和国家安全。

  在网络立法进程中,如何既规范网络秩序,有效打击网络违法犯罪行为,又制约权力滥用,防止网络谣言打击的随意扩大?在网络治理行动中,如何既解决法律的缺位,保障网络的健康发展,又预防法律的越位,呵护网络的生存活力?网络自有其活动边界,法律亦有其价值准绳。

  “两高”新近出台司法解释,正是意在厘清网络话语表达的法律边界,划定网络公民活动的法律底线,依法、准确打击犯罪的同时,最大限度地保护网民的表达权利,保障公民的言论空间。

  文明,也意味着表达的建设理性。

  我们不是冷眼旁观社会的看客,而是背负生活梦想的行者。激发发展自由,保障社会公平,推进政治清明,我们不能轻易地将自己的权利让渡,也不能轻易地将自己的使命放下。

  我们正处于历史转型期,聆听了经济奇迹的赞叹,也平添着社会忧患的意识:矛盾正在积聚,挑战更加严峻,“刘易斯拐点”“中等收入陷阱”都是不可回避的拷问。同时,改革的机会之窗已又一次敞开。如何把握、赢得这难得的机会?我们都是责任者,都是建设者。

  在社会大众的利益表达诉求和政治参与意愿集中迸发之际,网络被赋予了太多的政治意蕴。在各级政府转换管理职能和创新社会治理加快脚步之时,网络被寄寓着太多的社会期待。

  网络承载着,网民也担当着。网络救助,网络慈善,网络扶贫,在推动公益精神广泛普及的同时,也不断创造着社会事业全新的运行方式。网络建言,网络问政,网络反腐,在拓展自由表达绿色通道的同时,也有效探索着公众参与政治全新的实现形式。

  同时,我们也应看到,网络的能量是多重的。在破坏、毁弃和建设、创造之间,我们当有清醒的抉择。舆论监督是必须的,但不能流变于私愤;民意表达是必须的,但不能停滞于民粹。凝聚、深化个体与社会的互信共识,创造、维护政府与民众的良性互动,构建、链接现实与梦想的运行路径,应当成为网络再出发的新的起点。

  用开放的心态去催生公共理性,用法治的思维去维护秩序理性,用正义的价值去滋润建设理性。如是,社会就拥有了新的网络文明,公民就登上了新的成长平台。

2013年《半月谈》第19期:请将文明带进你的行囊

  转眼之间,中国已经成了全球旅游大国。

  节假日,黄金周,人们纷纷背起行囊,走出家门,走出国门。观光游、休闲游,组团游、自助游,生态游、购物游……随着社会的开放,随着财富的增加,旅游,已经从以往的生活奢侈品变成了老百姓的日常消费品,并迅速改变着人们的生活方式。行走中的国人,给世界的发展带去了巨大的商机,也给文明的传播留下了难言的诘问。

  我国本是礼仪之邦。但翻翻媒体信息,一些同胞的言行还是让人汗颜:城市地铁中为抢占座位大打出手,国际航班上为行李摆放吵闹不休,埃及神庙里不忘涂鸦“到此一游”,新近又曝出“中国游客卢浮宫手持假门票”的新闻……这些不文明行为在媒体聚光灯下显得格外刺眼。

  一些国家的旅游景点和酒店居然张贴出只有中文的告示牌:“请勿大声喧哗”“请勿随地吐痰” “请勿乱扔垃圾”。是歧视,还是警示?陋习难改,给我们的旅途平添了诸多烦恼,给国人的尊严也带来了无形伤害。

  我们总想给世界带去中国话语、中国形象、中国价值,其实,最有效的传播、承载和代表,恰恰是最普通的中国人的一言一行。

  我们怎么去努力涵养自己的行走文明?如何去全面提升国民的人文素养?

  还是要从娃娃抓起,从学校、家庭、社会的公民教育抓起。唤醒每一个人心中独立、平等和尊严的意识,引导每一个人自觉认同、坚定恪守社会主流文化价值和道德法制规范,是公民教育的重要内容。学生的课本里早已有公民的思想品德教育,从内容的高蹈和指向的远大看,不可谓不重视。

  可是,从贴近社会生活、贴近学生实际的视角看去,还远远不能满足需求。有记者采访中听到老师同学的回答,不少是“枯燥”“空洞”,理论性强,说教味浓,与学生的生活脱节,与社会的需求隔膜。

  另外,当下学校重视的还是高考的独木桥,还是考核的指挥棒,专业科目的努力是立竿见影的进步,思想品德的提升是潜移默化的功效,公民教育的成效是一种浸润和涵养,如何简单以分数度量?于是,人文情怀的培养,生命意识、公共意识、规则意识的树立,感恩之心、关怀之心、敬畏之心的熏陶,很难摆上应有的位置。

  在应试教育的冲击和就业困局的倒逼中,公民教育在学校课程中很难逃脱边缘化的命运。这一切,都给学生的角色化、社会化成长投下了缕缕浓重的阴影。至于家庭、社会的公民教育,基本上付之阙如。当前的种种社会乱象,也多是这一缺失结出的苦果。

  文明也是一种建设,一种养成。全国文明城市的创建和评选,已有经年,有力地助推着人们生活质量的优化、文明素质的提高和全面发展的进程。从环境育人,到文化树人,从有形之手的行政推动,到无形之手的需求拉动,从城市与乡村一体,到市民与新市民共建,文明,已经成为不少城市百姓的生活方式、日常叙事。

  但是,也有一些地方,老百姓对政府啧有烦言:为什么年年在创建,但城乡脏、乱、差难题还是迟迟得不到治理?为什么奖牌颁授之日,就是不少创建举措终结之时?为什么不惜代价去经营城市形象、打造文化地标,而对城市特色、城市品质却毫不在意?显然,轰轰烈烈的背后,有形式主义、政绩工程的思路在作祟。

  另外,越来越多的城市纷纷寻找、塑造城市精神,以凝心聚气,引领新一轮城市发展潮流,这无疑是文化的自觉与自信。但是,我们也看到,不少城市耗费大量人力、物力和财力争先恐后的命名和宣传,很快便沦为一时之秀,渐渐归于沉寂,撒落的只是一些没有人文根柢的文字泡沫和一些缺失生命汁液的空洞口号。

  还有日常的文化建设,同样有着严重的缺位和错位。看看我们的报章网络,影视屏幕,街头书摊,究竟承担了多少公民教育的责任?倒是暴力的血腥、色情的泛滥和财富的贪婪,往往成了竞相追逐的热门选题。

  行走不仅是文明的展示和传播,同时也是文明的欣赏和汲取。读万卷书,行万里路,从自然中感悟,从不同的文化环境中感悟,从“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同” 的多样性文化交流、撞击和融合中去感悟,也是一条文明提升的捷径。每一次出外行走,都应是一次文明的游学之旅。

  有朋友不久前连续到了美国、俄罗斯,向笔者讲述了出国感触:美国人爱读书。火车站,见母子俩等车,刚出生几天的婴儿在童车里熟睡,一旁年轻的母亲席地而坐,手中捧读的是书。俄罗斯人爱读书。公交站,有一位长头发、留胡须的青年在依序排队,看模样,就像我们习见的街头问题青年,聚精会神,手中捧读的也是书。朋友上前看清,是人物传记。

  我们在国内,身边常见的多是埋头沉湎于手机的另一番景象。引人深思、令人警醒的是:长此以往,一个爱捧书本的人群和一个爱捧手机的人群,他们的文化底蕴他们的人生追求他们的发展思维,将会生发出怎样深刻的差异呢?

  中国对外开放的内涵在不断深化,中国人融入世界文明的进程在不断加快。身为一个行者,去努力感知域外的新鲜事物,去积极汲取人类的先进文明,去自觉呼应共同的价值追求,把耳濡目染的点点滴滴带进自己的行囊,这或许是意外的但却可能是更有价值的收获。

  千里之行,始于足下。每一个游客行走意识的觉醒和提升,都将是社会文明进步的参与和建设。

2013年《半月谈》第20期:不能用形式主义反“四风”

“向我看齐,对我开炮!…‘不遮不掩,真刀真枪”。民众从新闻媒体上看到,群众路线教育实践活动中,中央领导带头示范,亲自督导,各地官员高调宣示,自我解剖,推动反“四风”不断深入。

  然而,也见也闻一些地方别出心裁,推出种种新招,惹来社会诸多热议——

  有群众大会隆重举行,但见主席台上每位预上矿泉水一瓶。领导登台后大手一挥:全部撤下,改以服务员用暖瓶一一倒水;有行政大楼早已落成,一旁闲置,却将人员及时安排挤进别处临时办公场所,以保证合乎标准。

  与一些媒体披露的只见程序不见行动的走过场相比,这些地方领导还是不一样,可谓雷厉风行,高调跟进。但就其实质而言,还是抛不掉形式主义,只不过是换了一副马甲而已。这些做法能否真正收到整改成效,赢得民众认可?令人生疑。

  这是一种作秀。大概是平时做表面文章做多了,已经形成一种路径依赖,每有机会,便故态复萌,忍不住秀上一把。近些年来,“三公”消费讲排场,比阔气,老百姓多有怨言,自然应该从严治理。但是,这并非是要取消正常的公务经费开支。会场不摆鲜花、不打横幅,这都正常。但让人费解的是,摆上几瓶普通的矿泉水与让服务员倒白开水之间,是否就有一条衡量享乐主义、奢靡之风的界线呢?这让人回忆起中央“八项规定”出台之始,就有地方干部在公开场合只喝白开水、只吃自馒头的事情。当然,这类作秀的社会效果并不好,群众背后议论纷纷,最终成为一种笑谈。现在经济发展了,生活提高了,也不必只喝自水吃馒头,让人感觉很不真实。转变作风,还是应该把心思放在如何密切联系群众上。

  在不少官员心中,反“四风”被想象成了一次运动。在他们自己总结的“小聪明”中,所谓运动,就是刮一场大风,下一阵急雨,风来草自偃,雨过地皮湿。谁顶风作案,谁自然要冒被拿下的风险:谁真的深挖痛整,谁保不住过后后悔“吃亏”。于是,他们自认为最实惠的选择是搞形式主义,暂时摆出一些花样以图蒙混过关。拿办公用房来说,不少地方是一个局一座楼,而且外表都造型各异,气象非凡。有的领导办公室里还要带上卧室、卫生间,究竟这是办公场所还是豪华宾馆?你是来工作的还是来享受的?前不久,中央下文要求全国党政机关严格清退超标办公用房。他们便临时找个地方回避一下等风头过后再搬回来。如果真的是落实中央规定,那么你搬出的那座大楼为什么宁可一直闲置浪费也不改他用?而且,中央的相关规定几年前便已施行,是否应该过问一下当初超标建设者和审批者的责任?

  形式主义顽症难治,主要是因为一些为官者善于把上面布置的各种工作转换成自己的政绩工程。看起来工作力度很大,实际上都是在做表面文章;落实要求表现得雷厉风行,实际上避重就轻。甚至把小题目无限拔高,对小毛病猛药施治,而对一些太阳底下、马路边上的积弊则视而不见,一些举手之劳、吹灰之力的施政也议而不行。这与党一贯倡扬的实事求是的思想路线背道而驰,与党的政策规范相去甚远,也直接违背党的群众路线教育实践活动的宗旨和要求。

  出现这些另类的形式主义,说明有的干部至今对反“四风”认识有偏差,态度不端正。中央要求的是坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿全过程,是边学边改,边查边改,边整边改,是以自我革新的勇气和行动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。用形式主义反“四风”,按照老百姓通俗的但也很精准的说法,就是中央给出的是本好经,可惜被歪嘴和尚们念歪了。

  自然,我们不应指望通过一次活动解决所有问题。从眼前看,首要的还是各级干部能不能深刻地去触及感情,触及心态,触及信念,深刻地审视自己,在感情上对百姓的牵挂还在不在,深不深?在内心中所思所谋的是百姓的利益多,还是自家的私利多?在头脑里对中国特色社会主义的信念还有没有,牢不牢?若从长远计,那还得在加强民主监督、构筑制度保障和推进法治建设方面,迈开更大的改革脚步。

2013年《半月谈》第21期:政府当舞起改革的龙头

发展倒逼改革,改革释放“红利”。一路闯关夺隘、披荆斩棘,改革让中国站到了新的历史起点。站在新的历史起点、开启新的发展航程,全面深化改革正拉开帷幕。而政府改革乃是各项改革的龙头,政府改革牵一发动全身。

  全面深化改革再获增长红利的关键,是突破利益固化藩篱,在理顺政府与市场、政府与社会关系等为重点的政府改革上取得实质性突破,由此激发市场活力、形成创新动力、释放增长潜力,继续走向公平公正可持续发展的新格局。

  从“计划”到“市场”,在30多年改革历程中,政府职能发生了巨大转变,宏观调控体系、财税金融体制、社会管理模式等方面的改革与创新,取得令人瞩目的成绩。期间,关于政府改革的探索从未终止,关于政府改革的思考也从未中断。

  成绩弥足珍贵,任务更加艰巨。抓住政府改革这个“龙头”,首先需要我们能有更加全面清醒的认识。

  我们必须认识到,经济层面,受传统干部选拔任用制度、财税制度等影响,GDP的增长仍然是不少地方政府官员的核心利益所在。相比调整结构、拉动消费、鼓励创新而言,政府运用掌握的土地、贷款、矿产等资源营造GDP高增长要更方便、更快捷。因而,地方政府公司化倾向不容小觑。

  社会层面,贫富差距仍然较大,分配不公明显存在,教育、卫生、养老等社会事业还不能满足人民群众的需求。政府主导的基本公共服务体系、发展成果共享机制、政社分开的现代社会组织体制建设还相对滞后。

  行政层面,当前,行政审批事项仍然较多、审批程序繁琐、效率不高,利用审批牟取私利的问题仍然存在。尽快破题垄断行业改革、尤其是打破行政垄断,已成为深化市场化改革的重大课题。

  进一步深化行政体制改革,完善政府改革,以政府转型进一步促经济转型、社会转型,势在必行。

  政府改革相比其他领域改革,其明显特征是:改革的决策者、推动者、实施者,也正是改革的对象,政府改革是政府自身的一场“自我革命”。人们对深化行政体制改革、加速政府转型的三个担忧也就随之而生:

  一忧“下不了狠手”。大幅度减少政府对经济活动的干预,让权于市场、放权于社会。规范自己的执政行为、限制自己的行政权力、割舍自身的既得利益,自己给自己“动手术”,其难度可想而知。改革者是否能直面体制机制上的顽瘴痼疾、打破利益固化的藩篱?

  二忧“换汤不换药”。政府转型,机构和人员规模的调整只是物理变化,而职能转变才是化学变化,物理变化只是形式上量的调整,而化学变化才是根本性的质的改变,包括大部门制改革在内的机构改革只是政府职能转变的一个途径而非目的。如何突破陈旧思想认识、传统行政方式等诸多障碍,抓住职能转变这一行政体制改革的关键,避免“新瓶装旧酒”?

  三忧“走了回头路”。政府转型,必须推进政企分开、政资分开、政社分开,简政放权。如何打破机构精简、膨胀、再精简,行政审批清理、增设、再清理的怪圈,以长效机制保障改革成果,避免改革“走了回头路”?

  我国改革正处于深水区和攻坚阶段。与以往相比,改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有,政府改革也不例外。政府改革的成功推进,需要改革者拿出更大的政治智慧与勇气,以更大的决心、更强的力度增大改革措施的刚性,减少摩擦耗损、克服力度衰减。

  要以政府改革带动经济改革,以深化行政审批制度改革为重点加大政府放权力度,最大限度减少政府对微观经济活动的干预,释放市场活力;以政府改革带动社会改革,以财税制度改革为重点形成合理的收入分配格局,实现以中等收入群体为主的社会结构,同时充分发挥社会组织在社会管理中的积极作用,释放社会活力:以政府改革带动治理改革,以权力公开透明为重点。政府治理的转型,就是要有效约束权力、监督权力、抑制腐败,提高政府公信力。

  具体而言,政府改革的重要目标就是建设有限政府和有效政府。所谓有限政府,是相对于计划经济下的全能政府(无限政府)而言的。从经济方面看,市场经济条件下的政府职能范围是有限的,它所掌握的资源与提供公共物品有关,而稀缺资源配置者的角色由市场担当。但“为”与“不为”如何划界,“管”与“放”如何平衡。不但考验改革者的智慧,也事关改革的成败。所谓有效政府,是指政府在人民群众的监督之下,改善管理,反腐倡廉,低成本、高效率地为人民群众提供服务。

  最后,政府改革需要不断提高改革透明度,加大公众的知情权和参与权,不断加强行政监督、民主监督、舆论监督,让人民监督改革推进、检验改革成效,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义不断拓展,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、依法行政、人民满意的政府。

2013年《半月谈》第22期:为人民改革

一幅全面深化改革的崭新蓝图,承载起亿万百姓满腔的热望。

  “坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,“坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展”……

  为人民改革,这是新一轮改革最响亮的政治宣示和最鲜明的价值导向。如何让这政治宣示真正落地生根,让这价值导向引领改革全程?

  无疑,政府转型是改革推进的深水区域,利益重构是改革成效的关键考验。

  我们早已跨越了市场经济的门槛,融入了全球开放的潮流。但是,政府主导资源配置始终是一个难以终结的进程,在强势撬动中国经济高速增长的同时,也积累了诸多发展隐患和社会矛盾。一些政府部门掌控着丰厚的权力资源,也沉淀下巨大的既得利益,权力寻租中的权贵经济、腐败现象,也趁隙而生。

  简政放权,转变职能,能不能拿出朝自己动刀子的勇气与智慧,壮士断腕,自我革命?民众对政府改革寄予强烈的期待,也从改革蓝图中获有充足的信心。

  首先是打造制度笼子。透明化的顶层设计,突破主导性的重点领域和关键环节,遏制刚性化的部门权力和既得利益;全面性的统筹深化,强化改革的上下联动和整体配套,消解上动下不动、头转身不转的改革困局;法制化的权力运行,催动政府向市场放权,向社会放权,在更为清晰的功能定位中,助推国家治理体系和治理能力的现代化。

  其次是借势倒逼力量。多年来我们信奉的是全能政府,公共权力无远弗届,无微不至。结果就是全责政府,既挤压了市场和社会自主生长的广阔空间,也使政府机构不断膨胀。随着民众权利意识的蓬勃生长,利益抗争性群体事件的接连发生,建设有限政府,提升有效政府,已是不容迟缓。

  再次是坚守执政伦理。时下正在展开的党的群众路线教育实践活动,鞭策我们在触及情怀、触及心态和触及信念中,在自我净化和自我革新中,守护共产党人的伦理底线,追求先进分子的精神境界。如果连挪动一下屁股底的椅子、放弃一点手掌心的审批都不愿跟进,权力的公共性又何以体现,改革的合法性又从何而来?

  中国改革已进入深水区,自应更加注重顶层设计,更加注重系统性、整体性和协同性。

  如何使顶层设计紧密贴近民众的改革意愿,契合实践的改革需求?新一轮改革明确要求将顶层设计与摸石过河结合起来。显然,顶层设计不是封闭的框架,而是开放的体系。

  改革不仅需要共识,而且需要合力。亿万人民始终是改革的主体,他们不是旁观者,也不只是承受者,而是活跃的参与者,积极的创造者。过去三十多年中国改革最雄浑的驱动力量,正是来自基层民众。他们为祛除贫困为追求幸福而大胆突破旧框框探求新制度的勇气和智慧,恰恰是改革最宝贵的正能量和最强大的原动力。

  如何进一步创新、完善中国变革的动力机制?应当鼓励、引导市场和社会力量的成长和壮大。新一轮改革特别注重市场体系的发育和培植,注重民营经济的能量和活力,注重社会组织的发展和提高,便是一个重要的信号。

  同时,应当保护、支持基层改革者的大胆探索和勇敢实验。还应当畅通、搭建汇聚民众利益诉求和公共意见的互动机制、舆情平台,凝聚全社会推进改革全面深化的思想共识和行动智慧。民意不等于民粹。

  只有充分尊重、吸纳广大民众自主、多元的期待和表达,包容、呼应不同利益群体对公民权利和公共意志合法、理性的坚守和追求,改革才能接纳更鲜活的地气,焕发更蓬勃的力量。

  是谁的改革?靠谁的改革?为谁的改革? 我们始终不能忽略这个首要的政治课题。

  为什么近些年来不少基层民众中生发种种对改革疲劳、焦虑和冷漠的症候?正是因为他们热切期盼的一些改革政策出现迟滞、缺位现象,而已经出台的一些改革举措在实践中又有扭曲、回潮问题,普通民众更多地支付了成本,承受了阵痛,担当了风险,而改革红利却更多地落袋于既得利益集团。

  “改革,为了我们希望的生活”。更好的教育,更高的收入,更稳定的工作,更完善的保障,更有尊严的生活,这就是老百姓心中最朴素的中国梦想。发展自由,社会公平,政治清明,这就是老百姓眼前最纯洁的改革愿景。

  新一轮改革不负众望。从民生进步到权利保障,从经济增长到社会发展,从更有效率到更加公平,从制度变革到文明建设,解放和发展社会生产力,解放和增强社会创造力,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让改革和发展的成果更多更公平地惠及全体人民,改革的内容在全面深化,改革的意蕴也更加厚重,改革的价值也更加凸显。

  以人民为中心,为人民改革,让人民满意,给人民希望。由此,我们增强着改革的合法性,倾注着改革的原动力,也弘扬着改革的价值观。

  让改革在人民意愿中落地生根,在人民生活中开花结果。

2013年《半月谈》第23期:七年,时不我待

  党的十八届三中全会基于我国改革开放的新的历史方位和全国各族人民的热切期待,作出了全面深化改革的总动员。尤为引人瞩目的是,三中全会提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成决定提出的改革任务。这就意味着我们把改革蓝图变成改革现实,兑现改革到位的庄重承诺,只有短短七年时间。改革,时不我待。

  从全会决定中我们不难看出,改革的总体部署囊括了当代中国面临的热点、难点、重点、焦点问题,这无疑是一次全面的改革方案、一次深刻的改革谋划。总体上看,新一轮改革可谓是人人在其中,行行在其中,方方面面在其中,上上下下在其中,决定所勾勒出的中国改革蓝图和愿景,具有强大的社会动员力和感召力。

  七年,时不我待,重在人人参与。涉险滩、啃硬骨、趟深水,是新一轮改革的现实所在、难度所在,三中全会要求全党和全国人民不为险滩所挡、硬骨所阻、深水所围,勇往直前,乘风破浪。在落实三中全会精神、执行改革决定上同样需要这种精神状态和砥砺作为。事实告诉我们,在这样一个历史性的伟大进程中,只有人人成为改革的促进者和推动者,人人参与到伟大变革中,才能集聚起足够的力量推动改革朝着既定的方向迈进。新阶段改革的广度和深度,决定着所有的个体、所有的群体、所有的阶层都在其中,改革所带来的不都是利益上的增量,甚至在一些领域、一些行业、一些群体中会发生利益上的调整。不过,只要改革有利于公平正义的生长,有利于社会和谐的增强,有利于复杂矛盾的化解,民智和民力就能够被最大限度地调动起来支持改革、推动改革。

  七年,时不我待,重在有序谋成。全面深化改革的方案涉及方方面面,决定规划了改革的重大原则、方向、目标,而事实上,每一个领域内的改革,每一个具体的改革,每一个改革的具体方面,都需要更清晰的线路图和时间表,这既涉及部门层面又涉及地方层面,因此三中全会之后最为突出的任务就是要上下结合、条块结合、难易结合,有序落实决定中所提出的所有改革事项。在当前阶段,需要拿出顶层设计的,中央有关部门责无旁贷,该立即拿出改革具体方案的,则要限时拿出可操作的办法;该通过调查研究来形成方案的,就必需迅速开展广泛的调查研究;该拿出分步走方案的,则必需统筹协调好改革的各个环节和步骤。在这个过程中统筹协作非常重要。当然,我们还需警惕在没有调查清楚、方案没有论证清楚、配套事项没有跟进的情况下匆忙上马,把改革“煮成夹生饭”。关乎改革,该快的一定要快,因为时间不等人,该稳的一定要稳,因为质量是关键。

  七年,时不我待,重在有的放矢。全面深化改革并不是强调所有改革都齐步走,而是要根据轻重缓急、节奏时序来有主有次地推进。中央鲜明提出,对那些重要领域和关键性环节上的改革到2020年必须取得决定性胜利,这是用时间来倒逼改革的重要举措。显然,市场经济体制改革、行政体制改革、收入分配制度改革、财税金融体制改革、资源价格体制改革等都是比较紧迫的改革,而这些改革本身也有重点领域和关键环节需要迅速推进。改革不是一般意义上的规则调整,而是涉及法律法规、体制机制的深度理顺,因此在新一轮改革中,修改相关法律、调整相关体制、完善相关机制就显得尤为重要。比如逐步形成橄榄型分配格局被写进了社会事业改革中,这个目标的背后既涉及税收法规的修订问题,也涉及分配体制的改革问题,因此有的放矢地抓改革的重点领域和关键环节事关改革进程。

  七年,时不我待,重在勇于探索。改革是一个调整利益、化解矛盾、形成新的平衡的过程,改革往往要从打破利益格局、迎着尖锐矛盾开始,因此改革始终伴生着阵痛。可以肯定地说,新一轮改革过程中必然会产生这样或那样的问题,有些问题是意料之中的,有些问题是意料之外的。有些领域的改革没有标本可参考,没有样本可借鉴,这就需要大胆的探索精神和可贵的探路勇气。中央特别强调,改革要把握好顶层设计与基层试点的关系。这就是说,一些改革必须鼓励先行先试,在点上试验后再进行顶层设计。所以鼓励基层大胆试验,对推动改革十分重要。比如建立城乡统一的建设用地市场,所涉及的内容非常多,而且也非常敏感,弄不好就会走向偏差,因此有关部门要紧跟基层试点,总结新鲜经验来指导面上的改革。我们必须更加鼓励探索、试点和创新,为新一轮改革多修路、少设障。

  七年的目标,改革在与时间赛跑,而决定赛跑成败的是全体中国人的智慧和力量,为了美好的未来,全体中国人的正能量都集聚在改革的发令枪下,让我们一起再出发!

2013年《半月谈》第24期:用制度管住公务接待不正之风

  从“八项规定”到反“四风”,从治理“舌尖上的浪费”到进一步规范公务接待行为,一年来,随着党中央和国务院一系列举措的出台,令群众深恶痛绝的公务接待浪费现象大为改观,为民、务实、清廉之风劲吹,其治理之功、除弊之效,人所共见。

  最难治理的歪风被有效遏制,其中可总结的经验很多,但最重要的经验和启示是:建章立制,强化执行。

  回首一年来的整治工作,密集出台的各项规定给人留下了深刻印象。

  2012年12月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,拉开了新一轮作风建设的序幕。

  此后,党中央和国务院相继出台了一系列制度规定。从《中央和国家机关会议费管理办法》到《党政机关厉行节约反对浪费条例》,再到《党政机关国内公务接待管理规定》,对公务接待浪费和“四风”顽疾开出药方。

  这些规章条例有一个共同的特点,就是从问题出发,要求具体明确,操作性强。比如近期公布的“新版”《党政机关国内公务接待管理规定》,与2006年的“旧版”相比,内容有大范围、大幅度修改和增加,其中,15条为全新内容,7条进行了大幅修改;各项要求和标准更加细化。新规定共提出38项禁令,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

  文不在多,贵在实。这些规定没有原则宣告和空话,内容非常实在,让人有可以遵从的具体标准,执行时也就更好把握。

  法不在严,贵在执行。再好的规章制度没有执行也无济于事。在这一点上,中央领导发挥了至关重要的带头示范作用。

  “抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。”一年来,中央领导同志带头垂范,以身作则,在公务活动中吃工作餐、不清场封路、不组织迎送活动等,展现了亲民为民、节俭务实的优良作风,为各级领导干部和党政机关工作人员作出了表率。如今各级领导干部出行轻车简从、减少陪同、简化接待已渐成风气。

  没有问责,不设高压线,再好的制度和标准也难奏效。今年,从中央到地方,加大了对违反规定人员的问责力度。中纪委监察部发布的数据显示,到10月底,各地查处违反中央“八项规定”精神的问题共计17380件,共处理19896人, 4675人被给予党纪政纪处分。严格的问责,让制度刚性并有力量,对敬畏制度、遵从制度产生了有效引导作用。

  行百里者半九十。在为公务接待改革成绩欣喜的同时,我们也应看到,公务接待不正之风是长期积累的陋习,一朝廓清并非易事。一年来,顶风而为者有之,转入地下者有之。一些地方和单位搞变通,将内部食堂装修成豪华接待场所,在偏僻之处建立隐蔽的会所,继续套用“上有政策、下有对策”的行为路径,有的甚至仍抱着治理一阵风、风头一过卷土重来的幻想。由此看来,杜绝公务接待不正之风,我们必须继续加强制度建设,常抓不懈。

  彻底铲除公务接待不正之风,需进一步规范被接待对象的“话语权”。一些地方官员相信“接待就是硬道理”,说到底,是因为一些被接待对象在分配资源等方面拥有太多的“话语权”。只有真正按照中央要求,把权力关进制度的笼子里,让权力在法治的轨道上运行,对公务接待不正之风才能釜底抽薪,治标更治本。

  彻底铲除公务接待不正之风,需进一步完善预算管理制度和财务管理制度。管住公务接待的资金来源至关重要。国内外的实践告诉我们,预算管理和财务管理越具体明确,越严格精细,公款随意支配的空间就越小。具体来说要做到“四严”:严格控制支出预算、严格限定接待对象、严格设定接待标准、严格落实审批制度,实现合理接待。

  彻底铲除公务接待不正之风,需进一步推行信息公开制度。实行阳光接待是治理接待腐败的良方。在世界上很多国家和地区,公务接待支出都必须向社会公开,接受公众监督。新出台的接待规定,要求县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。这已经开了一个好头,下一步各地必须将其真正落到实处。

  彻底铲除公务接待不正之风,监督是不可或缺的重要保障。要建立长效监督机制,让违规者无处逃遁。

2013年《半月谈》第9期:尊重基层

  近日在基层调研,见闻乡村发展呈现的生动创造和蓬勃气象,令人感奋。只是,多位乡镇干部在倾心交谈之中都难掩一个共同的感慨:我们在基层苦些,累些,这都不算什么,只是期望社会对我们多些理解,少些抹黑。

  翻翻媒体的报道,听听坊间的议论,看看部门的督查,我们或许以为,征地,拆迁,“被上楼”,“黑截访”,群体性事件,压力型维稳,都是基层干部惹的祸。其实,板子还不能仅仅打在他们身上。

  倾听乡镇干部这番苦涩的感慨,我们应该警醒。它所埋怨的、诘问的,不仅是舆论监督,更有政策设计、考核制度和领导作风。

  我们时时号召深入基层,贴近基层,其实,乡镇干部更需要的是认识基层,理解基层。我以为,更为根本的,是尊重基层,关心基层。

  当一些政策实施难以被民众接受甚至激起民众的强烈反弹,我们在批评基层干部贯彻不力的同时,有没有反思,这些政策的设计是否适应民众的需求?有没有考虑实际操作的问题?相关的实施细则是否配套?

  当我们重复“上面的经都是好经”,“都是下面的歪嘴和尚把经念歪了”的同时,有没有反思,是否也有上面的经就是代表部门利益、政府一厢情愿折腾基层的假经、歪经?如一些地方自上而下推行的强制乡村平坟复耕遭遇农民强烈抵制事件,所依据的不就是以“推进殡葬改革”名义下发的文件吗?

  更有甚者,我们看到,为推进建设农村新社区、万亩现代农业园和土地规模经营户而动员农民大面积流转土地、住进高楼之际,一方面红头文件、领导讲话都是“一定要尊重群众自愿的原则”,另一方面又对基层干部下达硬性考核指标,定人,保量,限期,还有种种严苛的问责,和波及亲属的株连。你让基层干部何去何从?

  当一些任务指标落实普遍受阻而强制推行又导致变形扭曲,我们在批评基层干部工作软散的同时,有没有反思,究竟是基层干部素质能力偏低,还是上级任务严重脱离实际?

  一味地秉持GDP至上的经济发展模式和政绩考核模式,就不免或是逼迫、或是诱导基层干部以形式主义应对官僚主义,以短期行为炮制形象工程。如一些贫困地区出现“扶强不扶弱”“扶富不扶贫”的异化现象,基层干部自然难辞其咎。

  但是,他们也有苦衷:上级每年都要考核,完不成就要扣分。贫困程度深的农户,即便花了钱也很难迅速脱贫,而扶贫资金投入后若不能很快产生效果,必然影响考核成绩。

  当上上下下为落实“八项规定”狠刹公款吃喝而不少地方仍然有禁难止杜而不绝,我们在派出多路人马微服暗访甚至动员鼓励宾馆饭店服务人员有偿举报,有没有往深处思考:我们在公务接待方面有没有一个可操作可监督的标准?

  就拿泰州因为“豪华宴请”造成“群众围堵事件”来说,一桌饭2000元左右,究竟是合理的,还是不合理的?进而,如果不着力于深化资源分配、转移支付、公共预算和干部任用等方面的制度改革,“八项规定”在基层又如何能收到长效?

  当我们看到媒体监督曝光出来的基层干部贪污腐败、粗暴行政和违法乱纪等现象,便油然生出当官的都是“歪嘴和尚”的“脸谱化”印象,何妨再去读一读“最美基层干部”的新闻报道?

  因公殉职年仅33岁藏乡干部菊美多吉、“森林卫士”樊渭、勇啃拆迁“硬骨头”的张国强……用奉献诠释忠诚,用平凡演绎最美,他们是基层干部的杰出代表;何妨再去听一听被免职引热议的芦山县副乡长杨成毅的朴实心声?新近在地震中因“作风不实”“擅离职守”被就地免职的杨成毅,“自从地震发生以来,我没有回过一次家,没有洗过一次澡,没吃到一顿大米饭。”

  接到免职通知,不但不发牢骚,反而提出继续参与救灾工作的请求。“我接受这个处分,但我不后悔,我尽力了”, “官位子不要紧,只要能服务就好”。杨成毅们是我们更为熟悉的普通基层干部。

  乡镇干部扎根于乡土,与乡亲们有着血脉的亲缘,服务于民众,又代表着党和政府的形象。白加黑,五加二,是他们工作的常态。“上面千条线,下面一根针”,红旗黄旗,一票否决,是他们肩上的压力。芝麻大的官,巴掌大的权,无限大的责任,是他们面对的困局。工作条件差,生活待遇低,任务特别繁重,提拔机会又少,是他们内心的焦虑。

  直接呼应广大群众日益增长的民生需求和日益强烈的权利伸张,直接求解改革攻坚期、社会转型期基层一线大量的社会矛盾和利益冲突,是他们最难的考题。

  “基层真苦,基层真累,基层真危险!”是外界对他们生存发展状况的简洁的评价。

  理解基层,尊重基层,关心基层,就应还原基层干部的真实形象,加深对基层实际的了解,增进对他们工作的认同;就应关怀基层干部的进步成长,为他们从“压力型”的管理体制中解放出来创造良好环境;就应提高基层干部的治理素质,热诚地帮助他们转换发展理念,增强发展本领;就应做好基层干部的工作表率,像中央在开展群众路线教育实践活动中要求的那样,率先“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,为基层干部放好样子,带出路子。

2013年《半月谈》第10期:呼唤成长公平

  公平是社会文明进步最基本的度量,是基层民众追寻梦想最焦虑的心结。

  成长公平的拷问,正扣动着社会最敏感的神经。

  从近期多地官场一个个“火箭提拔”事件的媒体曝光中,人们更深切地感受到,在贫富差距已然加大、分配不公亟待求解的同时,另一种社会分化正在显现:代际继承性明显增强,纵向流动性明显弱化;社会结构固化的边界日见明晰,社会资源积聚的趋势难以逆转。大众舆论开始发出声声质疑:知识改变命运的努力怎么越来越难?底层向上流动的通道怎么越来越窄?

  走进校门是人生成长的起跑。流动的儿童要进入城市的校园,父母先要接受“政策”的甄别,一部分农民工随迁子女常常被挡在门外,而那些带着资本的外来老板却能享受特殊的待遇。还有幼升小,小升初,公然收取择校费,而且涨势堪比房价,让很多平民家庭“望学兴叹”。另外,高考过程的户籍制度约束,录取政策的地方保护主义,人为形成一个个“高地”和“洼地”。

  社会就业是人生前程的抉择。大学毕业生感受尤深:制度化的健康歧视和年龄歧视,隐性式的性别歧视和体征歧视,还有普遍性的户籍、地域等社会身份歧视,构成了一道道弱势人群难以逾越的门槛。更有那“量身定做”的“萝卜招聘”,直接破灭了平民家庭的热望。职场提升是人生发展的跨越。恰恰在这里,成长公平遭受最严苛的诘问。看一看新近媒体质疑的“火箭提拔”,一个个都来历非凡。尽管曝光后在相关部门查处中或被免职,或主动辞职,但这类事件在人们心中激起的波澜一时还难以平息。

  成长公平的实质,是权利公平,机会公平,规则公平。权利公平正受到权力强势的挑战和挤压。本是公共权力,在一些官员手中却成了个人特权,竟然以近水楼台之便,搬出封建社会那一套子女世袭、权势荫庇,将公共资源、领导岗位私相授受。

  机会公平正面临社会资本的分化和畸变。原子化的社会流动,陌生化的贫富阻隔,使得底层人群本已脆弱、同质的社会资本进一步流失,与种种社会排斥叠加,造成贫困的自我复制。而本已强势的权力拥有者与财富拥有者又在新型的利益关系中展开权钱交易,权权交易,互相缠绕,互相编织,结成一层层网络关系和一个个圈子社会,以抬升社会地位,攫取社会资源。

  时下为什么公款吃喝有禁难止?“今天喝酒不努力,明天努力找酒喝”,互相公款吃请为的是方便接近领导,保养维护关系,打通终南捷径。规则公平正遭遇隐性规则的消解和颠覆。在职场中,在社会上,潜规则似乎更为流行,更有魔力。难见阳光,却能大行其道,民意汹涌,却又趋之若骛。成长不公的背后,是金钱、权力、关系在破坏规则,垄断机会,侵夺权利。

  成长不公,代际传承,直接导致社会结构固化,社会土壤板结。既得利益集团的赢家通吃与社会弱势群体的相对剥夺,极易加剧社会阶层的分化,阻碍中产阶层的发育,引发社会矛盾的激化。拉美国家经历的“中等收入陷阱”,是我们应当借鉴的历史教训。

  随之而来的社会心态的失衡,人生价值的扭曲,同样不可忽略。尤其是年轻一代,正承受着社会转型带来的巨大阵痛。带着青春的理想和抱负,打开人生憧憬中一个个崭新的世界,如果“有用的只是金钱和权势,只是关系和背景”,他们的努力和奋斗还能走出多远?在迷茫和焦虑中,如何去遏止那些“仇官”“仇富”的民粹情绪像野草一样生长?

  个人的成长,也关乎社会的发展。只有让知识改变命运,奋斗收获成功,才会有社会聪明才智的尽情涌流,创造力量的光华绽放,才会有每一个人充分自由全面的发展,每一个人共同分享幸福的发展。

  每一方成长的平台,都应是可想望的,可登攀的。每一个成长的环境,都应是公平的,自由的。日益强烈的呼唤成长公平的社会诉求,正在成为社会发展的强大动力和社会变革的现实契机。

  选拔任用制度的建设,是实现成长公平的基础。在权力的运作中,看似繁杂的程序往往流于形式,成为某些官员谋私的合法工具。尤其是“破格提拔”因规定粗疏,很难避免暗箱操作的情况。制度建设的重心,就是让权力在制度的笼子里发挥效用,让权力在监督的阳光下透明运行。

  加快推进社会领域的改革,促进社会的纵向流动,是实现成长公平的关键。高层正在出台系列改革举措,加快实施进城农民工市民化;全面推进公共服务均等化;坚决破除人力资源市场建设方面种种不合理的障碍以及歧视性的政策措施;促进教育公平,提高重点高校招收农村学生比例,让更多的优质高等教育资源惠及农村、边远、贫困、民族地区。

  人生的成长很难有共同的起跑,事业的发展很难有共同的际遇,理想和抱负的大门不会向每一个人自动敞开。这就需要在制度完善、改革深化的同时,努力提高底层人群的文化素质,保障底层人群的发展自由,增强底层人群发现机会把握机会的行动能力。

  成长公平的意义,就是让全体人民共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。这个机会,需要我们去把握,去利用,更需要我们去拓展,去创造。

2013年《半月谈》第11期:向发展自由要活力

  如何遏制经济风险的积累,平抑经济周期的波动,助力经济转型的启程?这是当下政府和民众都在着力求解的发展难题。

  从发展自由的视角看去,我们或许能够找到求解难题新的着力点。

  一如诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森曾经揭示的,发展就是扩展自由,自由是发展的首要目的,也是促进发展的重要途径。自由是秩序的基础,也是发展的真谛。

  发展自由,追求的是创造物质财富的自由,是选择生活方式的自由,是实现人生价值的自由。深化发展自由,是稳定经济增长的重要根基,是实现发展转型的战略支点,是加快改革进程的价值指向。

  显然,简单重复以往强力刺激政策的套路,演绎过去政府投资拉动的故事,已经没有多大的空间,甚至还会生发更大的难题。深化发展自由,在改革的突破中,充分激发经济主体的创造活力,释放经济发展的内生动力,积蓄经济转型的深厚潜力,当是我们的正确抉择。

  保障公民自由流动的权利,是发展自由本质的政治表述。

  公民生活权利的扩展是社会经济发展的重要动力。改革以来中国经济的高速崛起,就是最生动的诠释和最深刻的启示。不同的人群,纷纷从土地的依附中、从乡村的封闭中、从单位的围城中、从体制的缝隙中解放出来。流动生成机会,流动解放梦想,流动改变命运。

  如何持续释放自由流动的蓬勃活力?户籍制度和社会排斥,是必须打破的瓶颈。中国农民硬是靠自己的肩膀扛开了城市的大门,挤进了另一个世界。但是,他们还远远没有实现期盼中的市民化,还难以全面享受城市的公共服务和合法权益。这最后一公里走得那么艰难。

  而且,为了城市的形象提升和产业升级,一些地方实施“行政性腾笼”,清理低端产业;推进“城中村改造”,推高生活成本;设置“高门槛准入”,鼓励投资性技术性移民,限制低收入者低技能者。

  大量进城农民把他们最宝贵的青春、最充沛的干劲和最灿烂的憧憬,都奉献给了城市,在“制度性歧视”和“政策性挑选”中,却无法在城市找到驻足的位置,无法逃脱被城市剥离的命运。其实,一个城市强制性的行政选择,不仅妨碍了公民的自由迁徙和居住权,而且不利于城市的产业生态和社会和谐。

  提升底层自由选择的能力,是发展自由深层的社会内涵。

  阿玛蒂亚·森把能力看做发展自由的关键,自由就是人们能够过自己愿意过的那种生活的能力。发展不是资本的垄断,而是全民的权利。发展指向的不仅是效率和利益的提高,更为根本的是广大民众的参与和分享,是底层人群的选择能力和社会机会。

  关注贫困人群、弱势群体,就应努力帮助他们培育、积累、开发发展的物质资本、人力资本和社会资本。贫困地区的阴影依然令我们触目惊心,扶贫攻坚的工程也远没有画上句号。还有日益凸显的收入分配差距、财产所得差距及其背后的权利保障差距,亟待去加速消解。加大教育投入,求解教育公平,实现公共服务的一体化、均等化,还需要加快脚步。

  近年来为什么“读书无用论”在不少地方再度抬头?一个重要缘由是城乡教育资源失衡导致不公平竞争,青年人上升通道受阻,社会阶层固化趋势加剧,高考不再被农村学生视为改变命运的途径。底层人群的社会资本尤其稀缺。

  在原子化、陌生化、泡沫化的警醒中,如何在政府和市场之外去逐步发育多元、健康的专业合作和社会组织,引导普通民众在自主发展的起点上,在契约社会的选择中,在多元利益的协调中,更广泛、更深入地参与社会经济生活进程?还需有新的破题和深的推进。

  拓展企业自由竞争的空间,是发展自由张扬的市场根基。

  经济自由是市场经济的本质要求。它所意味的,是生产要素的自由流动、企业经营的自由竞争和普通民众的自由创新。

  显然,简政放权,解决政府对经济主体的过度干预是当前改革的紧迫课题,这就是国务院领导提出的把错装在政府身上的手换成市场的手。政府主导型经济中的“错装”现象,已经成为企业的不能承受之重。

  行政审批中的过多过滥,转移支付中的跑部钱进,政府投资中的浪费低效,财政补贴中的无度倾斜,资源垄断中的公平遮蔽,权力干预中的寻租腐败,已经到了必须痛下决心彻底整治的时候。国务院先后取消和下放133项行政审批等事项就是一个良好的开端。

  同时,也应看到另一种现象:有不少企业已经形成对地方保护的成长依赖,形成与政府倾斜的畸形互动。它们无视财富伦理,罔顾市场法则,拿准一些地方政府形象偏好和政绩导向的“软肋”,更多地在借助权力之手享受“低价圈地”的“政策优惠”,更多地以产业包装套取“产业扶持”的“投机效益”。

  一边是官员曲意逢迎,亦步亦趋,一边是资本强势登陆,予取予求。听一听无锡尚德的警钟为谁敲响,看一看新余赛维的危机怎样化解,我们就可略窥其中的奥秘。

  从经济增长走向经济发展,从经济转型推进社会转型,从经济自由深化发展自由,我们在改革的前行中应有更开阔的思路和更执著的定力。

2013年《半月谈》第12期:回到群众中去

  为人民服务,简简单单的五个大字,承载了共产党人的使命感,焕发着共产党人的生命力。

  历史告诉未来:植根人民,是我们特有的政治优势;现实警醒人们:脱离群众,是社会面临的最大危险。

  我们党的执政环境已经发生深刻变化。今天的社会大众,利益结构在分化,权益诉求在增强,自主发展、自由流动、自我组织的空间在扩展。却有一些党员干部,无视现实,不思进取,群众观念在淡化,奢靡之风在蔓延,形式主义、官僚主义、享乐主义的现象在滋生。网络不时曝光问题官员的“放大效应”,一再引发干部队伍的“形象冲击”。

  社会转型中的干群关系,正经历严峻的挑战。

  看一看群众眼里的不少官员是什么形象:整天忙忙碌碌,却又高高在上。

  一是跑上面多,跑饭局多,跑基层少。上面有项目审批,有政策倾斜,有转移支付,自然要全力公关,跑部钱进。饭局上有客商投资,有领导接待,有圈子营造,君不闻“一晚八顿饭,回家还要煮面条”?身体毕竟不是铁打的,还有多少精力去跑基层呢?

  二是说官话易,说洋话易,说白话难。讲真话需要良知,有风险,讲新话需要思想,又不会,讲白话需要生活,不深入。既然如此,官话、套话、空话便百说不厌,言不由衷,奈何?现在干部的学历文凭也高,出国考察也多,遇有外商投资,简单的外语随口也能说上几句,这也是知识化国际化的进步。可是,久而久之,不会说群众听得懂的话,跟他们拉不了家常,心思也就很难再贴到一起。

  三是与领导亲,与老板亲,与群众远。领导决定自己工作的评价,仕途的升迁,老板影响自己的政绩,经济的数字,哪一方面都含糊不得。对基层的老百姓呢?也就显得越来越冷漠、疏远了。

  于是,干群关系在发生着微妙的变化,许多矛盾也在不知不觉中生成、积累。

  一边是维护稳定的任务越来越重,一边是越级上访的人员不曾停息,而且其中的许多问题日积月累,利益纠缠一时也很难理清。于是,上访和截访,成了一个矛盾的螺旋。一边是经济发展需要征地拆迁,一边是群众不满被动上楼刨坟,尽管工业化城镇化声势逼人,但老百姓更为看重的还是一家一户的日常生计。一边是批评群众思想落后,送出“刁民”称谓,一边是诘难干部违法违规,生出“仇官”心态。错位化的利益冲突加上情绪性的话语表达,损害了应有的鱼水关系。

  由此,政府的公信力一再受到社会的拷问。每有社会矛盾、突发事件,政府的声音发出,首先遭遇的常常是舆论不分青红皂白的质疑。这里确实有一个走出负面思维的问题。

  但是,转换一下视角,为什么群众通过正常性渠道反映问题常常被一再漠视甚至压制,而一旦发出网帖往往就能得到特别关注?是真心解决群众问题还是只为爱惜羽毛?为什么群众采取正常性上访常常被一再推脱,而一旦矛盾激化往往就无政策底线的予取予求?这种 “大闹大解决、不闹不解决”的套路是什么导向?这种集四川公务员共资源过度倾斜的模式可否批量复制?

  显然,各级干部对群众心态的变化,也当深刻反思其中的症结。

  密切联系群众,传承优良作风,我们不可须臾松懈。同时也要看到作风深层的问题,还当审视、矫正一些领导干部的行政思维、施政心态和执政理念。

  毋庸置疑,当下各级干部的主流,其精神风貌是奋发激昂的,其工作状态是拼命奉献的,其发展思路是改革开放的。但也应清醒看到,有一些不良倾向在抬头:或奉行实用主义,理想信念淡了,道德境界低了,更讲究物质生活的享受,沉溺个人利益的诉求;或特权心态膨胀,将手中的权力资源据为私有,视为身份的特殊象征,变为利益的设租寻租,用于子女的拼爹游戏;或取向短期行为,热心形象工程,炮制花样文章,陷身击鼓传花,只图任内政绩的一时光鲜,不管平台负债的压力山大,自有后任背负;不管企业污染的隐患深重,自有社会消化;不管发展资源的枯竭红线,自有子孙承受。

  我们究竟应当怎样看待身边的群众,看待手中的权力?

  我们总是习惯于单向度地想着去代表群众的利益,去推动群众的发展,去提升群众的觉悟。其实,按照群众路线和政治文明的标准去衡量,我们还当转换思维,转变观念,充分尊重群众的自主权利,真诚呼应群众的喜怒哀乐,努力契合群众的意愿需求。

  再响亮的鼓呼,再有力的动员,如果依赖的仅仅是领导的一厢情愿和政府的行政强势,也难以保证赢得群众自觉的认同和普遍的响应。更何况,我们并不能保证每一项发展决策都是科学的,每一种利益调控都是公正的。这方面的教训很多,需要我们认真汲取。

  “党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。”人民群众的正确选择,是共产党人权力来源的历史根基;人民群众的当家作主,是共产党人民主政治的现代表达。全心全意为人民服务,是共产党人执政的政治伦理;人民的支持人民的拥戴,是共产党人执政的合法正当;人民的利益高于一切,人民的幸福价值无上,是共产党人执政的永恒信念。

2013年《半月谈》第13期:补上人文这一课

群众路线教育的指向是干部作风,干部作风问题的症结又是什么?

  是导向倒置,重对上负责而轻对下负责;是功能错位,重经济增长而轻公共服务。我以为,还有人文缺失,重权力强势而轻人文关怀。这一课亟应补上。

  党的群众路线一直是我们的政治优势。这一优势的发扬,可以从对传统注重人伦、和合和荣辱的人本文化的历史传承中,与现代崇尚自由、平等、正义的政治文明的价值链接中,汲取丰厚的底蕴和蓬勃的力量。

  对人的个性与人格的尊重,对人的价值与权利的保障,对人的生存与命运的关切,对人的自由与发展的张扬,这是群众路线践行中更为深广的人文精神内涵。如何去涵养、提升各级领导干部的人文素质?最要紧的就是坚守社会良知,维护人格尊严,彰显人文关怀。

  良知先于行政,这应是我们的坚守。

  社会良知,源自人性深层共通的自然天性和心灵本真,凝结人们对真善美人生境界的不绝向往和热切呼应,奠定每一个共产党人理想信念的道德底线和价值根基。可是,在一些领导干部的心底,什么时候开始模糊、动摇、扭曲内心的这一份良知?

  良知需要的是诚信而非虚浮。曾几何时,政府的公信力居然已是公众一再拷问和质疑的焦点。话语表达的八股,数字政绩的注水,政府承诺的空洞,改革举措的扭曲,政策优惠的截留,构成了一块块官员行政的诚信短板。公开透明、依法行政、打击腐败、功能转型等方面的进步,距离公众的要求和期望仍然相去甚远。

  良知需要的是温暖而非冷漠。政绩的单向考核、惯例的数字出官和竞争型、压力型的政府工作状态,使得一些干部从政心态变化,对百姓的生活疾苦无动于衷,对百姓的意愿诉求麻木不仁,直至积累的矛盾爆发,才如梦方醒。

  良知需要的是奉献而非功利。在不少干部的人生天平上,价值的向往少了,物质的享受多了,服务的胸襟窄了,自肥的门路广了,使命的砝码轻了,利益的分量重了。

  “门难进,脸难看,事难办”,老百姓已经习以为常。就连腐败,当年为社会深恶痛绝,群起攻之,后来在不少百姓那里,也演变成不知不觉,见怪不怪,再后来更有一些无门无路者从众随俗,争相仿效,俨然成为一种民俗。究其实,这不是价值的认同,而是民众的无奈,这不是法治的宽容,而是官场的沉沦。

  让人民生活得更有尊严,这本是政府的承诺。

  每一个人都是独立的主体,每一个人都是发展的目的。无论贫富,无论地位,他们的人格都应是平等的。无论从事何种职业,无论出身是否卑微,他们的尊严都应是等值的。任何歧视都是对公平的伤害,对文明的亵渎。

  只是,如今的社会生活中,等级观念、特权意识、拜金主义又在沉渣泛起,公然践踏平民百姓尊严的现象时有发生。社会底层的多少铤而走险者,正是在生活和尊严的被损害、被侮辱中,一点点积累不平,点燃仇恨,一步步走向极端,走上绝路。

  每一个人的生活选择都应值得尊重。多样的生活态度,多彩的人生形态,多元的价值取向,都有其存在的合理性,都有其表达的话语权,也都有其发展的进取性。我们不必总是习惯于去代替,去定向,去强制,无论藉怎样正确的名义,以如何堂皇的说辞,用什么宏大的道理。呵护同一个世界,解放每一个梦想,这样的世界才分外芬芳,这样的梦想才更加绚丽。

  每一个人的生命权利都应得到维护。这就要热爱生命,尊重生命,善待生命。在民众急切的申诉和强烈的诘问中,重化工污染造就了一个个癌症村,收获了一袋袋毒大米,我们还能心安理得地表白这是“发展必然承受的阵痛和付出的代价”吗?

  强行征地拆迁以招商引资、做大城市,逼迫出一起起奋身抗争合法权益的事件,我们还能冠冕堂皇地用“没有强拆就没有新中国”的观点去漂白暴力行政吗?这些雷人雷语的深层,是文明意识的淡薄、人文素养的苍白和人格尊严的扭曲。

  将人文关怀引进干部作风建设,这当是新时期政治文明的进步。

  政治是一种强制性力量,法治是一种制度性规范,管理是一种科学性运作。同时,它们又洋溢着人性的光泽,涌动着关怀的力量,流淌着生动的精神。任何忽略人的主体地位、无视人的价值实现、压抑人的合理欲求的政治、法治和管理,都是行之不远的。

  人文关怀,是对人的生活和命运的关切,是对人的生存和发展的推动,是对人的品质和能力的提升。时下不少城市都在承受难以化解的城管与摊贩的矛盾纠结。其实,深层潜伏的是政府城市发展理念的异化。

  “城市,让生活更美好”,这一宣示在许多但求生存的摊贩心中却还是不能承受之重。城市的路道更宽了,绿荫更多了,玻璃幕墙更耀眼了,崛起中的楼群又升值了,可是,摊贩们自谋出路的立足之地也更难觅了。城市那更美好的文明的普照、更美好的人文的关怀又在哪里呢?

  人文关怀,它不是我们习见的形式主义的作秀,也不是社会流行的附庸风雅的装潢。它是一种水乳交融,一种身体力行,一种人格化的职业精神和工作情操。它渗透在生活的每一条脉络,呈现在工作的每一个细节,照耀着每一个人的成长,温暖着每一个人的梦想。

2013年《半月谈》第14期:扫除“四风”

  党的群众路线教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容,将主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题,这可谓抓住了当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

  为民,是坚持党的宗旨,任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进:务实,主要是坚持实于富民、实干兴邦,实事求是,讲实话、做实事、重实效;清廉,是反对腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明。显然,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”与此针锋相对,我们必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

  作风看似无形,但其实群众时时能感觉到:作风不是物质力量,但可以转化为强大的物质力量。人民群众不仅通过党的路线方针政策来评价党的工作,也通过身边共产党员特别是领导干部的作风来了解党、评价党。可以说,作风在很大程度上决定了群众对党的信任度。

  在形式主义、官僚主义严重的地方,一些干部成天忙于文山会海,工作就是开会、发文、传达,大干部传达到小干部,大机关传达到小机关,层层开会、层层发文、层层传达,与人民群众接触很少,对实际情况了解很少,一定程度上陷入了“空转”;一些干部只对上负责,不对下负责,不听取群众意见,漠视群众利益,使政策在落实过程中发生扭曲、变形、变异,使干群关系对立、紧张,群众怨言迭起,有的地方甚至产生了影响社会稳定的问题:一些干部热衷于搞劳民伤财的政绩工程、形象工程,欺上瞒下,引发群众强烈反感。

  在享乐主义、奢靡之风严重的地方,一些干部沉溺于吃喝玩乐,比阔气、比排场、比特权,任意挥霍公款,结果导致“三公”经费居高不下,吃拿卡要和接受会员卡、商业预付卡等问题频出,楼堂馆所滥建屡禁不止,部分领导干部的办公用房、住房、配车等工作生活待遇严重超标,饱受群众诟病。

  “四风”已经成为破坏党群干群关系的严重问题,成为社会主义现代化建设的巨大阻力,党的群众路线教育实践活动聚焦作风,集中解决“四风”问题,是对症下药,是对百姓吁求的回应。

  对于干部作风问题的危害,老百姓感触最深,同样,对于干部作风的转变,老百姓也感觉敏锐。去年12月中央八项规定出台后,立即在全国兴起一阵新风,短短半年时间,取得明显成效。据不完全统计,截至6月,全国共查处违反八项规定精神的问题2665个,给予组织处理和党纪政纪处分的2290人次。人民群众普遍反映,八项规定的出台反映了人民群众要求,对严格执行八项规定充满期待。从目前看,这股新风力度依然强劲。党的群众路线教育实践活动以贯彻八项规定为切入点,聚焦到作风建设上,在作风建设中,又集中解决“四风”问题。

  整治“四风”,要形成长效机制,必须把群众路线教育实践活动与深化改革、加强制度建设相结合,走一条不靠政治运动,而是在加强思想、组织、反腐倡廉建设的同时,更加注重推进改革和制度建设的新路子。

  这次教育实践活动正是贯穿了通过改革逐步铲除滋生“四风”的土壤条件,用制度巩固规范改革成果的精神。强调要从源头上有效防治腐败,健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里。比如,教育实践活动强调要完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。

  这体现出把治标与治本相结合、把对“四风”进行一次大排查、大扫除与深化改革和制度建设相结合的思路。按照这一思路走下去,不仅教育实践活动会取得实效,而且在作风建设的制度化、规范化、常态化方面会踏出一条新路。

  这次教育实践活动凸现了顶层设计、高层示范,政治局带头开展批评与自我批评。要求别人做到的,政治局首先做到,要求别人不做的,政治局首先不做。政治局带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,并把政治局进行教育实践活动情况公之于众,推动党务公开,以求得到党内外的监督。

  这次教育实践活动也体现了真抓实于的精神和坚持惩前毖后、治病救人的方针。只有扫除形式主义,为民务实的优良作风才能得到更好发扬:只有扫除官僚主义,党才能切实担当起服务人民群众的责任:只有扫除享乐主义,党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起;只有扫除奢靡之风,人民群众才能更自觉地从感情上向党聚拢。

2013年《半月谈》第15期:是什么催人性之恶

因戾气暴发在商场砍人,因停车纠纷将幼童摔死,因上访不果向公交纵火……接接连连的个人暴力事件,一经报端、网络披露开来,便引发民众对公共安全的担忧情绪,也牵动起舆论对社会文明的深沉拷问。

  也许只是日常的偶然事件,也许只是媒体的集中曝光,但人们还是从弱势欺负弱势的凶狠和个体报复社会的恐怖中,感受到了世态人心的浮沉,观察到了社会矛盾的潜显。

  我们应当谴责并制止,所有的暴力都是对文明进步的悖谬,所有的仇恨都是对包容和谐的颠覆。同时,我们也当追问和求解,是什么在催生人性之恶?如何从源头祛除社会戾气?

  首先让人警醒的,是同样被媒体频频聚焦的行政暴力的蔓延和危害。

  尽管法治政府、行政文明的建设进程正在加快,但是,人们还是不时看到身边发生的另一种乱象:有城管队执法,或围殴村民,或爆踩商户;有保安队截访,限上访者自由,向上访者施暴;有联防队治安,轻则伤人筋骨,重则夺人性命;更有那些强行征地拆迁逼人上高楼进社区的,引发了一次次平民拼命抗争,酿成了一场场群体冲突事件……

  当然,一些政府官员总会在第一时间出来先自划清界限:他们都是不在编的临时工。可是,百姓都很明白:这些临时聘用人员毕竟都是政府的雇员,他们的这些举动。毕竟都是履行政府职能的执法行为。而且,在矛盾冲突的善后中,这些政府官员展现出的也多是纵容包庇,百般推脱,竭力掩盖真相,甚至以维稳之名,动用强制力量高调介入,加剧冲突。这一切,与现代政治倡扬的法治政府、行政文明,与现代领导必具的群众观念、人文关怀,相去何其遥远?

  不能回避,政府行为自有其或大或小、或积极或消极的示范效应,从而与民众情绪生成着无形的传导和互动、撞击和强化,负面的甚至产生以暴易暴的社会冲动。

  往深处延伸,我们则感受到社会公平正义价值的流失和追寻。

  让每一个人都能分享改革发展的成果,这是近年来广大民众最强烈的呼声。收入不公,让弱势群体倍感生活压力的沉重,基尼系数的居高不下,已接连敲响“中等收入陷阱”的警钟。更为显眼的是财富不公。看一看网络拳报的那些官场上的“房叔”“房姨”“房姐”,坐拥几十套房产的财富神话如何能轻易制造出来?再看一看许多乡村,土地被政府强行低价征占、被资本强势集中流转,农民的“财产性收入”被何人侵夺?更深层的则是权利不公。在制度的缝隙中,在政策的扭曲中,权力的寻租与资本的依傍相链接,垄断更多的发展资源,占有更多的发展机会,攫取更多的发展红利。利益的多元,社会的层化,给底层民众带来的,不仅有制度性的分配不公,而且有等级化的人格歧视。一些自恃“有身份”的特权者高高在上,颐指气使,一些标榜“有身价”的暴发户气粗如牛,肆无忌惮,不时还冒出一些不知天有多高地有多厚的雷人雷语,那种野蛮的专横和赤裸的炫耀咄咄逼人。当底层民众的心中涌起一种对生存发展的无力感、对人生梦想的挫败感和对尊严体面的羞辱感,任何一点新的伤害,都可能成为压垮骆驼的那最后一根草。

  公平正义既是一种理性原则扣道义要求,也是一种现实的社会关系和日常的生活意义。

  从系列极端事件的发生中,我们还体验了国民心性的演变和底线伦理的挑战。

  在社会共同营造的文化氛围中,在百姓共同沉溺的文化期待中,个人暴力和社会戾气,已经获有了它生长的激励和文化的因子。先听听家长对孩子为人处世的日常教育,不少是凡事既不能忍让、更不能吃亏的谆谆告诫:再翻翻书摊上成功学励志学的经验秘诀,不乏狼性文化、厚scsgk.com黑之道的特别推崇:还有引发社会争议的黑暗童话热中的经典颠覆,时兴恐怖、丑陋的人物形象,渲染阴暗、残酷的故事结局。儿童需要鲜亮多彩的世界和美好光明的向往,社会需要惩恶扬善的激励和理性文明的建设。可是,我们在有意无意之中张扬的又是什么,播种的又是什么?

  当个人主义和功利主义放开闸门,让私利无限膨胀,物欲恣意横流,当市场经济的潮水急速漫过社会生活的堤坝,优胜劣汰的竞争无情演变弱肉强食的互残,当一个社会纵容恶行、播种仇恨和张扬暴力,或庸常或极端的人性之恶冲决了心理的障碍和道德的禁忌,公然招摇过市,自我标榜,当文明不能行其道,正义不能彰其本,原子化、陌生化和丛林化成为生活的现实,道德的危机、社会的溃败也就行之不远了。

  我们需要重建社会,重建社会结构和社会秩序,重建社会伦理和社会价值。

  所幸的是,我们的心灵中,依然有公平正义的坚守和捍卫;我们的生活中,依然有道德良知的呼唤和践行。许许多多的“最美”人物,正在用自己默默的努力和平凡的奋争感动着周围,感动着中国,用他们点点滴滴的日常之善,丝丝缕缕的人性之美,在燃烧人们向善而生的意愿,在激发人们永不停息的前行。

  希望就在这里升腾,力量就在这里凝聚。呵护这种希望,壮大这种力量,我们就能改革制度,就能改变社会,也就能改善我们自己。

2013年《半月谈》第16期:政府购买服务谨防跑偏

7月底,国务院常务会议做出“政府向社会力量购买公共服务”的最新部署,意义深远。这不仅是惠及民生的重大举措,也是深化社会领域改革的关键之举,更是推动政府职能转变、建设服务型政府的必然要求。下一步,推进政府向社会力量购买服务,各地还需谨防跑偏。

  近年来,在推进社会管理创新的实践中,各地积极探索向社会力量购买服务,一方面下大力气推动政府职能转变,将一部分公共服务事项交由社会力量承担:另一方面积极培育发展社会组织,以购买服务的方式推动社会组织参与公共事务。实践证明,政府向社会力量购买服务,将政府“不能做”“不便做”和“做不好”的公共服务事项转移给社会组织承担,不但有助于政府转变职能,使群众得到更多便利和实惠,同时也为社会组织的发展带来了更加广阔的空间。

  下一步,我们需把握好几个关键问题。

  政府向社会力量购买公共服务,要明确购买公共服务的边界。各级政府购买公共服务只是公共服务提供方式的改变,在政府向社会力量购买公共服务的过程中,要处理好购买服务与政府职能转变的关系,防止一些地方政府借购买公共服务之名,向社会甩“包袱”,出现对政府有利的事情不想很快交出去、对政府无利的事情想很快交出去的情况。地方政府向社会力量购买公共服务后,原来由政府直接提供的公共服务,变成由社会力量提供,但这时地方政府不是没有了责任,他们需要对社会力量提供公共服务进行严格的过程监管和效果评估。

  首先必须厘清哪些是适合市场化方式提供的公共服务事项。为此,各地应加快研究和制定“政府转移职能目录”和“政府购买公共服务目录”,以政策法规的形式将购买服务的边界予以明确。

  政府向社会力量购买公共服务,要以让群众享受优质高效公共服务为目的。为防止社会力量为利润而牺牲服务质量,政府必须把好资质确认和公信力评价的入口关,对承接主体实行优胜劣汰,保证将相关公共服务事项交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,让人民群众享受到丰富优质高效的公共服务。

  购买服务的本质在于用市场化方式提供公共服务,市场化的核心要件包括公开透明、平等竞争等。因此无论是委托、承包还是采购,都应该以市场化方式进行。这就是说,在购买过程中应该有充分的竞争、讨价还价、价格选择等,即便是“委托”这种非竞争性的方式,承担服务的对象也应是经过充分市场竞争“过滤”下来的有良好社会声誉的社会组织,“委托”过程中也应有充分的定价谈判。

  在各地的探索中,曾经出现一些地方政府机构直接委托其下属的非营利组织,或者组建非营利组织直接管理并委托服务的情况。对此我们必须明确,政府购买公共服务归根结底是一种契约式的市场行为,而绝非“上对下”的行政行为。

  我们在未来的工作中应进一步制定严格的招标、评估、监督的法规制度,对采购过程进行动态管理,还应建立充分的政府采购公共服务的信息公开制度,实现第三方独立机构监督、媒体和公众监督。要防止暗箱操作,杜绝购买服务过程中的利益输送和不正当的关联交易。

  与一般性政府采购不同的是,政府购买公共服务的直接受益人不是政府自身,而是社会公众。因此,“购买”的资金更应纳入严格的公共预算管理。目前,各地政府购买公共服务的资金来源主要是财政预算资金、彩票收益金和其他预算外资金。我们要坚持严格的政府购买服务资金管理,统筹安排,以事定费,确保购买资金及时到位。同时各地政府购买公共服务的资金规模应该保持一个稳定的水平,使得资金投入与当地的经济、社会组织发展水平等相匹配,把有限的资金用到群众最需要的地方。

  政府向社会力量购买公共服务,还要坚持渐进和同步的原则。政府向社会力量购买公共服务是一种复杂的公共服务提供新机制,各地购买公共服务应是一个不断学习和渐进提升的过程。我们既要防止因资金配套不到位而导致的“上热下冷”,也要防止一些地区和部门由从财政分钱的逻辑出发一哄而上。

  政府向社会力量购买公共服务要与建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制以及加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制同步推进,要鼓励社会组织参与购买服务,努力建构政府与社会组织在公共服务领域的合作共赢关系。同时要有效保障社会组织的独立性,防止地方政府借购买服务“收编”社会组织。最后,政府向社会力量购买服务也要与加快政府机构改革和事业单位改革同步推进,通过购买服务进一步推动政府职能转变,建设服务型政府。

2013年《半月谈》第17期:凝聚共识再出发

在中国梦的伟大实践中,我们需要面对不少复杂局面和棘手难题,这些都需要我们进一步凝聚共识,积聚力量。改革的每一次突破都有一个凝聚共识的过程作为思想准备,没有共识,就不会有30年来风云激荡的改革进程;离开共识,我们也很难夺取全面建成小康社会的新胜利。

  共识往往与缩小分歧相伴生,与解决问题相伴生,与化解矛盾相伴生。

  我们必须有足够的勇气来面对分歧。无论是围绕思想解放,还是围绕改革开放,无论是围绕中国道路,还是围绕发展方式,无论是围绕自主创新,还是围绕消化吸收,前前后后都有过争论与分歧。

  这些争论和分歧如果处理得不好,就会演变成为发展的障碍和前进的羁绊。中国改革开放以来的进程有力表明,只要我们有共同的目标,有包容之心,有清醒的认识,有勇敢的决心,那么再大的分歧和再多的争论都不会失控,都会朝着形成共识的方向转变。

  我们应该着力于畅通利益表达机制,让不同的声音有合法的表达渠道;我们应该善于倾听不同的意见,在不同声音碰撞、交锋、磨合中,逐渐形成社会共识。

  我们必须有足够多的办法来解决问题、化解矛盾。全面深化改革是当今中国的重要任务,也是解决问题、化解矛盾的根本路径,因此新的一轮改革,引起社会各界的高度关注。

  我们今天的改革正在向全面综合改革的攻坚阶段深化,诸如分配不公、分配不规范的问题依然存在,也依然是当前社会的焦点、难点和痛点,因此无论是从改革的自身逻辑,还是从发展起来之后的问题,都需要我们坚定不移地改革开放,使我们的体制机制更加成熟和完善。

  共识往往与发展预期相并行,与信任信服相伴随,与“最大公约数”相依存。

  我们不可忽视这样的矛盾与纠结对凝聚共识的干扰:仇官仇富心态与和谐社会预期、既得利益集团阻力与改革推进预期、公权损害私权与公平正义预期等等。因此,如何给民众以希望,如何正确引导预期,如何客观理性地表达预期,决定着社会共识的形成及其凝聚力和影响力。

  不可否认的是,媒体舆论场、网络舆论场、街谈巷议舆论场并存的现实使得当前的社会舆论格局更加复杂,加之一些地方的政府官员在处置“敏感”事件上存在不敢说、不会说、不想说等问题,导致在部分舆论场中负面情绪堆积,引导舆论难度增大。因此如何适应舆论场的变化,如何在复杂舆论场中赢得主动,如何进一步提升政府公信力,都值得我们好好研究,都需要我们花大力气来应对。

  在利益分化、主体多元的社会格局中,找到了公众认识的“最大公约数”,就有了社会粘合剂、关系稳定阀、发展推进器。具体而言,延长退休年龄你可以赞同或反对,老有所养却应是共同目标;火灾吞噬的人数你可以怀疑,但及时公开信息、不能造谣传谣却是基本原则;老人跌倒你或许选择袖手旁观,但必须明确的是伸手相救、知恩图报才是社会良知的显现。未来中国的发展,必须找到这样的“最大公约数”。

  共识不是自然生成,共识往往需要破茧而出,需要合力推进。

  每一次的发展飞跃都伴随着思想解放、理论突破。时代呼唤思想解放,改革需要思想解放,它直接关系和影响到改革开放和中国梦的前进脚步。对于思想认识之争,既要宽容,又要有底线;对于民主诉求,既要合理引导,又要实践回应;对于文化形态建设,既要强调坚持主流,又应允许百花齐放。

  新闻报道在凝聚共识中具有重要作用。我们必须明确的是,无论何时、无论在什么条件下,新闻报道都应牢牢把握和遵循马克思主义新闻观中的基本观点、基本方法,绝不可在重大原则性问题上似是而非,摇摇摆摆,更要防止个别极端主义思想传播影响和干扰改革开放的历史进程。

  我国正处在发展关键期,也处在矛盾凸显期和转型升级“换挡期”,这种情况下,更加需要把握正确的思想导向、舆论导向、共识导向,引导公众正确地看待发展过程中出现的各种矛盾,正确全面地看待消弭分歧、凝聚共识的极端重要性,正确地看待多元与共识、小众与大众、利己与利他的关系,在凝聚强大共识中,合力推动改革发展。

  总之,只有建立共同的社会认知、行为规则,才能保证思想观念的碰撞、不同利益的博弈不至沦为紊乱社会秩序的负资产,而成为推进社会前行的正能量。只有最大限度地凝聚共识,才能充分激发出社会的最大合力,攻坚克难,推动中国巨轮滚滚向前。

2013年《半月谈》第18期:以网络文明呵护公民成长

网络的兴起,是一个进步,给公民的话语表达举托起一个宽广的平台。网络的生长,也是一个挑战,给社会的公共治理提出了许多待解的课题。

  流动中的中国,正在迅速改变着原有的一元化社会格局。多层化的社会结构,多样化的生活追求,必然衍生出多元化的价值取向和利益表达。觉醒中的公民意识蓬勃地生长,每一个个体努力发现自我,解放自我,实现自我。随着网络的悄然崛起,社会的活力也在这里积聚、迸发,社会的矛盾也在这里凸显、碰撞。

  如何在网络文明的培育中,助力公民意识的生长、公民素质的提升和公民生活的建设?

  文明,意味着表达的公共理性。

  互联网的普及,打开了公众话语表达的一扇新的大门。这是公民表达权利的扩张、表达空间的拓展和表达渠道的畅通。时下中国网民已近6亿,主体是年轻人,网络赋予他们不同于传统的人生状态,通过发帖、回帖、转载、点击等快捷化、零距离的网络表达,形成了一个崭新的民间舆论场。

  点点滴滴、形形色色的社会情绪、社会心理、社会需求,在这里流淌、沉浮和传递,可以从中触摸公民话语表达的鲜活和本真,也可感受其中的盲目和芜杂。

  网络表达的功能是自由平等的社会交流,网络表达的本质是民主践行的公民权利。我们在尊重多元化、张扬自主性的同时,也当努力培育一种平等尊重、包容合作的公共理性,奠定一种求同存异、凝聚共识的基本伦理。在民间活力的网络涌流中,理性精神的缺失,道德自律的偏离,也极大地制约了网络舆论的品质提升,损害着民间话语的公共价值。

  自然,网民对生活心绪会有言人人殊的陈述,对社会现象会有各各不同的评说,对发展难题会有迥然相异的求解,正确的、谬误的,真实的、虚假的,理性的、宣泄的,都是网络的常态,当以主流价值去积极引领,同时,也不能忽略、放弃网络的自我净化功能。

  网络能够改变生活,网民也能够改变自己。公共理性也只能在公共领域的开拓中成长,公民素质也只能在公民生活的建设中成熟。

  文明,意味着表达的秩序理性。

  网络世界给我们带来了生活的便捷和愉悦,随之而来的还有网络谣言、网络色情、网络欺诈和网络暴力,玷污他人名誉,扰乱社会生活,助长恶俗风气。

  网络是一个隐蔽虚拟的交流空间,也是一个自由开放的公共平台。自由的张扬自有其责任的平衡,因为世界上并不存在不受约束的自由,否则被伤害的将是大多数人的自由权利。权利的行使自有其法治的边界,因为生活中很难享有缺失法治的民主,否则被扰乱的将是全社会的治理秩序。

  网络平台的拓展是有边界的,公民话语的表达也是有底线的。这边界,这底线,就是不能侵夺他人自由和他人权利,不能紊乱社会秩序和社会价值,不能损害国家利益和国家安全。

  在网络立法进程中,如何既规范网络秩序,有效打击网络违法犯罪行为,又制约权力滥用,防止网络谣言打击的随意扩大?在网络治理行动中,如何既解决法律的缺位,保障网络的健康发展,又预防法律的越位,呵护网络的生存活力?网络自有其活动边界,法律亦有其价值准绳。

  “两高”新近出台司法解释,正是意在厘清网络话语表达的法律边界,划定网络公民活动的法律底线,依法、准确打击犯罪的同时,最大限度地保护网民的表达权利,保障公民的言论空间。

  文明,也意味着表达的建设理性。

  我们不是冷眼旁观社会的看客,而是背负生活梦想的行者。激发发展自由,保障社会公平,推进政治清明,我们不能轻易地将自己的权利让渡,也不能轻易地将自己的使命放下。

  我们正处于历史转型期,聆听了经济奇迹的赞叹,也平添着社会忧患的意识:矛盾正在积聚,挑战更加严峻,“刘易斯拐点”“中等收入陷阱”都是不可回避的拷问。同时,改革的机会之窗已又一次敞开。如何把握、赢得这难得的机会?我们都是责任者,都是建设者。

  在社会大众的利益表达诉求和政治参与意愿集中迸发之际,网络被赋予了太多的政治意蕴。在各级政府转换管理职能和创新社会治理加快脚步之时,网络被寄寓着太多的社会期待。

  网络承载着,网民也担当着。网络救助,网络慈善,网络扶贫,在推动公益精神广泛普及的同时,也不断创造着社会事业全新的运行方式。网络建言,网络问政,网络反腐,在拓展自由表达绿色通道的同时,也有效探索着公众参与政治全新的实现形式。

  同时,我们也应看到,网络的能量是多重的。在破坏、毁弃和建设、创造之间,我们当有清醒的抉择。舆论监督是必须的,但不能流变于私愤;民意表达是必须的,但不能停滞于民粹。凝聚、深化个体与社会的互信共识,创造、维护政府与民众的良性互动,构建、链接现实与梦想的运行路径,应当成为网络再出发的新的起点。

  用开放的心态去催生公共理性,用法治的思维去维护秩序理性,用正义的价值去滋润建设理性。如是,社会就拥有了新的网络文明,公民就登上了新的成长平台。

2013年《半月谈》第19期:请将文明带进你的行囊

  转眼之间,中国已经成了全球旅游大国。

  节假日,黄金周,人们纷纷背起行囊,走出家门,走出国门。观光游、休闲游,组团游、自助游,生态游、购物游……随着社会的开放,随着财富的增加,旅游,已经从以往的生活奢侈品变成了老百姓的日常消费品,并迅速改变着人们的生活方式。行走中的国人,给世界的发展带去了巨大的商机,也给文明的传播留下了难言的诘问。

  我国本是礼仪之邦。但翻翻媒体信息,一些同胞的言行还是让人汗颜:城市地铁中为抢占座位大打出手,国际航班上为行李摆放吵闹不休,埃及神庙里不忘涂鸦“到此一游”,新近又曝出“中国游客卢浮宫手持假门票”的新闻……这些不文明行为在媒体聚光灯下显得格外刺眼。

  一些国家的旅游景点和酒店居然张贴出只有中文的告示牌:“请勿大声喧哗”“请勿随地吐痰” “请勿乱扔垃圾”。是歧视,还是警示?陋习难改,给我们的旅途平添了诸多烦恼,给国人的尊严也带来了无形伤害。

  我们总想给世界带去中国话语、中国形象、中国价值,其实,最有效的传播、承载和代表,恰恰是最普通的中国人的一言一行。

  我们怎么去努力涵养自己的行走文明?如何去全面提升国民的人文素养?

  还是要从娃娃抓起,从学校、家庭、社会的公民教育抓起。唤醒每一个人心中独立、平等和尊严的意识,引导每一个人自觉认同、坚定恪守社会主流文化价值和道德法制规范,是公民教育的重要内容。学生的课本里早已有公民的思想品德教育,从内容的高蹈和指向的远大看,不可谓不重视。

  可是,从贴近社会生活、贴近学生实际的视角看去,还远远不能满足需求。有记者采访中听到老师同学的回答,不少是“枯燥”“空洞”,理论性强,说教味浓,与学生的生活脱节,与社会的需求隔膜。

  另外,当下学校重视的还是高考的独木桥,还是考核的指挥棒,专业科目的努力是立竿见影的进步,思想品德的提升是潜移默化的功效,公民教育的成效是一种浸润和涵养,如何简单以分数度量?于是,人文情怀的培养,生命意识、公共意识、规则意识的树立,感恩之心、关怀之心、敬畏之心的熏陶,很难摆上应有的位置。

  在应试教育的冲击和就业困局的倒逼中,公民教育在学校课程中很难逃脱边缘化的命运。这一切,都给学生的角色化、社会化成长投下了缕缕浓重的阴影。至于家庭、社会的公民教育,基本上付之阙如。当前的种种社会乱象,也多是这一缺失结出的苦果。

  文明也是一种建设,一种养成。全国文明城市的创建和评选,已有经年,有力地助推着人们生活质量的优化、文明素质的提高和全面发展的进程。从环境育人,到文化树人,从有形之手的行政推动,到无形之手的需求拉动,从城市与乡村一体,到市民与新市民共建,文明,已经成为不少城市百姓的生活方式、日常叙事。

  但是,也有一些地方,老百姓对政府啧有烦言:为什么年年在创建,但城乡脏、乱、差难题还是迟迟得不到治理?为什么奖牌颁授之日,就是不少创建举措终结之时?为什么不惜代价去经营城市形象、打造文化地标,而对城市特色、城市品质却毫不在意?显然,轰轰烈烈的背后,有形式主义、政绩工程的思路在作祟。

  另外,越来越多的城市纷纷寻找、塑造城市精神,以凝心聚气,引领新一轮城市发展潮流,这无疑是文化的自觉与自信。但是,我们也看到,不少城市耗费大量人力、物力和财力争先恐后的命名和宣传,很快便沦为一时之秀,渐渐归于沉寂,撒落的只是一些没有人文根柢的文字泡沫和一些缺失生命汁液的空洞口号。

  还有日常的文化建设,同样有着严重的缺位和错位。看看我们的报章网络,影视屏幕,街头书摊,究竟承担了多少公民教育的责任?倒是暴力的血腥、色情的泛滥和财富的贪婪,往往成了竞相追逐的热门选题。

  行走不仅是文明的展示和传播,同时也是文明的欣赏和汲取。读万卷书,行万里路,从自然中感悟,从不同的文化环境中感悟,从“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同” 的多样性文化交流、撞击和融合中去感悟,也是一条文明提升的捷径。每一次出外行走,都应是一次文明的游学之旅。

  有朋友不久前连续到了美国、俄罗斯,向笔者讲述了出国感触:美国人爱读书。火车站,见母子俩等车,刚出生几天的婴儿在童车里熟睡,一旁年轻的母亲席地而坐,手中捧读的是书。俄罗斯人爱读书。公交站,有一位长头发、留胡须的青年在依序排队,看模样,就像我们习见的街头问题青年,聚精会神,手中捧读的也是书。朋友上前看清,是人物传记。

  我们在国内,身边常见的多是埋头沉湎于手机的另一番景象。引人深思、令人警醒的是:长此以往,一个爱捧书本的人群和一个爱捧手机的人群,他们的文化底蕴他们的人生追求他们的发展思维,将会生发出怎样深刻的差异呢?

  中国对外开放的内涵在不断深化,中国人融入世界文明的进程在不断加快。身为一个行者,去努力感知域外的新鲜事物,去积极汲取人类的先进文明,去自觉呼应共同的价值追求,把耳濡目染的点点滴滴带进自己的行囊,这或许是意外的但却可能是更有价值的收获。

  千里之行,始于足下。每一个游客行走意识的觉醒和提升,都将是社会文明进步的参与和建设。

2013年《半月谈》第20期:不能用形式主义反“四风”

“向我看齐,对我开炮!…‘不遮不掩,真刀真枪”。民众从新闻媒体上看到,群众路线教育实践活动中,中央领导带头示范,亲自督导,各地官员高调宣示,自我解剖,推动反“四风”不断深入。

  然而,也见也闻一些地方别出心裁,推出种种新招,惹来社会诸多热议——

  有群众大会隆重举行,但见主席台上每位预上矿泉水一瓶。领导登台后大手一挥:全部撤下,改以服务员用暖瓶一一倒水;有行政大楼早已落成,一旁闲置,却将人员及时安排挤进别处临时办公场所,以保证合乎标准。

  与一些媒体披露的只见程序不见行动的走过场相比,这些地方领导还是不一样,可谓雷厉风行,高调跟进。但就其实质而言,还是抛不掉形式主义,只不过是换了一副马甲而已。这些做法能否真正收到整改成效,赢得民众认可?令人生疑。

  这是一种作秀。大概是平时做表面文章做多了,已经形成一种路径依赖,每有机会,便故态复萌,忍不住秀上一把。近些年来,“三公”消费讲排场,比阔气,老百姓多有怨言,自然应该从严治理。但是,这并非是要取消正常的公务经费开支。会场不摆鲜花、不打横幅,这都正常。但让人费解的是,摆上几瓶普通的矿泉水与让服务员倒白开水之间,是否就有一条衡量享乐主义、奢靡之风的界线呢?这让人回忆起中央“八项规定”出台之始,就有地方干部在公开场合只喝白开水、只吃自馒头的事情。当然,这类作秀的社会效果并不好,群众背后议论纷纷,最终成为一种笑谈。现在经济发展了,生活提高了,也不必只喝自水吃馒头,让人感觉很不真实。转变作风,还是应该把心思放在如何密切联系群众上。

  在不少官员心中,反“四风”被想象成了一次运动。在他们自己总结的“小聪明”中,所谓运动,就是刮一场大风,下一阵急雨,风来草自偃,雨过地皮湿。谁顶风作案,谁自然要冒被拿下的风险:谁真的深挖痛整,谁保不住过后后悔“吃亏”。于是,他们自认为最实惠的选择是搞形式主义,暂时摆出一些花样以图蒙混过关。拿办公用房来说,不少地方是一个局一座楼,而且外表都造型各异,气象非凡。有的领导办公室里还要带上卧室、卫生间,究竟这是办公场所还是豪华宾馆?你是来工作的还是来享受的?前不久,中央下文要求全国党政机关严格清退超标办公用房。他们便临时找个地方回避一下等风头过后再搬回来。如果真的是落实中央规定,那么你搬出的那座大楼为什么宁可一直闲置浪费也不改他用?而且,中央的相关规定几年前便已施行,是否应该过问一下当初超标建设者和审批者的责任?

  形式主义顽症难治,主要是因为一些为官者善于把上面布置的各种工作转换成自己的政绩工程。看起来工作力度很大,实际上都是在做表面文章;落实要求表现得雷厉风行,实际上避重就轻。甚至把小题目无限拔高,对小毛病猛药施治,而对一些太阳底下、马路边上的积弊则视而不见,一些举手之劳、吹灰之力的施政也议而不行。这与党一贯倡扬的实事求是的思想路线背道而驰,与党的政策规范相去甚远,也直接违背党的群众路线教育实践活动的宗旨和要求。

  出现这些另类的形式主义,说明有的干部至今对反“四风”认识有偏差,态度不端正。中央要求的是坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿全过程,是边学边改,边查边改,边整边改,是以自我革新的勇气和行动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。用形式主义反“四风”,按照老百姓通俗的但也很精准的说法,就是中央给出的是本好经,可惜被歪嘴和尚们念歪了。

  自然,我们不应指望通过一次活动解决所有问题。从眼前看,首要的还是各级干部能不能深刻地去触及感情,触及心态,触及信念,深刻地审视自己,在感情上对百姓的牵挂还在不在,深不深?在内心中所思所谋的是百姓的利益多,还是自家的私利多?在头脑里对中国特色社会主义的信念还有没有,牢不牢?若从长远计,那还得在加强民主监督、构筑制度保障和推进法治建设方面,迈开更大的改革脚步。

2013年《半月谈》第21期:政府当舞起改革的龙头

发展倒逼改革,改革释放“红利”。一路闯关夺隘、披荆斩棘,改革让中国站到了新的历史起点。站在新的历史起点、开启新的发展航程,全面深化改革正拉开帷幕。而政府改革乃是各项改革的龙头,政府改革牵一发动全身。

  全面深化改革再获增长红利的关键,是突破利益固化藩篱,在理顺政府与市场、政府与社会关系等为重点的政府改革上取得实质性突破,由此激发市场活力、形成创新动力、释放增长潜力,继续走向公平公正可持续发展的新格局。

  从“计划”到“市场”,在30多年改革历程中,政府职能发生了巨大转变,宏观调控体系、财税金融体制、社会管理模式等方面的改革与创新,取得令人瞩目的成绩。期间,关于政府改革的探索从未终止,关于政府改革的思考也从未中断。

  成绩弥足珍贵,任务更加艰巨。抓住政府改革这个“龙头”,首先需要我们能有更加全面清醒的认识。

  我们必须认识到,经济层面,受传统干部选拔任用制度、财税制度等影响,GDP的增长仍然是不少地方政府官员的核心利益所在。相比调整结构、拉动消费、鼓励创新而言,政府运用掌握的土地、贷款、矿产等资源营造GDP高增长要更方便、更快捷。因而,地方政府公司化倾向不容小觑。

  社会层面,贫富差距仍然较大,分配不公明显存在,教育、卫生、养老等社会事业还不能满足人民群众的需求。政府主导的基本公共服务体系、发展成果共享机制、政社分开的现代社会组织体制建设还相对滞后。

  行政层面,当前,行政审批事项仍然较多、审批程序繁琐、效率不高,利用审批牟取私利的问题仍然存在。尽快破题垄断行业改革、尤其是打破行政垄断,已成为深化市场化改革的重大课题。

  进一步深化行政体制改革,完善政府改革,以政府转型进一步促经济转型、社会转型,势在必行。

  政府改革相比其他领域改革,其明显特征是:改革的决策者、推动者、实施者,也正是改革的对象,政府改革是政府自身的一场“自我革命”。人们对深化行政体制改革、加速政府转型的三个担忧也就随之而生:

  一忧“下不了狠手”。大幅度减少政府对经济活动的干预,让权于市场、放权于社会。规范自己的执政行为、限制自己的行政权力、割舍自身的既得利益,自己给自己“动手术”,其难度可想而知。改革者是否能直面体制机制上的顽瘴痼疾、打破利益固化的藩篱?

  二忧“换汤不换药”。政府转型,机构和人员规模的调整只是物理变化,而职能转变才是化学变化,物理变化只是形式上量的调整,而化学变化才是根本性的质的改变,包括大部门制改革在内的机构改革只是政府职能转变的一个途径而非目的。如何突破陈旧思想认识、传统行政方式等诸多障碍,抓住职能转变这一行政体制改革的关键,避免“新瓶装旧酒”?

  三忧“走了回头路”。政府转型,必须推进政企分开、政资分开、政社分开,简政放权。如何打破机构精简、膨胀、再精简,行政审批清理、增设、再清理的怪圈,以长效机制保障改革成果,避免改革“走了回头路”?

  我国改革正处于深水区和攻坚阶段。与以往相比,改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有,政府改革也不例外。政府改革的成功推进,需要改革者拿出更大的政治智慧与勇气,以更大的决心、更强的力度增大改革措施的刚性,减少摩擦耗损、克服力度衰减。

  要以政府改革带动经济改革,以深化行政审批制度改革为重点加大政府放权力度,最大限度减少政府对微观经济活动的干预,释放市场活力;以政府改革带动社会改革,以财税制度改革为重点形成合理的收入分配格局,实现以中等收入群体为主的社会结构,同时充分发挥社会组织在社会管理中的积极作用,释放社会活力:以政府改革带动治理改革,以权力公开透明为重点。政府治理的转型,就是要有效约束权力、监督权力、抑制腐败,提高政府公信力。

  具体而言,政府改革的重要目标就是建设有限政府和有效政府。所谓有限政府,是相对于计划经济下的全能政府(无限政府)而言的。从经济方面看,市场经济条件下的政府职能范围是有限的,它所掌握的资源与提供公共物品有关,而稀缺资源配置者的角色由市场担当。但“为”与“不为”如何划界,“管”与“放”如何平衡。不但考验改革者的智慧,也事关改革的成败。所谓有效政府,是指政府在人民群众的监督之下,改善管理,反腐倡廉,低成本、高效率地为人民群众提供服务。

  最后,政府改革需要不断提高改革透明度,加大公众的知情权和参与权,不断加强行政监督、民主监督、舆论监督,让人民监督改革推进、检验改革成效,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义不断拓展,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、依法行政、人民满意的政府。

2013年《半月谈》第22期:为人民改革

一幅全面深化改革的崭新蓝图,承载起亿万百姓满腔的热望。

  “坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,“坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展”……

  为人民改革,这是新一轮改革最响亮的政治宣示和最鲜明的价值导向。如何让这政治宣示真正落地生根,让这价值导向引领改革全程?

  无疑,政府转型是改革推进的深水区域,利益重构是改革成效的关键考验。

  我们早已跨越了市场经济的门槛,融入了全球开放的潮流。但是,政府主导资源配置始终是一个难以终结的进程,在强势撬动中国经济高速增长的同时,也积累了诸多发展隐患和社会矛盾。一些政府部门掌控着丰厚的权力资源,也沉淀下巨大的既得利益,权力寻租中的权贵经济、腐败现象,也趁隙而生。

  简政放权,转变职能,能不能拿出朝自己动刀子的勇气与智慧,壮士断腕,自我革命?民众对政府改革寄予强烈的期待,也从改革蓝图中获有充足的信心。

  首先是打造制度笼子。透明化的顶层设计,突破主导性的重点领域和关键环节,遏制刚性化的部门权力和既得利益;全面性的统筹深化,强化改革的上下联动和整体配套,消解上动下不动、头转身不转的改革困局;法制化的权力运行,催动政府向市场放权,向社会放权,在更为清晰的功能定位中,助推国家治理体系和治理能力的现代化。

  其次是借势倒逼力量。多年来我们信奉的是全能政府,公共权力无远弗届,无微不至。结果就是全责政府,既挤压了市场和社会自主生长的广阔空间,也使政府机构不断膨胀。随着民众权利意识的蓬勃生长,利益抗争性群体事件的接连发生,建设有限政府,提升有效政府,已是不容迟缓。

  再次是坚守执政伦理。时下正在展开的党的群众路线教育实践活动,鞭策我们在触及情怀、触及心态和触及信念中,在自我净化和自我革新中,守护共产党人的伦理底线,追求先进分子的精神境界。如果连挪动一下屁股底的椅子、放弃一点手掌心的审批都不愿跟进,权力的公共性又何以体现,改革的合法性又从何而来?

  中国改革已进入深水区,自应更加注重顶层设计,更加注重系统性、整体性和协同性。

  如何使顶层设计紧密贴近民众的改革意愿,契合实践的改革需求?新一轮改革明确要求将顶层设计与摸石过河结合起来。显然,顶层设计不是封闭的框架,而是开放的体系。

  改革不仅需要共识,而且需要合力。亿万人民始终是改革的主体,他们不是旁观者,也不只是承受者,而是活跃的参与者,积极的创造者。过去三十多年中国改革最雄浑的驱动力量,正是来自基层民众。他们为祛除贫困为追求幸福而大胆突破旧框框探求新制度的勇气和智慧,恰恰是改革最宝贵的正能量和最强大的原动力。

  如何进一步创新、完善中国变革的动力机制?应当鼓励、引导市场和社会力量的成长和壮大。新一轮改革特别注重市场体系的发育和培植,注重民营经济的能量和活力,注重社会组织的发展和提高,便是一个重要的信号。

  同时,应当保护、支持基层改革者的大胆探索和勇敢实验。还应当畅通、搭建汇聚民众利益诉求和公共意见的互动机制、舆情平台,凝聚全社会推进改革全面深化的思想共识和行动智慧。民意不等于民粹。

  只有充分尊重、吸纳广大民众自主、多元的期待和表达,包容、呼应不同利益群体对公民权利和公共意志合法、理性的坚守和追求,改革才能接纳更鲜活的地气,焕发更蓬勃的力量。

  是谁的改革?靠谁的改革?为谁的改革? 我们始终不能忽略这个首要的政治课题。

  为什么近些年来不少基层民众中生发种种对改革疲劳、焦虑和冷漠的症候?正是因为他们热切期盼的一些改革政策出现迟滞、缺位现象,而已经出台的一些改革举措在实践中又有扭曲、回潮问题,普通民众更多地支付了成本,承受了阵痛,担当了风险,而改革红利却更多地落袋于既得利益集团。

  “改革,为了我们希望的生活”。更好的教育,更高的收入,更稳定的工作,更完善的保障,更有尊严的生活,这就是老百姓心中最朴素的中国梦想。发展自由,社会公平,政治清明,这就是老百姓眼前最纯洁的改革愿景。

  新一轮改革不负众望。从民生进步到权利保障,从经济增长到社会发展,从更有效率到更加公平,从制度变革到文明建设,解放和发展社会生产力,解放和增强社会创造力,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让改革和发展的成果更多更公平地惠及全体人民,改革的内容在全面深化,改革的意蕴也更加厚重,改革的价值也更加凸显。

  以人民为中心,为人民改革,让人民满意,给人民希望。由此,我们增强着改革的合法性,倾注着改革的原动力,也弘扬着改革的价值观。

  让改革在人民意愿中落地生根,在人民生活中开花结果。

2013年《半月谈》第23期:七年,时不我待

  党的十八届三中全会基于我国改革开放的新的历史方位和全国各族人民的热切期待,作出了全面深化改革的总动员。尤为引人瞩目的是,三中全会提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成决定提出的改革任务。这就意味着我们把改革蓝图变成改革现实,兑现改革到位的庄重承诺,只有短短七年时间。改革,时不我待。

  从全会决定中我们不难看出,改革的总体部署囊括了当代中国面临的热点、难点、重点、焦点问题,这无疑是一次全面的改革方案、一次深刻的改革谋划。总体上看,新一轮改革可谓是人人在其中,行行在其中,方方面面在其中,上上下下在其中,决定所勾勒出的中国改革蓝图和愿景,具有强大的社会动员力和感召力。

  七年,时不我待,重在人人参与。涉险滩、啃硬骨、趟深水,是新一轮改革的现实所在、难度所在,三中全会要求全党和全国人民不为险滩所挡、硬骨所阻、深水所围,勇往直前,乘风破浪。在落实三中全会精神、执行改革决定上同样需要这种精神状态和砥砺作为。事实告诉我们,在这样一个历史性的伟大进程中,只有人人成为改革的促进者和推动者,人人参与到伟大变革中,才能集聚起足够的力量推动改革朝着既定的方向迈进。新阶段改革的广度和深度,决定着所有的个体、所有的群体、所有的阶层都在其中,改革所带来的不都是利益上的增量,甚至在一些领域、一些行业、一些群体中会发生利益上的调整。不过,只要改革有利于公平正义的生长,有利于社会和谐的增强,有利于复杂矛盾的化解,民智和民力就能够被最大限度地调动起来支持改革、推动改革。

  七年,时不我待,重在有序谋成。全面深化改革的方案涉及方方面面,决定规划了改革的重大原则、方向、目标,而事实上,每一个领域内的改革,每一个具体的改革,每一个改革的具体方面,都需要更清晰的线路图和时间表,这既涉及部门层面又涉及地方层面,因此三中全会之后最为突出的任务就是要上下结合、条块结合、难易结合,有序落实决定中所提出的所有改革事项。在当前阶段,需要拿出顶层设计的,中央有关部门责无旁贷,该立即拿出改革具体方案的,则要限时拿出可操作的办法;该通过调查研究来形成方案的,就必需迅速开展广泛的调查研究;该拿出分步走方案的,则必需统筹协调好改革的各个环节和步骤。在这个过程中统筹协作非常重要。当然,我们还需警惕在没有调查清楚、方案没有论证清楚、配套事项没有跟进的情况下匆忙上马,把改革“煮成夹生饭”。关乎改革,该快的一定要快,因为时间不等人,该稳的一定要稳,因为质量是关键。

  七年,时不我待,重在有的放矢。全面深化改革并不是强调所有改革都齐步走,而是要根据轻重缓急、节奏时序来有主有次地推进。中央鲜明提出,对那些重要领域和关键性环节上的改革到2020年必须取得决定性胜利,这是用时间来倒逼改革的重要举措。显然,市场经济体制改革、行政体制改革、收入分配制度改革、财税金融体制改革、资源价格体制改革等都是比较紧迫的改革,而这些改革本身也有重点领域和关键环节需要迅速推进。改革不是一般意义上的规则调整,而是涉及法律法规、体制机制的深度理顺,因此在新一轮改革中,修改相关法律、调整相关体制、完善相关机制就显得尤为重要。比如逐步形成橄榄型分配格局被写进了社会事业改革中,这个目标的背后既涉及税收法规的修订问题,也涉及分配体制的改革问题,因此有的放矢地抓改革的重点领域和关键环节事关改革进程。

  七年,时不我待,重在勇于探索。改革是一个调整利益、化解矛盾、形成新的平衡的过程,改革往往要从打破利益格局、迎着尖锐矛盾开始,因此改革始终伴生着阵痛。可以肯定地说,新一轮改革过程中必然会产生这样或那样的问题,有些问题是意料之中的,有些问题是意料之外的。有些领域的改革没有标本可参考,没有样本可借鉴,这就需要大胆的探索精神和可贵的探路勇气。中央特别强调,改革要把握好顶层设计与基层试点的关系。这就是说,一些改革必须鼓励先行先试,在点上试验后再进行顶层设计。所以鼓励基层大胆试验,对推动改革十分重要。比如建立城乡统一的建设用地市场,所涉及的内容非常多,而且也非常敏感,弄不好就会走向偏差,因此有关部门要紧跟基层试点,总结新鲜经验来指导面上的改革。我们必须更加鼓励探索、试点和创新,为新一轮改革多修路、少设障。

  七年的目标,改革在与时间赛跑,而决定赛跑成败的是全体中国人的智慧和力量,为了美好的未来,全体中国人的正能量都集聚在改革的发令枪下,让我们一起再出发!

2013年《半月谈》第24期:用制度管住公务接待不正之风

  从“八项规定”到反“四风”,从治理“舌尖上的浪费”到进一步规范公务接待行为,一年来,随着党中央和国务院一系列举措的出台,令群众深恶痛绝的公务接待浪费现象大为改观,为民、务实、清廉之风劲吹,其治理之功、除弊之效,人所共见。

  最难治理的歪风被有效遏制,其中可总结的经验很多,但最重要的经验和启示是:建章立制,强化执行。

  回首一年来的整治工作,密集出台的各项规定给人留下了深刻印象。

  2012年12月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,拉开了新一轮作风建设的序幕。

  此后,党中央和国务院相继出台了一系列制度规定。从《中央和国家机关会议费管理办法》到《党政机关厉行节约反对浪费条例》,再到《党政机关国内公务接待管理规定》,对公务接待浪费和“四风”顽疾开出药方。

  这些规章条例有一个共同的特点,就是从问题出发,要求具体明确,操作性强。比如近期公布的“新版”《党政机关国内公务接待管理规定》,与2006年的“旧版”相比,内容有大范围、大幅度修改和增加,其中,15条为全新内容,7条进行了大幅修改;各项要求和标准更加细化。新规定共提出38项禁令,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

  文不在多,贵在实。这些规定没有原则宣告和空话,内容非常实在,让人有可以遵从的具体标准,执行时也就更好把握。

  法不在严,贵在执行。再好的规章制度没有执行也无济于事。在这一点上,中央领导发挥了至关重要的带头示范作用。

  “抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。”一年来,中央领导同志带头垂范,以身作则,在公务活动中吃工作餐、不清场封路、不组织迎送活动等,展现了亲民为民、节俭务实的优良作风,为各级领导干部和党政机关工作人员作出了表率。如今各级领导干部出行轻车简从、减少陪同、简化接待已渐成风气。

  没有问责,不设高压线,再好的制度和标准也难奏效。今年,从中央到地方,加大了对违反规定人员的问责力度。中纪委监察部发布的数据显示,到10月底,各地查处违反中央“八项规定”精神的问题共计17380件,共处理19896人, 4675人被给予党纪政纪处分。严格的问责,让制度刚性并有力量,对敬畏制度、遵从制度产生了有效引导作用。

  行百里者半九十。在为公务接待改革成绩欣喜的同时,我们也应看到,公务接待不正之风是长期积累的陋习,一朝廓清并非易事。一年来,顶风而为者有之,转入地下者有之。一些地方和单位搞变通,将内部食堂装修成豪华接待场所,在偏僻之处建立隐蔽的会所,继续套用“上有政策、下有对策”的行为路径,有的甚至仍抱着治理一阵风、风头一过卷土重来的幻想。由此看来,杜绝公务接待不正之风,我们必须继续加强制度建设,常抓不懈。

  彻底铲除公务接待不正之风,需进一步规范被接待对象的“话语权”。一些地方官员相信“接待就是硬道理”,说到底,是因为一些被接待对象在分配资源等方面拥有太多的“话语权”。只有真正按照中央要求,把权力关进制度的笼子里,让权力在法治的轨道上运行,对公务接待不正之风才能釜底抽薪,治标更治本。

  彻底铲除公务接待不正之风,需进一步完善预算管理制度和财务管理制度。管住公务接待的资金来源至关重要。国内外的实践告诉我们,预算管理和财务管理越具体明确,越严格精细,公款随意支配的空间就越小。具体来说要做到“四严”:严格控制支出预算、严格限定接待对象、严格设定接待标准、严格落实审批制度,实现合理接待。

  彻底铲除公务接待不正之风,需进一步推行信息公开制度。实行阳光接待是治理接待腐败的良方。在世界上很多国家和地区,公务接待支出都必须向社会公开,接受公众监督。新出台的接待规定,要求县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。这已经开了一个好头,下一步各地必须将其真正落到实处。

  彻底铲除公务接待不正之风,监督是不可或缺的重要保障。要建立长效监督机制,让违规者无处逃遁。

2015年第1期半月谈半月评论:2015,创新是你的主题词

我们已经跨入2015年的门槛。经历了抓铁有痕踏石留印,欣慰着全面播种次第开花,我们有理由投入更大的期待,眺望更多的收获。

  我们已经握有治国理政路线图。如何在实施中啃下硬骨头、趟过深水区?需要创新的锐气和智慧。我们正在步入经济发展新常态。如何在转型中转换新思维、凝聚新动力?需要创新的驱动和引领。

  创新,无疑是新的一年最为醒目的主题词。

  这创新的主体,是多元的。政府,企业,个人,都应有其担当。这创新的指向,也是多维的。社会体制,发展模式,也包括我们每个人的生活方式,都在更深刻的嬗变之中。

  转折点上看变革。顶层设计,上下联动;于法有据,有序推进;敢破敢立,利益重构。改革将进入全面深化的关键之年。这是创新的背景,也是创新的使命。

  我们不可轻言,依赖强势的高层推进就足以风生水起,水到渠成。看一看政府改革,放权让利,中央力推权力清单制度,严令决不能打“小算盘”、搞“小九九”。只因挤压了某些部门的权力寻租空间,还有长期的行政管制思维习惯作祟,导致一些官员阳奉阴违,在权力清单“瘦身”中玩起“躲猫猫”游戏。一些“红顶中介”们,“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”,争相蚕食行政审批改革的收益。显然,没有部门积极的呼应和主动的求变,改革难免出现效应递减、红利流失的局面。

  我们也不得脑热,借助制度的顶层设计就能够按图索骥,衔枚疾进。回首改革历程,认识和实践中的每一次突破和发展,无不来自基层的实践和智慧。全面深化改革,既需要英明的设计师,也需要更多高超的工艺师、敬业的工程师。当下一些官员中的畏难情绪、等靠要思想和厌恶创新的心态,亟应高度警惕。我们更不必奢望,拥有耀眼的元年开局就会见潮平岸阔,顺流直下。在教育制度改革中,如何推进公共资源的均衡配置,实现真正的教育公平?在司法体制改革中,实现司法队伍职业化、专业化,如何化解其中利益调整的阻力?在户籍制度改革中,居住证所赋予的享受各项公共服务的权利,如何真正落到实处?每一步改革都需要在创新中突破。

  新常态中看发展。从要素规模扩张转向创新驱动发展,我们进行着一次历史性的跨越,一场革命性的转型。这是创新的升级,也是创新的空间。

  这创新,是全方位的,系统性的。看产品创新,注重提升产品的科技附加值、生态附加值和文化附加值。看模式创新,加快实现从标准化转向差异化的生产模式,从层级化转向扁平化的管理模式,从制造商转向服务商的赢利模式。看业态创新,着力推动产业的互联互通,产业的一体融合,产业的共生共荣。再看价值创新,为民众拓展更多样的选择,为社会增添更绚丽的色彩,为生活沉淀更丰富的意义。在互联网的推动下,全球产业界又已叩响“工业4.0”的大门。人类跨越了蒸汽机时代,告别了电气化时代,经历着信息化时代,正开创着智能化新时代。“持续性创新”活力犹在,“颠覆性创新”业已隐约显现其锐利的锋芒:推翻既定的价值模式,打破现有的势力平衡,改变传统的竞争格局。“工业4.0”必将在中国制造的创新中生根开花结果。

  创业潮中看创新。新一轮改革着力于打破垄断,降低门槛,政府壮士断腕,还权企业还权社会,张扬着发展公平和市场自由,一个大众创业、草根创业的新浪潮正在涌动之中。这是创新的景观,也是创新的魅力。

  越来越多的“创客”们,正意气风发,追逐着梦想,颠覆着传统的创新理念,创造着全新的商业模式、先锋技术与时尚潮流。崇尚个性、自由和创造力的年轻人,俨然引领着一种时尚、自信的创新文化,正在将“非主流”“叛逆”这一类标签转化为新的生产力。他们以炽scsgk.com热的激情和奔腾的活力努力为自己,同时也为社会去创建一种更美好的生活。一个人人创客的时代,正疾步而来。海尔集团董事局主席张瑞敏为之豪情勃发:“面对新的挑战,我们剩下唯一没有被时代抛弃的武器是永远的两创精神,永远创业,永远创新。”

  这是一种可贵的时尚,也是一股强大的力量。我们如何去催生,去呵护?

  创新需要撬动的支点,这支点是制度变革。要构建激励创新的机制,为创新者保障充分的自主权利,让发明者获得应有的利益回报,同时在法治建设中完善公平公正的市场秩序,为创新之树“施肥增养”。新近出台的鼓励大学生休学创业制度,就是一种有效的激励。创新需要广阔的空间,这空间是包容精神。创新需要自由,创新就有风险。应有宽松的创新氛围,鼓励解放思想,开放视野,鼓励勇敢探索,包容失败,使创新成为全社会共同的价值追求。创新需要平台,这平台是支持体系。

  笔者曾经解读过江苏张家港市的转型文本:强势崛起的“张家港创造”,离不开一个别具特色的“张家港环境”:创新型、精细化、高标准的政府服务,多层次、系列化、配套式的服务平台。“平台集聚高端,高端引领发展”。正是得力于这些服务平台承载的支持体系,张家港拥有了向着产业高端创新发展的强大动力。

  创新是中华民族流淌不息的血脉,是现代文明一路引领的动力。2015年,将赋予它更为鲜活的内涵和更为深厚的意蕴。

2015年第2期半月谈半月评论:

反腐要做好“破”“立”文章

2015年第2期半月谈半月评论:反腐要做好“破”“立”文章

  党的十八大以来,党中央反腐败的坚定决心、坚强意志以及反腐败取得的明显成效,赢得了全社会的支持,更激发了全社会的期待。在新的一年里,反腐败斗争将如何取得更大胜利,我们应该做什么,我们还要做什么,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话明确了下一步反腐倡廉的方向,更提出了具体的要求。概而言之,我们要在思想和行动上做好“破”和“立”这两篇文章。

  随着反腐败斗争的高歌猛进,一只又一只老虎落马的消息不断增强着社会对反腐败的信心,也不断提升着社会对反腐败的期待。反腐早已成为全党全社会的共识,人民群众也积极参与其中;腐败团伙体系不断被打破,腐败链条不断被打烂。这是好现象,也是我们所希望看到的状态。

  但是,反腐败尚未完全成功,同志仍需努力。在五次全会上,习近平总书记特别强调了“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。党中央做出这一判断,是对反腐败形势客观清醒的判断,也是一种提醒,让我们不要因为已经取得的成果而对反腐败的艰巨性、长期性、复杂性掉以轻心。从战略上讲,我们要有反腐败必将取得最终胜利的自信,邪不压正;从战术上、从实际的反腐败工作讲,则一定要认识到反腐倡廉永远在路上。

  当下,滋生腐败的土壤并未完全清除,重构良好政治生态还有很多工作要做。正如习近平总书记所指出的,实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

  所以,今后反腐败在思想上要“破”的不仅是对反腐败的悲观情绪,也包括那种盲目乐观、一劳永逸的心态;要“立”的不仅是信心、决心,更是啃硬骨头的勇气、打持久战的准备和固本培元的策略。

  思想上的“破”与“立”,体现在行动上就是“破”要破得有力,“立”要立得科学。

  “破”得有力就是继续保持反腐败高压态势不放松。在五次全会上习近平总书记讲:“保持高压态势不放松,查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑。”这“不变”“不减”“不泄”“不松”就是新的一年反腐败“破”的力度。结合习近平总书记前段时间所讲的“不定指标,上不封顶,凡腐必反,除恶务尽”,在新的一年反腐败必将更加雷霆万钧,成果更加前所未有。

  “保持高压态势不放松”是要向全社会表明,中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格,在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放,体现的是一种坚强决心,宣示的是一种鲜明态度。

  “破”是“立”的前提,“立”是“破”的保障。如何把已经取得的反腐败成果保持下去,如何让雷霆万钧从坚持变为常态,如何让反腐败从治标走向治本,就需要向制度建设要长效。

  全面从严治党,制度治党是基础;深入持久反腐败,制度反腐是根本。当然,制度建设是一个系统工程,不可能一蹴而就,要在渐进中完善,丰富中成熟。在建章立制方面,习近平总书记在五次全会上着重聚焦党内监督制度、选人用人管人制度、体制机制改革和国有企业监管制度这四个方面。这些制度都是围绕“把权力装进制度的笼子”这一指向,突出重点、针对时弊提出的,是促使从“不敢腐”走向“不能腐”的重要保障。

  在建构、完善制度体系的同时,习近平总书记还特别强调了加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这反映了中国共产党人对制度建设认识的深化。

  党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩,一些未明scsgk.com文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。

  党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的较量,它事关党的生死存亡,寄托着亿万人民的深切期待。反腐倡廉走向深入,必然是制度“笼子”不断扎紧的过程,反腐败斗争取得最终胜利,也必然要靠严密完备、高效运行的反腐倡廉制度体系发挥作用。依靠制度的力量实现干部清正、政府清廉、政治清明,让权力无法“任性”,行为更讲规矩,我们的党必将不断焕发勃勃生机,实现中华民族伟大复兴中国梦前进的脚步,定会更加稳健、更加有力。

2015年第3期半月谈半月评论:

田野上升起农耕文明新曙光

 2015年第3期半月谈半月评论:田野上升起农耕文明新曙光

  田野上升起农耕文明新曙光

  中国农业发展的脚步是艰难的,艰难中传递着历史的滞重。中国农业转型的进程是静穆的,静穆中蓄积着变革的能量。

  30多年来,中国农民零距离地见识了“WTO”的门道,经历了“全球化”的冲击。发达国家的农业跨过偏低的关税门槛,强势来袭,中国农业尽显竞争弱势。同时,在一幅“流动中国”的宏大景观中,乡村的各种资源要素,资金、人力、土地,加速向城市流动、集聚。亿万解放了的小农,几度陷入普遍的利益焦虑和发展惶惑之中。

  阡陌纵横,大地无垠,禾苗依然在农民的汗水里抽穗,牛羊依然在牧人的笛声中成长。令人欣喜的是,一场新产业变革已在乡村的躁动中萌动,苏醒,一种新农耕文明已在原野的丰饶中孕育,生长。

  生态型,智能型,集群型,中国农业转型的路径已见端倪。

  工业污染下乡,滥施化肥农药,人工催熟保鲜,食品安全的警钟已轰然敲响。人们对生活品质的诉求日益提升,人们对“舌尖上的中国”投入了更多的期待。

  于是,我们看到,标准化生产日渐风行,循环型经济串起农民的增收链,生态型农业逐步从概念走向现实。中国农民开始第一次尝试建立可全程追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。日本学者藤田和芳讲述的“一根萝卜的革命?用有机农业改变世界”的故事,在中国的土地上广为流传。开发水土气候环scsgk.com境资源,打造健康安全品质优势,释放特色农业“生态红利”,已经成为各地争相抢占的发展高地。

  物联网在农民的眼中也撩开了神秘的面纱。由功能各异的传感器组合而成的应用系统,不再是实验室里面的摆设,业已悄然出现在设施大棚、田间地头。环境可测,生产可控,质量可溯,一种新型智能化农业模式在崭露头角。

  特色化、产业化、基地化,正在形成现代农业新格局。一村一品、一乡(县)一业,围绕特色产业,发挥比较优势,摆脱零星分散的传统种植,构建板块化、链接式、集群型产业基地,正在释放中国农业的又一种规模效应。

  职业化,合作化,网络化,中国农业发展的主体蓬勃成长。

  建设现代农业,最终还要依赖有文化、懂技术、会经营的新型农民。这新型农民的主体从哪里来?一是广大留守务农农民,二是打工返乡农民,三是大中专学生农民。这些农民拥有的将不仅是一种传统的身份印记,而且是一种新型的职业选择。当然,这种职业化趋向要避免走入误区,它绝非等同于淘汰留守中的传统小农和兼业农户,而是标示着全体农民经营素质的提升。要让职业教育进入每一个乡村,将新品种、新技术、新信息送进每一个农户,让农业真正成为知识型农业,让农民真正成为智慧型农民。

  组织起来,走合作之路,是中国农民的必然选择。这些年来,农民与左邻右舍,农民与经营大户,农民与工商企业,自发组织的,行政推动的,资本诱导的,多有合作经验。许多农产品销售、生产资料供应以及农业科技服务等合作组织早已遍地开花。关键是要在保障农民经营主体合法权益的基础上,提高合作层次,拓宽合作领域,丰富合作形态。

  淘宝村的出现,标志着农村经济和电子商务实现了历史性对接,显现了信息化、服务业引领传统农业进入跨越式发展的势头。星星之火,照亮了丰收的原野。中国农民以此为突破,顺利地跨过城乡数字鸿沟。这将迅速改变传统的经济空间布局,让日益碎片化的农业,有机会以较低的成本加入大规模协同网络,直接对接全国和全球市场。

  新模式,新业态,新文明,中国农业变革的价值日益凸显。

  生产性服务业的壮大,正在改写中国农业的经营模式,也正在重塑中国农民的职业形象。

  在传统的印象中,农民面朝黄土背朝天,雨天一身泥,晴天一身汗,终年辛勤劳作不得清闲。今天的种地全然已是另一幅景象。农民开始逐步走出小而全和封闭式的生产经营困境,从耕地播种,到灌溉施肥,再到收割脱粒,每个环节都有专业的社会化服务体系在支持,一些地方还在深入探索和推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”等经营方式。中国农民终于从传统农业的束缚中从传统农活的重负中解放出来。

  解放了的农民,蓦然发现,身边的农业是一座蕴藏丰富有待开发的金矿:色彩是斑斓的,功能是丰富的,业态是多样的。生态型农业、体验型农业和观光型农业的兴起,给产业融合开辟了更广阔的前景,也给农民发展带来了更自由的选择。

  一缕缕新农耕文明的曙光,已在田野上冉冉升起。让原生型特色农业与现代型高端农业实现跨越时空的互联互通共生共荣,把现代的发展理念、产业文化、经营思维和科学技术植入一条条不断拉长的产业链、价值链,具有更高附加值、更强竞争力的一二三产业融合发展的中国农业六次产业,就将从这里发育、生长和壮大。这是农业产业面貌的重塑,产业形态的改造,也是农民生产方式的变革,生活文明的转型。

  历史不会终结,农业也不是夕阳。在新科技的撬动下,在新文明的引领中,它将是一轮光芒普照活力四射永远不落的太阳。

2015年第4期半月谈半月评论:改革,要落地生根

 改革,铺开了全面深化的路线和愿景。民众,也投入了前所未有的期盼和想象。

  简政放权、公车改革、拆除户籍制度藩篱、降低工商注册门槛、央企高管薪酬设限、打破基层干部晋升“天花板”……我们看到了重槌敲鼓,渐次开花。

  同时,我们也不应遮蔽改革中的梗阻搁置、敷衍翻牌、扭曲变形现象:有的照抄照搬,以会议贯彻会议,以文件落实文件;有的观望等待,等待上级部署,等待外地经验;有的阳奉阴违,斩不断灰色利益链条,玩起“躲猫猫”游戏;还有的简单化下放事权、督察问责,搞一项改革,配一次督办,多一份表格,上边千条线,下边一根针,针眼没大,线还粗了,盖章、挂牌、台帐,居然成了基层的沉重负担!

  改革,如何落地生根?

  还当树立坚定正确的改革导向。

  在我们的习惯性思维中,改革意味着改革者的利益:开掘一片政策洼地,享受更多政策优惠。进入全面深化阶段,改革更多地意味着改革者的担当:构筑一片创新高地,复制更多创新路径。改革的效益应是多维的,改革的红利应是普惠的。

  改革首先要突破利益藩篱。政府部门的简政放权,恰恰是要“自削刀把”。放权也是让利,每减少一项审批,就是减少一项权力,最终就会消解一部分人的既得利益。能不能破除这些阻力,这是对改革的考验。

  新一轮改革当有正确的导向。一是民生问题导向。切入群众关注的焦点、百姓生活的难点,响应群众的呼声和意愿,满足百姓的利益期待和发展需求。

  二是公平价值导向。将促进公平正义作为改革的出发点和落脚点,警惕权贵资本主义,切割特殊利益集团,将社会生活纳入民主法治的轨道。在公平正义的价值坚守中,通过公平的财富分配,使全体民众共享经济社会发展的成果,通过适当的制度安排,使社会成员获得充分发展与发挥主体能力的平等机会。

  三是制度建设导向。改革就是要聚焦体制顽疾,触动深层的结构性矛盾和复杂的利益化格局,实现制度创新。在改革系统性、整体性、协同性的推进中,转变政府主导型的经济增长方式,变革政府替代型的社会治理体系,让市场机制发挥资源配置的决定性作用,让社会组织释放民主自治的建设性能量,让每一个人的聪明才智在大众创业万众创新的新潮中成就生动活泼的新生活梦想。

  当然,我们还要构建更科学的政绩考评体系、更公平的干部任用制度和更宽松的试错容错机制,激励基层积极性,提升改革执行力。

  还当开拓自主创新的改革空间。

  我们已经有了顶层设计,绕开了短期化、碎片化的改革误区。我们还得有基层创新,再科学的设计也涵盖不了精准的细节,再完美的蓝图也替代不了实践的探索。不解决一些地方部门的顶层设计依赖症,改革就很难落地生根。已有基层干部再三呼吁,应当允许各地有更大的自主空间,因地制宜大胆创新。

  “于法有据”,是新一轮改革的刚性约束。既不能盲目冒进为了改革深入随意突破法律边界,也不能坐失良机因为法律滞后一再拖延改革进程。如何避免依法改革成为不改革者的“挡箭牌”?中央就此特别强调,要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。今年的“一号文件”就是最鲜明的昭示:开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点;分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点;做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作;开展大型农机具融资租赁试点;开展水权确权登记试点;在有实际需要的地方,扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点,继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点……

  还当保障充分民主的改革参与。

  当下改革最大的动力在哪里?在广大民众,在他们日益增长的对公民权利、生活尊严的诉求中,对发展自由、社会公平的期盼中。这是推进改革最宝贵的资源和最深厚的根基。

  总结以往曾经蔓延一些地方的改革疲劳症冷漠症恐惧症,其深刻的教训都在民众与改革的疏离,他们被动地承受改革的政策,更多地支付改革的成本。今天要充分释放改革的动力,就需要保障民众广泛充分的改革参与。从立法、决策到评估、监督,公开透明运行,杜绝“暗箱操作”,畅通多维度常态化民意表达机制,开拓深层次全链条民主参与空间。在利益主体多元复杂、改革难度骤然加大的背景中,尤须拓展协商民主渠道,在广大民众参与的自主、平等、开放的公共协商中,秉持scsgk.com建设理性,增进改革共识,实现合作共赢。

  它既是公民政治参与的一种有效的实现形式,也是公民民主精神的一条宽广的成长路径。看农村正在加速的土地流转,是否流转,价格高低,期限多长,不少地方坚持农民自主,平等协商。这就是在公共协商中扩大民主参与的自觉实践。

  蓝图指引方向,实践关乎成败。改革中我们还得矫正心态,奋勇作为。既要开花,更要结果;既要保持定力,更要激发活力;既要努力实现开局再突破,更要落实打通最后一公里。

2015年第5期半月谈半月评论:民生保障再出发

  中国经济正在进入新常态。在这一已然明晰的发展趋势和日显深刻的背景转换中,攸关每一个百姓的民生保障事业,也面临新的内涵的拓展,经历新的风险的挑战,催生新的变革的契机。

  小康社会的建设中,民生保障的工程如何及时跟进?发展路径的转型中,居民消费的能力如何加快培育?经济增速的下行中,社会生活的风险如何顺利化解?

  还是要以改革开路,靠法治建设,维护公民权益;靠政府转型,健全公共服务;靠制度创新,重构利益格局。民生保障,亟须拍马加鞭再出发。

  就业是民生之本。尽管随着劳动年龄人口减少就业总量矛盾相对有所缓解,尽管国家统计公报显示整体就业增长指标看好,服务业的加速成长也显示了强劲的就业吸纳能力,但是,我们也不能忽略,在结构调整、产能压缩和资本流动中,局部性就业痛点已开始显现,结构性失业中的需求错位问题正有待求解。媒体披露的日资西铁城集团广州公司“突袭”式解散企业,千余名员工在事先完全不知情的情况下瞬间失去工作,并非个案。用工荒与打工难“两难”并存,就业援助、信息传递如何及时服务到位?制造业与服务业用工需求有别,失业人员在技能进步和知识储备上如何尽快提升、合理匹配?职业选择多元化和岗位就业流动性凸显,如何满足新生代劳动力体面就业、长远发展的要求?

  同时,在劳资纠纷的上升中,一些地方恶意欠薪又见抬头之势,不时引发一幕幕农民工跳楼、堵路、下跪、拜神的情景。其实,翻开相关的法律文本,其中多有工资支付保障的具体条款,只是多数处于“睡眠”状态。如何及早激活,实现劳动保障行政执法与刑事司法的有机衔接,释放它的预防震慑效应?

  互联网向金融领域快速“入侵”,第三方理财平台蓬勃兴起,还有各种名目的民间集资暗流涌动,在经济增速的波动中,潜藏着的民间融资风险也加快集聚,悄然上升。因资金链断裂导致无法支付本金乃至卷款跑路事件时有发生,投资者蒙受巨额损失甚至血本无归的教训令人警醒。这里有一片法律规范监管的盲区。完全构建在信任体系上的理财平台,其安全基础在经济深度调整的冲击中显得异常脆弱。固然,投资者亟需增强风险识别水平和自我保护能力,政府也不能置之度外,应及时明确监管责任主体,提高行业准入门槛,加强风险控制机制,把投资者的权益维护纳入更为通畅、更加坚实的法治进程。

  毋庸讳言,地方财政收入增长乏力,城乡居民收入增速放缓,民生保障诉求将随之上升,社会稳定压力也会因此加大。这对紧缩期的公共政策提出了新的挑战。在中国经济进入新常态之际,政府更应当把宝贵的公共财政资源更多地用于增强社会民生保障。同时,也要看到,民生保障的进步也同样可以成为加快经济发展的助力,进而成为涵养政府财力的资源。比如,保护生态环境,可以大大促进低碳发展;拓展养老服务,可以连动培育银发经济;健全社会保障,可以有效扩大居民消费能力。

  当然,社会福利供给要与经济发展水平相适应,尽力而为,量力而行。政府当下的着力点,首要的还应是保基本,兜重点,夯实底线民生。城乡发展一体化的道路已经开辟,但产业融合、生活质量、文化教育的二元鸿沟还历历在目。公共服务均等化的目标坚定不移,但政府主导、广泛参与、全面覆盖的体系建设才刚刚起步。另外,尽快改变那些资源贫瘠、交通闭塞、生态脆弱的贫困地区的面貌,改变总量8000多万其中不乏贫、病、愚叠加的贫困人口的命运,将是全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务。还有那些间杂在城乡角落生活艰难急需救助的弱势人群,更需要制定托底的社会政策,满足他们基本的生存发展的需求,扶持他们守住日常生活的底线。

  完善民生保障,化解社会风险,更关键的还是要全面深化改革。

  一是社会体制建设。高层已经接连传出信息:进一步扩大教育公平,建立健全义务教育均衡发展机制,并保障农民工随迁子女平等接受义务教育;全面推进并完善城乡居民大病保险制度,健全异地就医医保结算政策;加快实施机关事业单位养老保险制度改革,落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民scsgk.com基本养老保险的衔接政策;建立健全转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和以居住证为载体的基本公共服务提供机制。

  二是收入分配改革。实施国企高管薪酬制度改革,健全企业工资决定和正常增长机制,加快建立农业投入稳定增长机制,充分发挥政策惠农增收效应,在土地流转中要特别注意保护农民土地承包权益。

  三是利益格局重构。正在深入进行的反腐斗争,既是建设廉洁政治,也是增益民生福祉。它将在制度建设的层面上进一步打破特殊利益集团的公共资源垄断,矫正被权贵资本扭曲的利益分配格局,在公平正义的取向中进一步保障人民群众共享改革的成果,保障人民群众平等发展的机会,在社会流动的进程中进一步打破代际锁定的困局,创造更大的向上流动的空间。

  保障和改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。在中国经济进入新常态的新起点上,我们当坚定信心,未雨绸缪,凝聚清醒的形势解读的共识,稳定科学的经济发展的预期,积聚坚实的风险抵抗的力量,力争在民生保障中有新的起步,有新的开局。

2015年第6期半月谈半月评论:人性化 中国制造新境界

 2015年第6期半月谈半月评论:人性化 中国制造新境界

  出境游的人群日见拥挤,历史性地突破1亿人次大关;海淘族的能量尽情释放,境外消费踏上了1万亿元新台阶;“马桶盖”之类的从高端奢侈品波及日常消费品的热议,激起社会舆论一波又一波的拷问。中国消费者愈益自由地享用“全球化红利”,他们用脚投票,给中国制造留下了沉甸甸的话题。

  多元化、个性化、人性化,是中国消费的新引擎,也是中国制造的新境界。

  中国经济历经多年高速的增长,社会财富业已完成初步的积累,广大民众在日益丰裕的生活中升腾起色彩斑斓的梦想。他们的消费意识迅速觉醒,消费品位明显升级,消费自信也日益增强。他们急不可耐地要在经济新常态的市场转折中赢得自己的话语权,要在中国制造业的转型升级中争取应有的参与权。由此,我们迈进了一个彰显消费者主权的时代。这是消费者与生产者关系的重构,中国制造业也在这一重构中深刻地改变着发展的版图。我们不必拘泥于“马桶盖”引发的购买力外流之争,不必沉湎于“外国的月亮就是圆”的妄自菲薄。蓦然回首,在改革开放以来的一波波大众创业万众创新浪潮中,以人性化为标识的产品革命从未停步。高科技元素、生态化品质和人性化设计,正在给中国制造敞开一扇扇新的机遇之门。

  追求用户体验,是产品人性化的鲜明表达。

  全球化天地中,消费者获得了更多自由的选择;多元化区隔中,消费者拥有了更为细分的市场;数字化革命中,消费者赢得了更多主体的权利。“你有,我有,人人有”,以往同质化的产品制造,排浪式的消费景观,模仿性的社会心态,都遭遇了颠覆性的冲击。从功能性诉求到情感性诉求,从满足用户消费,到为用户创造价值,追求用户体验成了众多企业深入人心竞争制胜的最有效的砝码。

  人性化设计,俨然成为一种标准。对消费者的情感交流、人格尊重、生活关怀,在产品设计的细节之中汩汩流淌。老龄化社会已经来临,这里有新兴市场中一片广阔的蓝海。为老年人开发的产品,尤其需要一份特别的关怀。结构合理,操作简便,实用安全,还得考虑他们特有的自尊需求和怀旧心理。

  消费者定制,也已成为一种时尚,多种敏捷生产、柔性系统开始大量应用。个性化的消费主张,正在数字化浪潮中得到前所未有的尊重。借助于互联网平台,先锋企业的产品设计、研发,开始以网络的海量用户调研数据作为基础展开,从而实现与消费者的良性互动。华为与天猫合作推出的业界首款C2B智能手机,就是一次颇具意义的试水。电子商务也由此凸显了未来的价值,将不仅仅是一种把货架移到网上、成本更低的方式,而且是让生产制造企业能够有更多的机会利用数据,实现与消费者的无缝对接。

  传承工匠精神,是产品人性化的坚实支撑。

  专注细节,这里有永不满足的品质追求;热爱生活,迸发着永不倦怠的生命激情。工匠精神,闪耀的是职业伦理,担当的是社会责任。

  还记得少时在乡村接触过的许多手艺人,浮现眼前的是他们年复一年终生劳作的身影和精雕细刻一丝不苟的神情。他们耐得住寂寞,守得住时光,在每一件普普通通的作品中浸透进那份谋生的艰辛、生活的执着,也努力融入了全部的智慧和心血、一生的尊严和梦想。

  传承失落的工匠精神,已是当今不少企业家的文化自觉。格力电器董事长兼总裁董明珠就是一位代表。她带领的格力人,始终奉行精益求精、力求完美、自我超越的准则,每年为消费者奉献成百上千款新产品研发设计,独领风骚,打造出了令国人自豪的核心竞争力,将自己的品scsgk.com牌之光照亮了世界。“格力要做空调行业永远的领导者,可以被学习,但不可以被超越。”“仅仅掌握核心科技还不够,把每件‘小事’都做到最好,才能称得上是真正的创新型企业。” “消费者对提升生活品质的追求没有终点,格力对产品品质的追求就没有止境。”这是董明珠,一个完美主义者的语录,也是格力人,一群颇具工匠精神者的实践。

  建设产业文明,是产品人性化的深层底蕴。

  产业文明,是造福人类、改变世界、丰富人性的一种人文关怀,是引领健康、安全、快乐消费的一种生活方式,是重构人与产品、人与自然、人与社会关系的一种价值取向。以人为本,是产品创新、企业竞争和产业发展的核心理念。它并非仅仅着眼于对消费者需求的适应、跟进和满足,更高的境界当是对更美好生活的探求、追寻和引领。

  数字化智能化的异军突起,为推进制造业的转型升级积蓄着巨大的潜力,为满足大众日益增长的物质文化需求拓展了无限的可能。自然,我们在欢呼之余还应警醒:科学必须与人文互促共生、相向而行,从而将技术以一种更人性化的方式带入我们的日常生活。

  面临经济进入新常态的挑战,我们往往轻易陷入制造业转型的迷惘和焦虑。历史不会终结。德国所以能在国际金融危机中傲然屹立,不正是有赖于它的制造业强势吗?美国在金融危机中走向复苏,不正是借力于它的制造业回归吗?只要有人类在,就会有消费在,就会有制造在。让创新驱动发展,让文化驱动创新,用新兴科技去装备、改造,用现代理念去导向、浸润,用先进文明去提升、转化,中国制造就将活力涌流,青春永葆。

  随着城镇化的快速推进,数千年的乡土社会向何处去?萧条、衰败甚至消亡,难道这真会是它的命运?我们的田园梦、我们的乡愁,难道真会像有些人说的,有一天将无以承载?

  随着青壮年大量外流,农村空心化严重,一些地方环境遭到破坏,一些地方公益事业乏人问津,一些地方社会结构有所松动、社会风气有所败坏、伦理道德有所滑坡。数千年的农耕文明在社会的巨大变迁面前,面临严峻考验。

  但毋庸置疑的是,农业不会消失,农村不会消亡,农民不会绝迹。即便中国城镇化率达到70%,仍将会有数亿人生活在乡村。乡土社会一直是,也将永远是现代中国的一部分;乡土文明,哺育了中国,也必将承衣钵开新命,伴随中华民族伟大复兴的壮阔进程!

  如何重建乡村社会?如何跨越乡村文明的断裂带?如何打造新乡村文明?这就是今天摆在我们面前的一个时代命题。

  华中科技大学中国乡村治理研究中心长期关注这一问题,历年组织师生利用春节假期回乡调研,调研成果在社会上引起较大反响。2015年,师生们又写出了100余篇回乡记,从不同侧面记录乡村社会变迁,从各个角度思考乡村社会重建。本期专题我们摘编部分篇目,期望这些文章不仅能一慰读者的“乡愁”,更能引起全社会对乡村建设的重视与思考。

2015年第7期半月谈半月评论:创新的根基在文化

大众创业,万众创新。创新的口号,从来没有像今天这样响亮。创新的脚步,也从来没有像今天这样急促。

  创新驱动发展,文化驱动创新。谈及加快创新的话题,自然离不开投入的增加、科技的突破和政策的跟进、制度的变革。我以为,不可疏忽的还有文化的进步。创新的根基,还在全社会的创新观念、创新心态和创新素养。

  创新的本质是自由,思想自由。让人们的想象力、创意力、思想力,从传统的框框束缚中从权威的遮蔽垄断中从权力的随意干预中,勇敢地解放出来,在相互激荡中多元碰撞中问题挑战中,自由地迸发自由地生长自由地实践,全社会的创新激情和智慧,就会喷薄而出,尽情涌流。

  如何培育社会的创造力?还得从教育抓起,从娃娃抓起。毋庸置疑,应试教育的路已越走越窄,格式化的讲授,标准化的答案,空洞化的说教,有意无意地在压抑着孩子们的天性。教育的使命,既是传承知识,更在培养新人。天空多么辽阔,大地多么丰饶,儿童的天真烂漫、憧憬梦想,是多么阳光!独立的人格力量,创新的人生志业,正是要在这一片广阔和丰饶中发育、生长、成熟。可是,我们看到的却是在同一个模式中的温驯听话,在同一种取向中的蹑手蹑脚。有专家直陈其弊:教育先是把青少年的创新能力扼杀掉,再要求他们把创新能力开发出来。所幸的是,在社会舆论的呼唤中,在用脚投票的倒逼中,中国教育开始了痛切的反思。新一轮教育改革,既要从教育公平正义切入,更要向自由全面发展着力。

  社会是校园的镜像。万众创新,需要不拘一格的包容,让各种类型的人才脱颖而出;需要自由宽松的环境,让各种新奇的探索互相砥砺;需要体制变革的激励,让全社会每一个细胞的生命活力充分释放。我们已经进入互联网时代,颠覆性创新已形成科技新潮,新生代创客已登上创业舞台,自由创造的价值和自我实现的能量必将进一步彰显。

  创新,还应当涵养一种定力,发展定力。

  几十年高速增长形成的发展定势,当下中国经济转型面临的严峻挑战,世界范围内新技术革命呈现的难得机遇,形塑着地方的发展意识。GDP崇拜,数字化考核,行政性干预,也在扭曲着企业的创新心态。于是,我们看到了跨越发展、弯道超车的不少成功经验,也看到了急功近利、投机取巧的种种短期行为。或是专走捷径,沉湎于拷贝他人版本,知识产权保护不力,山寨现象四处泛滥。新技术新产品刚一露头,就有仿冒者接踵而来,给研发者带来累累损失,使创新者心生重重顾虑,“不创新等死,要创新找死”。或是不惜代价,一再以市场换技术,引进再引进,心安理得地满足于暂时分享外国先进技术带来的短期红利,自我标榜的国产化,也只是一个堂皇的装潢而已,几十年过去,市场让出去了,真正的核心技术还是一片空白。中国制造要走向中国智造,我们首先要跳出的就是这样的创新陷阱。

  科技有其运行发展的规律,创新有其积累突破的过程。无视这一规律,逾越这一过程,只会欲速不达,这样的教训已经够多的了。立足自主创新,我们既要加快科技成果转化,又要着力核心技术突破,既要加快实用技术进步,又要潜心基础研究创新。否则,很可能赢得一时,输掉长远。看一看智能化装备制造业的先行企业大连光洋集团,代表着世界顶尖技术的机床,都源自集团的自主创新。他们在实践中获得的启示是:“创新驱动不仅需要长时间的积累,更要对这种长期研发有足够的容忍度。”光洋的每一项技术成功,都经过了几十次、上百次的失败,是用大量人力、资金“堆积”出来的。“十年磨一剑”,贵在坚守,耐得住寂寞,贵在经得起眼前利益的诱惑,引得正大干快上的冲动,顶得住业绩考核的压力,扛得起失败风险的考验。这不仅是科技人员的担当,实体企业的惕厉,而且是各级政府的警戒。

  创新的根本和底蕴,还是全社会的素养,不仅指科学素养,更重要的是人文素养。

  在发展和就业的倒逼中,我们习惯以实用主义衡量创新能力和科技人才,由此倾斜于专业才干的培养。这也无可厚非。而改革和创新的导向,则另有更高的要求,着眼于每一个人整体素质的提高,尤其不可或缺人文精神的熏染和终极关怀的启迪。知识固然十分重要,但比知识更重要的是能力,比能力更宝贵的是素养。

  知识结构和学术视野的开拓,为科技创新打开更广阔的天地。不断出现的交叉学科,已经引发人类对世界认知在观念和实践中的深刻变化。审美意识和形象思维的提升,为科技创新插上更有力的翅膀。“科学和艺术是一枚硬币的两面。”审美素养的积淀,当会大大增益于激发蓬勃的创新思维。价值理性和道德情操的陶冶,为科技创新生发更人性的光辉。对生活真谛的叩问,对存在意义的追寻,无疑是科学工作者强大的精神支持和正确的研究导向。

  创新驱动发展,既是形势所迫,也是大势所趋。只争朝夕,快马加鞭,还当登高望远,固本培元。创新所向,不仅是科技进步,也不仅是经济增长,它的深层价值,更在于发展方式的变革、民族精神的高扬和文化力量的崛起。

2015年第8期半月谈半月评论:劳动是金色的

 劳动,曾是一个闪亮的词汇。它谱写出多少雄壮的故事,创造出多少辉煌的业绩。如今,这闪亮在岁月的流逝中已不再那么耀眼。劳动,当是令人体面的事情。三百六十行,行行出状元。用自己的诚实劳动创造财富,正当而又光荣。如今,这体面在贫富的区隔和社会的分化中,也已添加了沉重的问号。

  还原劳动价值,还原劳动者本色,是经济社会转型期一道紧迫的课题。

  劳动必须得到尊重,这本应是起码的社会认知。

  劳动不仅滋养着我们的生活,而且锻铸着我们的魂魄,不仅创造着社会的财富,而且积淀着人类的文明。如今,在不少人的解读中,这些表述都已成了虚无缥缈的宏大叙事。

  在发展主义的汹涌潮动中,地方政府往往将“资本”置于特别优先的位置。亲商、安商、富商,在劳动关系的协调和劳资矛盾的处置中,权力的天平很自然地向着资本倾斜。在优胜劣汰的过度竞争中,社会大众大都将“成功”视为脱离底层生活的标识。孩子们从小到大接受的熏染,就是“望子成龙”“出人头地”的文化,就是“不能输在人生起跑线上”的告诫。更让人无语的是,劳动的贬值,已经逐步内化为劳动者的生活理念和文化认同。在社会的歧视和生活的挤压中,他们别无选择地将“报酬”作为单一的取向。劳动,在劳动者的心目中,更多的只是一种交换的方式,一种雇用的关系。从前的“以厂为荣”“爱厂如家”,已是天边一抹遥远的乡愁。原子化的劳动者,就像一粒粒风中的流沙,哪里待遇好就飘落哪里。

  每一种职业,本无高低贵贱之分,只有社会分工不同;每一家企业,都应同舟共济,是利益共同体,发展共同体;每一个劳动者,都当保有自觉的职业道德、敬业精神和工匠意识,都应拥有一份从容的神情、阳光的心态和自信的生活。但是,这一切,都得从全社会对劳动的尊重奠基。

  同时,劳动还应当是文明的,这是一种普世的觉悟。文明传递的,是一种温暖,一种人道,一种和谐。

  然而,我们不会忘却,当年在“大潮涌珠江”的重重热浪中,一座座封闭的厂房里,栖息着一个个从事超时、超量、超强度劳动的率先南下的庞大群体。在他们刻骨铭心的经历中,打工,“是一个沧桑的词”。打工女孩郑小琼自述:“在这个词里/我不止一次/看到/受伤的手指/流血的躯体/失重的生命/卑微的灵魂/还有白眼”。打工的疼痛感让她写诗。“我不断地试图用文字把打工生活的感受写出来/它的尖锐总是那样的明亮/像烧灼着的铁一样/不断地烧烤着肉体与灵魂。”后来的新闻报道中,我们又看到了富士康集团接连发生员工坠楼的事件。年轻的生命猝然消失,全社会惶然,愤然,开始拷问类似企业高压式的管理制度。“如果企业的业绩始终建立在员工超负荷且丧失尊严的劳动上,企业的生命力和竞争力将贬损殆尽!”

  历史这悲痛的一章必将翻过。构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系,已是当务之急。依法保障劳动者的劳动报酬,维护劳动者的人格尊严,保障劳动者的基本权益,是其重中之重。社会呼唤体面劳动,它的道德内涵就在于让劳动者在劳动中确证自己的自由和尊严,感知生命的价值和意义。

  还要看到,劳动不仅是谋生的手段,而且是发展的大道。这是每一个劳动者的生活信念。家喻户晓的电视剧《平凡的世界》中,我们听到了孙少平从心底发出的声声呐喊:“活着不是就为了活着,我不甘心!”活着的意义,不在劳动之外,正在劳动之中。劳动中应有我们不断成长的广大空间,应有我们安顿梦想的坚实平台,应有我们实现价值的多种机会。今天,已经登上历史舞台的新生代农民工,不想再重复他们父辈的故事。他们日益强烈地追求平等,崇尚个性,寻求发展,希望通过劳动获得更多报酬,尽快立足城市,缔造新的生活。这是社会进步的大势,也是中国制造的挑战。

  越来越多的企业顺应大势,在挑战中转型,在转型中升级。“员工的幸福感是企业生命的源泉”,“和谐的劳资关系是企业的核心竞争力”,在新的企业文化和竞争理念的引领中,越来越多的员工从企业提供的各种培训平台和“选、育、用、留”人才建设体系中,从社会职业技术教育创造的产教融合、校企合作、工学结合等新型人才培养模式中,找到了向“技术型工人”跨越的台阶,打开了发挥潜能、提高素质、自我解放的通道。

  我们不必奢求。成功的路有千万条,要紧的是去走最适合自己的那条路。劳动的全部意义,就是给予每一个人改变生活、改变命运、改变自己的力量和机会;我们也不必悲情。生命中的哪一个青春不是摔打和抗争砥砺过来的?田野上的哪一粒收获不是心血和汗水浇灌出来的?我们更不必灰心。事在人为,路在脚下,所有的光景和前程,都可以靠我们的勤劳和智慧创造出来。

  劳动是有色彩的。有人说:劳动是血色的。也有人说:劳动是灰色的。我则坚信:劳动是金色的!当劳动中倾注着敬业、奋斗和创造的激情,流淌着尊严、和谐和自由的血液,这劳动,就会放射出金色的光芒,它就将焕发我们的形象,照亮我们的灵魂,彰显我们的文明。

2015年第9期半月谈半月评论:放下包袱去战斗

 “政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”

  当下的中国,正顶风破浪砥砺前行。新旧产业和发展动能转换在接续,传统因素消退与新兴力量成长在并行。走向新常态的中国经济面对持续加大的下行压力,还当做好应对更大困难挑战的准备。

  形势逼人,考问基层干部:应当具有怎样的精神面貌、从政心态和工作作为?

  基层干部肩挑重担,特别能吃苦,特别讲奉献。“五加二,白加黑”是他们的工作常态。随着从严治党理念的践行和反腐倡廉斗争的深入,队伍在进一步净化,状态在进一步提升。同时,为官不为、懒政怠政之风也在滋生蔓延。如何治理?召回?军训?各地新招迭出,也有立竿见影成效。

  我以为,还当找准病灶,辨证施治。尤其要深入基层干部之中,倾听心声,排忧解难,激励他们放下包袱,放开手脚,放胆作为。

  改革在全面深化。顶层设计已经出台,规划蓝图日益清晰。难点在于,再完美的设计,再精彩的蓝图,也难以涵盖改革运行的每一个操作步骤,也不能替代不同地方的每一步实践创新。目标正前方,愿景在彼岸,中间有难关重重,险滩处处,改革当逢山开路,遇水架桥,这“路”这“桥”如何开通?面对改革争议中的热点难点和误区盲区,缺少相关部门的答疑释惑,没有试点地区的经验借鉴,又当如何作为?新一轮改革特别强调于法有据,这是改革阶段的跨越,也是改革理念的进步。但是,改革的探索性与法治的稳定性如何兼容?例如农村土地制度改革,原有的不少法律法规滞后,已经成为改革的束缚。这当如何化解?另外,改革的每一步都牵动着方方面面的利益关系。政府改革要简政放权,减肥瘦身,刚性的利益如何调整?富余的人员何处安置?公车改革要取消特权,发放补贴,统一的标准与各异的乡情、多样的需求如何契合?定向化的使用与福利化的补贴、层级化的待遇如何区隔?

  改革还须大胆探索,先行先试。但是,其中创新、突破的风险怎么化解?

  权力清单制度的推行,是政府的一场自我革命。实践中的最大难题,是权力界定中的标准不统一、理解有差异、操作难把握。既要防止越权滥用,又要避免缺位失职。权力在哪些领域应该放,哪些领域应该收,在哪一个点上再平衡,问题敏感又影响重大。

  经济社会发展的不同阶段,社会市场发育的不同状况,行业区域呈现的不同特点,政府官员具备的不同素养,都影响着、决定着政府行使权力的方式、范围和力度。权力清单的实施也当有所选择,适时更新。还要看到,民生问题无小事。随着经济发展和社会进步,民生的内涵在不断丰富,民生的领域在不断拓展,民生的层面在不断升级,政府自应努力跟进,满足民众日益增长的需求,保障民众日益彰显的权利。政府不应当只是停留于充当一个裁判员,只是满足于做好一个守夜人。

  大道至简,有权不可任性。在权力清单制度改革中,政府既不能阳奉阴违,明放暗收,也不能随意弃权,推卸责任。实施权力清单,权力的边界在哪里?

  反腐进入深水区,暴露出的太多的官商勾结区域坍塌乱象,令官员们心惊,让全社会警醒。同时,为官一任,造福一方。各地官员还得千方百计努力招商引商选商,亲商安商富商。这一点无可回避,也是责任所在。由此,政商应该是什么关系?官员与老板应该怎么交往?

  坚持市场对资源配置的决定性作用,当是新型政商关系的指导思想。当然,政府的手中,依然掌握巨大的行政资源,依然负有调控经济的重大责任,依然拥有推动发展的强大能量。这一只有形的手,还当握紧那只无形的手。坚持法治对权力运行的规范性界定,当是新型政商关系的总体框架。政府是公共部门,企业是市场主体,两者之间应是一种良性互动、合作共赢的关系。坚持政府对企业服务的公共性取向,当是新型政商关系的基本主题。促进企业发展,创造社会财富,增进公共福利,本是政府的行政职责。从协调征地拆迁到便捷行政审批,从配套服务体系到创造营商环境,从保护知识产权到协调劳资矛盾,都大有政府的用武之地。

  基层干部长期奋斗在工作一线,难免也遇有政策界限模糊不清的灰色地带,怕踩到红线、触犯规则,怕触及利益、得罪别人,怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除,敢往何方?

  治理为官不为,专题教育在层层递进,法纪惩戒在加大力度,民主监督在逐步提速。我以为,还得在价值引领、制度激励和社会评价方面加油使劲。为人民服务,就要为人民担当,就要扛得起责任,担得起风险,舍得出奉献。干部制度改革也得为之助力。考察考核方式要科学,为敢于担当负责勇于攻坚克难的干部主持公道、鼓劲撑腰。选人用人导向更重要。若苦干的不如看的唱的,清廉的不如跑的送的,创新的不如泼墨的捣乱的,他们的精气神从哪里来?工作着是美丽的,为人民服务是光荣的。还要鼓励基层干部从污名化的社会舆论扭曲中解放出来,从良性化的政治生态建设中挺立起来,重塑职业形象,重建工作尊严。

  放下包袱,准备战斗。经济增长挑战严峻,全面小康任务艰巨,共产党人使命神圣,我们还是要像当年领袖号召的那样:“下定决心,不怕牺牲,排除万难,去争取胜利。”

2015年第10期半月谈半月评论:

要把矢志改革者真正用起来

 习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上指出:“要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励干部勇挑重担。”这是对进一步推进改革释放出更加明确的信号,是要引导大家争当改革促进派,是要把矢志改革者真正用起来。

  改革开放30多年来,各个领域涌现出大量对改革有着坚定信念的改革者。他们为了改革百折不挠、无怨无悔。我们要通过制度安排,改革和完善干部人事制度,明确让勇于改革、善于改革的党员干部走到改革发展的第一线、走上领导岗位,有更大的平台和发挥更大的作用。

  一个好干部,就是一面旗帜,他的行为能对广大干部群众起到积极的引导、示范和激励作用。干部任用标准是一种导向,也是干部完善自我的方向。用什么样的干部实际上体现的是我们党坚持什么样的政绩观,体现了我们党主张什么、反对什么,崇尚什么、批判什么。建立和完善更加科学的干部政绩考核体系意义重大。

  我们要确立符合改革要求的领导干部考核标准。考核制度直接影响着领导干部的行为。我们要积极推进政绩考评机制改革,建立以推进改革为导向的更加科学、完善的领导干部政绩考评机制。通过体制机制的完善来引导领导干部坚持改革信念,更新发展观念,规范领导干部的改革行为。党员干部争当改革促进派,是时代的必然要求,更是人民群众的殷切期盼。

  今天,我们把矢志改革者用起来,就是要善于从大局着眼、从长远考量,以“对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利”的标准来评价和选用改革者。

  凡是坚持推进完善改革的干部,我们就一定要让他们有为有位,让他们置身中国特色社会主义宏伟改革事业的主战场;凡是不会、不想、不敢坚持改革的领导干部,就需要让贤于更有能力和魄力的改革者。只有这样,才能形成各级领导干部全身心投入改革、全心全意为人民服务的大好局面。

  同时,我们也需要关注这样的现象。在改革的初期,一些领导干部的工作业绩和改革成效可能一时不被人们所认识,甚至不被人们所理解;而另一些领导干部的行为对改革的危害可能在短期内不会暴露出来。这就需要我们建立领导干部改革政绩档案制度,动态地记载领导干部的改革政绩情况。改革政绩必须看改革带来的实效,无论什么时候,被实践发展证明的、被群众认可的改革举措都必须给改革者记上一功。而对于那些因为阻碍改革、延误改革而造成重大损失的领导干部,必须追究相应的领导责任。

  当下中国的改革,总的看,势头较好。但也存在着一些部门、一些地方囿于既有利益,不愿意真改;纠结于潜规则的束缚,不敢放手去改;面对新情况新问题缺乏良策,不知如何去改的问题。结果在一些地方和部分领域,改革雷声大雨点小,慷慨激昂高喊改革加油的人不少,埋头苦干真正为改革助力的人不多;一些人甚至故意放大改革的风险,不直面问题、不去思考如何改革,而是墨守成规、过“太平日子”,抱着“不求有功,但求无过”、“宁肯不干事,也千万别出事”的消极态度干工作。

  俗语说得好,“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,说的就是“关键少数”要在其位谋其政,为民干实事。各级领导干部要多想想党和人民的要求,多问问自己是不是尽到了心、履好了职,才能勇挑改革重担,不负使命责任。

  为改革者提供施展抱负的政治舞台和组织平台固然重要,但改革的持续推进也需要更好的社会氛围,要在全社会形成支持改革者、保护改革者、宽容改革者,允许改革者犯错误的社会环境。

  改革必然是对现有状况的改变,是探索形成新的东西,是在走别人没有走过的路,做前人没有做过的事,往往没有现成经验可借鉴,没有现成的案例可模仿,由于客观原因或经验不足等,难免会出这样那样的失误。而新事物的发展往往也不会一蹴而就,不可能一开始就尽善尽美。所以只要改革者是真正出于事业心、责任感去改革,勤勉尽责,就应该宽以待之。错了改过来就可以。我们要允许真正的改革者犯错误,允许他们说错话,不要求全责备,贻误改革时机。

  当然,强调营造良好的改革社会环境并不是说改革可以随心所欲、为所欲为、恣意妄行,也不是说改革可以不遵守法律、无视法规、不讲纪律。严守党纪国法既是推进改革的前提和基础,更是坚持改革的法制保障。如果离开党纪国法来讲改革,就会造成乱作为,不仅个人会犯错误,也会给党和人民的事业造成损失。

  每一场伟大的变革,都意味着艰难的利益调整和路径创新,也都伴随着“江山代有才人出”的人才需求。一个让矢志改革者一展身手的大好时代,必将不断创造新的改革奇迹。

2015年第11期半月谈半月评论:扶贫深处是赋权

 扶贫的难度愈来愈大,扶贫的标准也愈来愈高。当初的救济性扶贫虽然有立竿见影成效,但救济的终结常常就是返贫的开始。后来的开发性扶贫有利于借助本土资源培植现代产业,但也容易滋生资源掠夺经营透支生态环境的隐患。在“输血”、“造血”之外,我们还当有新的视角和新的思维。

  扶贫深处是赋权。赋权性扶贫着力的是以贫困人群为主体,激发他们的自主意识,提升他们的行动能力,拓展他们的发展自由,保障他们的公平权益。

  当务之急,就是帮助贫困人群普及自主参与的机会,提升向上流动的能力,搭建社会合作的网络。

  谁是主体?谁的发展?这是扶贫工作的首要问题。

  水电路三通,这是贫困地区改变面貌的第一需求。在一些深山区,一头肥猪要八九个人抬,走两三个小时才能抬出去;“大米吃不完也卖不出,一头羊赶出去要瘦四五斤”。“要想富,先修路”,这是谁都明白的道理。可是,在不少地方还是难上加难。或是强求地方资金匹配,或是抱怨财政没钱。如何打通发展经脉满足贫困农户基本的权益诉求?

  移民式搬迁,这是传统就地扶贫方式的路径突破。但是,应否搬迁?搬往何处?还得充分尊重农民意愿。还在从事耕种养殖的,和已经进入二三产业并在城镇有一定立足基础的不一样,土地贫乏、条件艰苦、信息闭塞的,和自然资源丰富、生态环境良好、具有特色产业基础的也不一样,不可强求一律,更不可仅仅为了完成“农村新社区”“新型城镇化”考核指标,就一厢情愿搞搬迁大跃进。“挪穷窝”是为了“拔穷根”,但挪了地方,能不能找到新的就业门路、发展机会?一些地方“房已建好,不见人住”,已经敲响警钟。

  产业化推进,这是加快脱贫致富的坚实支撑。但是,这应是农民的自主行动,而不能是政府的大包大揽。参与式扶贫正是以赋权为核心,在政府扶持的产业建设中,让扶贫对象全面介入全程参与,赋予他们知情权、选择权、参与权和监督权,直接参与项目的制定、执行、监测和评估,让农民从被动的受益者真正转变成为积极的建设者。他们祖祖辈辈生活在这里,对这片乡土有更深的感情和更深的体味,一旦有了自主权,自己推进投资项目,自己规划村庄发展,就会迸发出充足的干劲和无穷的智慧。

  贫困群体要脱贫致富,就要努力创造向上流动的机会。靠什么流动?健康,知识,能力。政府的责任,就是帮助他们提高身体素质、文化素质、就业能力,努力阻止因病致贫、因病返贫,打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的宽广通道,坚决阻止贫困现象代际传递。

  健康是贫困人群最重要的资产。一场疾病袭来,就是一场灾难降临,沉重的治疗费用会像一座大山压垮一个家庭。这里有疾病预防普查的大片盲区,有医疗保健质量的城乡鸿沟。虽然绝大多数贫困群众都参加了新型合作医疗,但由于一些偏远山区就医困难,这一政策福利有时还难以阳光普照。在乡村社会老龄化问题更加严重医疗资源空心化现象更加凸显的今天,如何顺利地跨越这片盲区、这道鸿沟?

  教育是贫困人群最重要的权益。最直接的是职业教育,开展实用技术培训,提高农民就业能力。最根本的还是素质教育。自然,教育的意义未必就是上大学,赚大钱,做大官。它的真正价值是改变人,是转换发展观念,是解放每一个人瞩目未来的梦想,是助益每一个人健康成长的公平。教育于贫困人群尤显重要。它可以激励人们去重新认识自己,增强自信,融入社会。解决贫困乡村的教育公平,更紧迫的还不是高校招生中的政策倾斜,而是公共服务的均等化,而是乡村学校的分类发展和留守教师的福利保障。

  有学者言:合作化是小人物在大世界中的机会。确实,构建社会合作的网络,这是壮大农民力量的根本途径。

  我们常常困惑产业扶贫的两难:帮贫,一时难见成效;扶富,先富难带后富。我们也常常埋怨贫困人群的懒惰:总是指望政府救济补贴、投钱建棚,“等靠要”已成顽症。两难怎么解?顽症如何治?鼓励互助合作是一条出路。

  分散的小农只有组织起来,加强社会融入,形成集体行动能力,才能摆脱生活的黯淡,生长发展的自信,才能激发自力更生和积极求变的意识,更好地维护和实现自己的利益。记者在湖南桂东采访时就看到,当地坚持创新产业扶贫机制,在产业基地建设中,政府与龙头公司合作,采用扶贫资金自愿入股,前三年公司每年按股金10%的固定比例分红,三年后根据实际收益分配。农民很愿意,收效很明显。

  赋权式扶贫,是扶贫模式的转换,也是扶贫视角的创新。它着力的,不只是收入水平的提高,而且是发展自由的开拓;不只是经济增长指标的变化,而且是社会公平正义的建设;不只是保障贫困人群共享改革发展收获的成果,而且是要向社会底层普及改革发展带来的机会。借用诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚.森的表达,就是“聚焦于人们去过他们有理由珍视的那种生活,以及去扩展他们所拥有的真实选择的能力”。

  扶贫怪象:越扶越亏,农民都怕了

  近年来,政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有,但在一些地方,投入的增加并没有带来明显的效果,一些扶贫项目不接地气、不做周密的计划,只管把资金投出去就完事,成效如何反倒不重视。有农民甚至反映:扶贫项目,搞啥亏啥,农民都怕了。

  “头年一哄而上,来年一拍两散”

  在西部某地,为帮助群众脱贫,一度兴起养兔热,政府整合各类资金予以支持,高峰期兔子存栏接近40万只,但市场行情急剧变化,短短5年时间,产业规模已萎缩到不足7万只。不少养殖户血本无归,多年缓不过劲来。

  为啥政府投入巨资,帮助群众打造的富民项目却成了“伤民产业”?当地干部反思道,产业培育只重视生产环节,对产品深加工、营销、市场信息预警等产业链建设“缺课”严重,结果是投入越多、产量越大、风险越高。农民增产不增收,反受其累。

  无独有偶,某国家级扶贫开发重点县也曾品尝相似的苦果。县里曾鼓励农民种黄连,高峰期黄连种植面积近4万亩,年产量1万多吨。虽然产业粗具规模,但由于没有精深加工和品牌打造,黄连原料被外地企业收购,贴牌销售。加之最近几年黄连价格波动剧烈,种植的贫困户受惠并不多。

  “产业扶贫是农民致富奔小康的重要抓手,如果不能整合资源,科学规划,打造有竞争力的产业链条,盲目上马,可能会起反作用。”当地农业干部说。

  “‘头年一哄而上,来年一拍两散’,政府投了不少钱,可看不到啥效果。”记者在一个贫困村蹲点时,村支部书记说,最近10多年,县里、乡里干部来规划产业发展,先后搞过猕猴桃、柑橘、高山蔬菜、毛猪等不下7项产业,但搞啥亏啥,农民都怕了。

  “农民不想搞也得搞”

  富农项目之所以成了“伤民产业”,一个重要原因,是政府习惯行政主导,忽略群众意愿和市场的作用。例如,某地在“整村脱贫”中,硬性规定70%的资金必须用于产业发展,其余的30%用于基础设施建设。记者采访发现,政府要求大部分资金用于产业,是认为现在农村基础设施有了很大改善,农民还没富起来,是产业没跟上。

  “这种刚性切分资金的要求,看似没错,实际不接地气。”有基层干部说,在一些贫困地区,道路、水利等基础设施仍然是制约地区发展、农民增收的关键原因。没有基础设施,谈不上产业发展。

  同时不少农民也不愿意搞产业,这有三个原因,一是从以往产业发展情况看,效果不是太好,农民看不到致富希望;二是贫困村农民知识水平、素质达不到产业发展的要求;三是贫困地区大多地处偏远、人口大量外流,产业发展缺劳力、缺人才、缺资金,难度很大。

  “搞产业‘看起来很美’,实际上何其难也。现在农村是‘386199部队’,土地是‘鸡窝地、巴掌田’、金融还不配套。贫困村山高坡陡、土地贫瘠,村子也空了,10户人家走了六七户。”一位基层干部说,政府要求大部分钱必须搞产业,大伙儿想破了头,也不知道该搞啥。最后产业没搞起来、基础设施也没改善。

  有的干部说,由于上级部门硬性划定了扶贫资金流向,“只能往东、不能往西,农民不想搞也得搞,有的就做成了表面文章”。

  “树苗到户、种子到户”就是精准扶贫?

  传统的扶贫方式,资源虽然到了贫困乡镇、贫困村,但得到这些资源的最终可能不是最需要帮助的人家,容易出现“扶强难扶弱、帮富不帮穷”的问题,因此这些年,到人到户精准化扶贫被提上了议事日程。但在一些地方,扶贫说是有了新思路,办法还是老办法,扶贫资源看似到了人头,效果却不行,依然还是“假把式”。

  记者在基层采访,了解到这么一个故事,某贫困村实施一项产业到户措施,把“一苗一子”(核桃苗、蔬菜种子)免费发给贫困户,村里还打印了种植技术指导,让农民发展产业。对这种到户扶贫,农民并不买账,“一苗一子”拿回家,大多扔在一旁。一位74岁的农民说,自己患有高血压、冠心病,锄头抡不了两下就犯累,哪有力气搞上面安排的特色农业!

  扶贫“扶强难扶弱”让贫困群众诟病,有的地方又走到了另一个极端:扶贫资金使用照顾情绪、平摊均分。某贫困村在“整村脱贫”中,规划500亩魔芋,每亩一次性补助200元。由于种魔芋才能得补助,当年规模确实上来了。但村里摘掉贫困帽后,扶贫补助款没了,农民积极性也就没了,现在魔芋种植面积剩下不到100亩。

  这个村的干部后来反思说:“基层工作,讲究一碗水端平,平摊均分看似公平,但扶贫效果打折扣。农民人均土地只有1亩多,补助像胡椒面一样撒在每人头上。大伙儿都想得,一窝蜂上,却没有真正的积极性,长远看起不了啥作用。”(半月谈记者 李松)

2015年第12期半月谈半月评论:创业何处不圆梦

大众创业万众创新,又见新政出台推波助澜。潮涌的人群中,有年轻的大学生,燃烧着火红的青春激情,投身创客的蓝海;有下海的公务员,毅然告别沉闷的生活,寻找人生别样的精彩;还有在城市打拼多年的农民工,背起旧时行囊,接连踏上返乡创业的归程。

  城乡流动天地宽,创业何处不圆梦?

  催动农民工返乡创业的,不仅仅是当下“稳增长”的政策导向,也非简单化的政府“促就业”的权宜之计。这是草根群体新的梦想的追寻,也是乡村社会新的发展的召唤。

  这些年来,不断有新生代的农民工在入城,也陆续有几百万的农民工在返乡。就地就近就业创业,顺应了劳力结构变化的趋势,契合了产业梯度转移的进程,也助推着县域经济发展的转型。农村是一个广阔的天地。经历了打工洗礼的返乡农民工,拥有宝贵的创业资源。他们带回来初步的原始积累、先进的市场观念和宝贵的社会资本,可以有更多的选择,有更大的作为。看一看浙江,从当年活力十足的“小狗经济”,到今天创意无限的“特色小镇”,万家灯火,遍地英雄,随处可见广大农民巨大的创造能量。一些地方政府也纷纷乘势而进,开辟招商引资新的战线,提升“打工经济”,发展“创业经济”,由此衍生出县域经济一个个崭新增长点。

  当然,大量农民工返乡创业的优势还在传统产业。在这个以互联网大数据云计算为标识的智能新时代,以人口红利土地红利环境红利流失为特征的产业转型期,传统产业的空间还有多大?其实,有一种需求,就会有一种供给。再发达的国家,也有传统产业的土壤,当下的制造业回归便是明证。在产品价值的革命中,在经营模式的转换中,在产业业态的创新中,传统产业依然拥有蓬勃的生命力量。即以农业为例。国际著名投资家罗杰斯新近来华,在“论道中国金融市场”的主题演讲中有言:农业,一个未来十年令人兴奋的行业,依然是他最看好的一个投资领域。如今有各路工商资本纷纷绕开规制夺路下乡跑马圈地,就是要抓紧开挖这下一座金矿。不少人焦虑:明天谁来当农民?我的问题,恰是明天我们怎么当农民?

  农民工返乡创业,也是撬动新型城镇化的一股新生力量。在城市化的大跃进中,我们看到失衡中的大城市取向,盲目扩张规模,严重超越了资源环境的承载能力;看到了农村“新社区”乱象,暴力拆迁征地,上演了一出出“被上楼”的群体性事件;也看到了单极式的县城中心化,教育、医疗、文化等公共服务,产业、住房、人流等发展资源,都在行政力量的驱动中向县城集聚,造成众多集镇的空心化、边缘化。国土如此辽阔,国情如此丰富,新型城镇化的取向必然是多元发展、齐头并进,农民家门口的就地城镇化,理应成为城市化的一块坚硬的基石。记者采访过的苏南华西村、永联村,产业向着高端成长,村庄向着周边伸展,生活向着文明提升,传统与现代,城市与乡村,在这里水乳交融,浑然一体。农民自主地创业,自由地创造,正是这一新型城镇化最有力的推手。中西部的一些地方,开始抓住农民工返乡创业的难得机遇,产业先行,镇村联动,加快就近城镇化脚步,其中有着丰富的启示。政府需要跟进的是,既有的政策瓶颈怎么打破?土地指标怎么分配,社会管理如何创新,户籍福利如何剥离?

  更让人欣慰的是,农民工返乡创业,也为乡村生活的重建和留守家庭的复兴,洒下了一片和煦的阳光。农村的发展,不仅是一个经济问题,而且是一个社会问题。农民背井离乡进城打工,所期望的,不仅是经济收入的增加,贫穷命运的改变,而且是美好生活的创造,幸福家庭的建设。我们都从新闻报道中看到贵州毕节那4名留守儿童服农药中毒死亡的悲惨遭遇了吧?那是令人心碎的家庭之痛、乡土之痛!一边是打工的艰辛,一边是留守的酸楚,一边是只身的闯荡,一边是破碎的亲情。这是另一道不能跨越的城乡鸿沟,这是另一种难以愈合的心灵创伤。资本也是有旗帜的。农民工在乡土有根有叶,有牵有挂,有天然的联系纽带,他们的返乡创业不同于外来的工商资本,有不一样的利益诉求、不一样的乡土情愫和不一样的带富效应。对乡村产业的发展,对乡村文明的进步,对乡村社区的重建,具有完全不同的意义。一个个能帮助孩子们在完整的父爱母爱中健康成长的返乡创业梦,是更加明亮、更有色彩也更有价值的梦。

  就业不易,创业更难,农民工的创业道路曲折而艰辛,会难上加难。企业用地的申请,融资渠道的开通,财政税收的扶持,创业技能的培训,相关权益的保障,哪一项都有绕不过去的难关。令人鼓舞的是,政府改革在提速,简政放权在深入,新近又有系列鼓励政策在出台,这都将给返乡农民工带来更为充足的创业自信。

  我们自应全力扶持返乡农民工就近创业,还应全力帮助留城农民工就业创业,创造条件让他们尽快融入城市,在户籍制度改革的深化中,在公共服务体系的普惠中,找到可以落地生根的新家园,实现享受公平待遇的城市梦。

  每一个群体,都当有寻梦的权利;每一片天地,都应有圆梦的机会。

2015年第13期半月谈半月评论:发展自信,也是一种力量

 速度变化,结构优化,动力转换,本是当下中国经济运行的基本特征。然而,随着下行压力的持续加大,令人心生警觉的是,一种急躁焦虑情绪在潜滋暗长。

  经济步入新常态,发展还是硬道理。面对种种困难,保障平稳增长,我们自应有一种紧迫感。同时,更为重要的是,在中国经济转型期,还得涵养发展定力,保有发展自信,坚持发展创新。

  公共领域投资,依然有中国经济平稳增长的新的空间。

  我们习以为常的高速增长已经风光难再,我们驾轻就熟的三驾马车也已奔跑乏力。全球经济增长缓慢,出口遭遇困局,居民消费保持平稳,不会大落大起,放眼公共产品和公共服务投资,还大有潜力可挖。铁路、水利等基础设施建设,棚户区和城乡危房改造等民生项目,医疗、养老等公共服务,都还是发展“短板”。于是,我们看到中央接连出台加大投资政策,责令相关部门提高审批效率。

  新的投资政策坚持的是改革的思路,鼓励的是公共产品和公共服务的供给,保障的是融合稳增长、调结构、促民生的发展。然而,一些地方又出现传统增长思路复归,唯GDP论又在冒头;一些地方违反国家政策限制,还在以各种变通方式延续廉价供地、税收减免、低价配置资源制造洼地效应的传统招商引资模式;一些地方曾经因为要重点保障生态功能松绑GDP总量考核而庆幸的政府官员,又开始投身拉项目、拼工业的竞争行列,工业增加值等指标重新列为政绩考核、上级督查和干部考察内容。有基层干部反映:“‘唯GDP论’虽然未写进官方文件,但它隐藏在领导讲话里,散落在各个考核文件中。” 这些地方的政府心态变化可见一斑。

  新兴产业成长,正展示中国制造升级换代的新的愿景。

  机器人的研发、制造、应用,已是衡量一个国家高端制造业水平的重要标志。机器人革命,正在为中国先进制造业的发展吹响号角。全球第一大工业机器人市场,能不能成为撬动中国企业挺进高端制造业的有力支点?

  令人欣喜的是,长三角正崛起机器人国际巨头生产基地,珠三角的年轻机器人群落也在异军突起,全国各地雨后春笋般冒出400多家小型制造商,还有在建或已经运营的30多个机器人工业园区。但是,我们也从中看到了一拥而上的大跃进乱象。本土龙头企业新松机器人的总裁感叹,“机器人热已经达到110度了”。不少地方,有点机器人的概念就堆到一块儿。“尽管公司还处于机器人概念设计的阶段,还没有相关的产业规划和产品,但已被当地政府树为机器人龙头企业。”核心技术缺失,是中国许多战略性新兴产业陷入困境挥之不去的梦魇。“重复建设、恶性竞争、盲目投资”,是风电、光伏等多个先驱行业曾经付出巨大代价的成长弯路。而机器人产业是否会重蹈覆辙?它的蓬勃声势能不能成为中国制造涵养国际竞争力的优良生态?

  信息技术革命,已经成中国发展动力转换的新的引擎。

  互联网的出现,为产业融合、分工深化提供了一个崭新的技术工具和重要的集成平台。“互联网+”战略的实施,为提高实体经济的创新能力和变革传统行业的经济形态,催生着新的动力,展示了新的机遇。

  如何充分释放这一动力,把握这一机遇?还须祛除种种浮躁现象。

  一是炒作概念。我们不能以为只要自己站到了一个风口,就什么都能飞起来,以为讲了一个互联网神话,就可以找到一条经济转型升级的终南捷径。还是听一听百度CEO李彦宏的忠告吧:风口论包括猪论充满了投机思维,如果每个人都是这种思维方式就是挺危险的。应当清醒,“互联网+”不等于“+互联网”。业内专家介绍,看一个项目是不是真正的“互联网+”,关键是看原有的非互联网业务,在与互联网连接后有无产生质变,并且这种质变不在于提升效率,而是体现在供需的重构上。二是互相攻讦。一些互联网企业恶意抹黑竞争对手,利用网络推手误导社会舆论,上演一幕幕互掐闹剧,并堂而皇之地将此当做营销秘诀和生存之道。三是避实就虚。离开深厚的工业基础,离开扎实的科技创新,离开互联网为实体经济服务的价值导向,一心沉湎于虚拟经济,总是想象着弯道超车,甚至仅仅贪图于政府的政策和资金支持,最后很可能流于泡沫,步入歧途。

  加快发展,既要只争朝夕,还须行稳致远。

  我们对经济形势的变化应有清醒的认知。虽然下行压力加大,但当前中国经济的基本面还是好的,经济运行还在合理区间。应当鼓足信心,主动作为,去谋取稳速增长,锚定转型升级,积蓄发展势能。我们对市场经济的规律应有科学的把握。“你可以将一匹马牵到河边,但不能强迫马喝水。”应当坚持全面深化改革,坚持市场配置资源,激发市场内生活力。我们对发展转型的风险应有理性的应对。从消化存量到开发增量,从传统产业升级到新兴产业崛起,从稳定当下经济增长到培育长远发展动力,是一个过程。我们更多地应从制度环境建设入手,积极培养企业的转型力量,顺利跨越产业的转型盲区,有效化解社会的转型冲击。

请问有四川大学2012-2015历史学考研的报考人数和录取人数的...去川大研究生院官网查询我国那些地区实行了12年或15年义务教育?即义务教育9年加上学前班一年和高中3年。2012年秋季开始,西藏自治区将对学前教育阶段城镇子女实行免费教育,这标志着西藏免费教育扩大至15年,即学前3年、小学6年、初...举说我国2015年要全面实行12年义务教育随时代的发展社会的...家庭教育缺失严重,第一任老师都没做好,怎么能把责任和义务都推给学校教育和社会教育,一个理想的教育环境就是:家庭教育、社会教育、学校教育相辅相成缺一不可。本人言...

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